【正文】 是工傷保險應重點覆蓋的人群，勞動保障部門和社保機構(gòu)，要從樹立以人為本的科學發(fā)展觀，促進企業(yè)安全生產(chǎn)，保障工傷職工合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定的高度，認真落實《工傷保險條例》，把高風險企業(yè)整體參保作為工傷保險擴面工作的重點。我市養(yǎng)老保險基金收支矛盾突出，一個重要的原因就是覆蓋面小，不下決心在這方面有所突破，就很難走出困境。具體來看，目前主要有六個方面的因素影響我市社會保險特別是企業(yè)養(yǎng)老保險的持續(xù)發(fā)展。我市社會保險事業(yè)經(jīng)過20年的艱苦努力，各方面都有了長足發(fā)展。加之，我市從事煤礦、建筑等高危產(chǎn)業(yè)的職工人數(shù)多，工傷事故發(fā)生率較高，迫切需要為他們提供工傷保險和基本的醫(yī)療救治條件。我國是社會主義法制國家，一切行政行為、企業(yè)行為、乃至個人行為，都必須遵循法律的準則。一些用人單位不為勞動者辦理社會保險，損害了勞動者的利益，削弱了企業(yè)的凝聚力，長期發(fā)展下去，勢必會給社會穩(wěn)定留下隱患，對社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展造成危害。但是，由于我市經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，社會保險工作面臨諸多困難和問題，特別是社會保險擴面、征繳、清欠異常艱難，既影響和制約了我市社會保險事業(yè)的發(fā)展，又在一定程度上影響了社會穩(wěn)定。對此，我們必須站在堅持立黨為公、執(zhí)政為民，落實科學發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高執(zhí)政能力和水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的政治高度，充分認識社會保險擴面、征繳、清欠工作的重要性和必要性，始終不渝地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。全市各級黨委、政府特別是領導干部一定要樹立科學發(fā)展觀，建立和諧穩(wěn)定的社會經(jīng)濟發(fā)展機制和完善社會保險制度，最大限度地保護勞動力資源，促進全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。社會保險是國家通過立法確定的強制性保險，不同于其他商業(yè)保險，其目的是保障勞動者的基本生存和生活，體現(xiàn)了國家意志。當前人口老齡化進程加快，老年人的社會保障任務越來越重，需要我們未雨綢繆，需要我們從社會養(yǎng)老保險基金積累方面為平穩(wěn)過渡作好充分的物質(zhì)準備。特別是企業(yè)養(yǎng)老保險從單一的勞動合同制工人養(yǎng)老保險，發(fā)展到今天參保企業(yè)不分所有制，參保人員不分身份，有一定規(guī)?；鸱e累，能按時足額實行社會化發(fā)放，服務高效化、管理規(guī)范化，基本形成了獨立于企業(yè)之外的比較完善的社會養(yǎng)老保險體系，在全市改革和發(fā)展中充分發(fā)揮了“安全網(wǎng)”、“減震器”的作用。一是企業(yè)改制破產(chǎn)后與單位解除勞動關系人員斷保現(xiàn)象嚴重，他們中很多人因未實現(xiàn)再就業(yè)，無經(jīng)濟來源續(xù)繳養(yǎng)老保險費，也有的選擇了外出打工，經(jīng)商，甚至將其參保關系也轉(zhuǎn)移到了外地，導致我市社會保險實際繳費人數(shù)大幅度下降；二是私營企業(yè)、個體經(jīng)濟組織及其從業(yè)人員參保面窄；三是少數(shù)參保企業(yè)瞞報繳費人數(shù)和繳費基數(shù)，參保繳費額不高；四是隨著老齡化社會的到來，退休人員逐年增多，加上養(yǎng)老金標準每年調(diào)整提高一次，基金支付壓力一年比一年大；五是涉及社會保險上訪的人數(shù)逐年增多，社保工作承擔維護社會穩(wěn)定的責任越來越大；六是養(yǎng)老保險基金面臨做實個人賬戶的問題。因此，盡快建立全覆蓋的社會保障體系，增強社會保障功能，是一項十分重要的基礎工作。安監(jiān)部門切實將高風險企業(yè)參加工傷保險作為頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的必備條件，并指導高風險企業(yè)參加工傷保險工作。排查工作是一項長期的、艱苦的基礎性工作，也是打好擴面征繳攻堅戰(zhàn)的重要前提，必須做實、抓細，工作要做到企業(yè)，底數(shù)要摸到門店。（三）社會保險費征繳不留漏洞。否則，前面擴、后面丟，對歷史、對職工都無法交待。征繳的社會保險費，應在每月末全部存入財政專戶，任何單位和個人不得發(fā)生社會保險費不入財政專戶或違規(guī)使用社會保險基金等問題，違者將按有關規(guī)定追究直接責任人和有關領導的責任。宣傳部門要采取多種形式加大社會保障的輿論宣傳力度，做到輿論先行。（一）要把擴面征繳工作擺在更加突出的位置。財政局要加強資金調(diào)控，加大對社會保險事業(yè)的投入，解決社會保險擴面征繳工作的必需經(jīng)費；經(jīng)委、國資、建設、糧食、商務、供銷等部門在協(xié)助企業(yè)改制、破產(chǎn)過程中，要想方設法籌措資金，優(yōu)先清償企業(yè)所欠的社保費；稅務、工商、安監(jiān)、交通運管等部門要積極配合，督促個體工商戶等按規(guī)定繳納社會保險費；工會要按照《工會法》的要求，積極配合勞動保障部門做好社會保險工作，切實維護廣大職工的合法權(quán)益；工商聯(lián)要主動協(xié)調(diào)督促民營企業(yè)和個體工商戶積極參保；新聞媒體要加大宣傳力度，強化輿論監(jiān)督。取勝之道在于堅定的信心和必勝的勇氣，在于高超的應變能力和正確的應對措施，關鍵取決于我們自身的工作。三是認真做好失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期間享受醫(yī)保待遇工作。在工作中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中工作，不斷改進工作方式，提升經(jīng)辦服務水平。以業(yè)