【正文】 有效的手段。加之，我市從事煤礦、建筑等高危產(chǎn)業(yè)的職工人數(shù)多，工傷事故發(fā)生率較高，迫切需要為他們提供工傷保險(xiǎn)和基本的醫(yī)療救治條件。因此，做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳、清欠工作，完善和鞏固社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障功能，才能有效地保障人民群眾的基本權(quán)益和基本生活，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供可靠的保證。我市國(guó)有企業(yè)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，諸多深層次矛盾已逐漸暴露出來，社會(huì)保障問題已成為國(guó)有企業(yè)改革的“瓶頸”。因此，只有完善和鞏固獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障體系，消除職工的后顧之憂，為企業(yè)改革創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)改革的順利推進(jìn)。我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)經(jīng)過20年的艱苦努力，各方面都有了長(zhǎng)足發(fā)展。截止目前，我市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累和可支付月數(shù)位居達(dá)州市前列。這些成績(jī)的取得，主要得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，得益于各有關(guān)部門的積極配合，同時(shí)也是勞動(dòng)保障部門廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們時(shí)刻要有居安思危的思想，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的問題決不能掉以輕心。具體來看，目前主要有六個(gè)方面的因素影響我市社會(huì)保險(xiǎn)特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的持續(xù)發(fā)展。上述困難和問題，有的是思想認(rèn)識(shí)不深造成的，如當(dāng)前仍有少數(shù)干部對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作態(tài)度曖昧，對(duì)擴(kuò)面征繳心存畏難，沒有緊迫感和壓力感；有的是工作措施不力造成的，如對(duì)擴(kuò)面征繳基礎(chǔ)工作做得不牢，宣傳力度不夠等。因此，各相關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)癥結(jié)，結(jié)合實(shí)際研究落實(shí)切實(shí)可行的措施，妥善解決我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的一些問題。（一）社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面不留死角。我市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支矛盾突出，一個(gè)重要的原因就是覆蓋面小，不下決心在這方面有所突破，就很難走出困境。重點(diǎn)要從五個(gè)方面下功夫：一是不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)、股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶等參加的社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)特別是餐飲、娛樂、賓館、美容等服務(wù)行業(yè)定期進(jìn)行勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)執(zhí)法檢查，對(duì)違法直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。二是要逐步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍。我市境內(nèi)煤礦、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員的主體是農(nóng)民工，生產(chǎn)事故發(fā)生率較高，是最迫切需要工傷保險(xiǎn)的人群，也是工傷保險(xiǎn)應(yīng)重點(diǎn)覆蓋的人群，勞動(dòng)保障部門和社保機(jī)構(gòu)，要從樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，保障工傷職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)真落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，把高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)整體參保作為工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作的重點(diǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的業(yè)主要充分認(rèn)識(shí)參加工傷保險(xiǎn)、分散工傷風(fēng)險(xiǎn)和保障職工合法權(quán)益的好處，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)提高參加工傷保險(xiǎn)的自覺性。所有事業(yè)單位、國(guó)家機(jī)關(guān)工勤人員、非國(guó)有企業(yè)、民辦非企業(yè)單位都要按規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，將符合條件的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。在建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障職工基本醫(yī)療需求的同時(shí)，逐步建立公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療救助和發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等多層次醫(yī)療保障體系，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。一是拉網(wǎng)排查，摸清底數(shù)。要采取宣傳動(dòng)員、媒體通告、走街串巷、上門核查等多種方式，分戰(zhàn)線、分系統(tǒng)、分行業(yè)、分區(qū)域，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)門店，開展拉網(wǎng)式排查，做到“兩清查、兩建立”，即以工商部門登記注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保單位、已參保單位、未參保單位情況；以用人單位工資單和勞動(dòng)工資報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表為依據(jù)，查實(shí)應(yīng)參保人數(shù)、實(shí)參保人數(shù)、未參保人數(shù)情況。二是登記造冊(cè)，建檔建卡。三是分類處理，逐步納入。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)，要養(yǎng)老、失業(yè)、工傷全部納入，全員參保；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可先選養(yǎng)老保險(xiǎn)為突破口，帶動(dòng)其他險(xiǎn)種參保；對(duì)改制企業(yè)，要優(yōu)先清償社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，接續(xù)好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；對(duì)具有多重勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，各個(gè)用人單位都必須為其參保，個(gè)人賬戶實(shí)行并賬處理；對(duì)靈活就業(yè)人員，主要通過完善政策、落實(shí)社保補(bǔ)貼政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引參保，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是廣大人民群眾的養(yǎng)老錢、救命錢，各參保單位一定要從自身長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展的角度出發(fā)，依照政策規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。全市各參統(tǒng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》和《達(dá)州市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行辦法》所規(guī)定的繳費(fèi)程序、比例和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)足額繳納，對(duì)拒繳、瞞報(bào)、少繳的，要依法予以追繳。二是要抓好下崗失業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取一切可能的辦法幫助下崗失業(yè)人員把社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)起來。對(duì)改制企業(yè)檔案托管人員，有關(guān)部門要認(rèn)真研究續(xù)保的操作辦法，努力將改革中的“三置換一保障”中的保障