【正文】 幸福的敲門，卻讓一些人感到精神的空虛、思想的迷茫。作為黨員干部，必須永不動搖理念信念，堅(jiān)持鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，廓清思想迷霧，排除思想干擾，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。心無百姓莫為官。要多深入基層、深入一線，多走訪困難群眾，了解他們的生產(chǎn)生活狀況，為廣大人民群眾多做“雪中送炭”的工作。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)法治意識、服務(wù)意識，依法依規(guī)、合情合理調(diào)處信訪案件，解剖典型案例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高做好群眾工作的能力和水平。《禮記》上說：“莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨(dú)也。一個人在眾目睽睽之下往往能夠遵規(guī)守矩，但在沒有人監(jiān)督的時候能不能做到始終如一？這關(guān)鍵要看慎獨(dú)的功夫，嚴(yán)格要求自己，不靠別人監(jiān)督，自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“從善如登，從惡從崩”的古訓(xùn)，以“吾日三省吾身”的精神警醒自己、鞭策自己，防微杜漸、警鐘常鳴，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。腹有詩書氣自華。新形勢下，要實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康的目標(biāo)，政府系統(tǒng)黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)“四種能力”。唯物辯證法是馬克思主義哲學(xué)的本質(zhì)核心，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要善于運(yùn)用唯物辯證的立場、觀點(diǎn)和方法去研判形勢、解決問題、推動發(fā)展。二要增強(qiáng)科學(xué)民主的決策力。權(quán)力行使符合規(guī)則、符合制度，才能“用權(quán)不任性”。要善于團(tuán)結(jié)同志共謀發(fā)展，善于聽取不同的意見，大事講原則，小事講風(fēng)格。三要增強(qiáng)敢為人先的創(chuàng)造力。要解放思想、開拓創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)干部“見到綠燈大膽走、見到黃燈快步走、見到紅燈繞著走”的發(fā)展理念，堅(jiān)決克服左顧右盼、循規(guī)蹈矩、停滯不前，只要法律不禁止、政策不限制的，大膽地闖、大膽地試，努力闖出一條后發(fā)趕超之路。四要增強(qiáng)攻堅(jiān)克難的落實(shí)力。抓工作，不要當(dāng)夸夸其談的“思想家”“理論家”，要做埋頭做事的“實(shí)干家”，對定下來的工作部署，要繪出施工圖，排出時間表，像做工程一樣倒排工期、倒排時間，一件事一件事地抓住不放、抓出成效。第三，要做到以實(shí)立身。”現(xiàn)在社會上普遍存在“急”的問題、“浮”的問題、“虛”的問題，“急”就是急躁、急于求成，“浮”就是飄浮、浮在面上，“虛”就是虛假、虛與委蛇。一要正確對待自己。努力保持平和寧靜與積極主動相統(tǒng)一。“不求做大官，只求干大事”?！罢暼巳ズ螅褚忾e談中”。二要正確對待政績。要堅(jiān)持用實(shí)踐的觀點(diǎn)對待事業(yè)、看待政績，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)決策，按客觀規(guī)律辦事，把實(shí)際成效作為檢查政績的重要標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持用群眾的觀點(diǎn)對待事業(yè)、看待政績，一切為群眾著想、為群眾而干，使干事創(chuàng)業(yè)的過程成為增進(jìn)群眾福祉的過程；堅(jiān)持用歷史的觀點(diǎn)對待事業(yè)、看待政績，樹立“功成不必在我”的理念，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，不搞竭澤而漁的短期行為。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)組織觀念和群眾觀念，無條件地服從組織安排，時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，時刻自重、自警、自省、自勵，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事。第四，要做到以文塑身。要培育良好文化素養(yǎng)，少一些吃吃喝喝，多一些閱讀思考，通過廣泛涉獵文化典籍、學(xué)習(xí)文化知識，不斷提高自身的文化品位?！拔嵘灿醒模矡o涯”。形勢逼人，不進(jìn)則退；任務(wù)逼人，不學(xué)則退。二要學(xué)用相長?！敝R和經(jīng)驗(yàn)猶如雄鷹之雙翼，只有經(jīng)風(fēng)雨、見世面，才能飛得更高、飛得更遠(yuǎn)。三要情趣高尚。如果有了時間，要多陪陪家人，盡享親情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，強(qiáng)身健體、錘煉意志，這樣的安排才有品位。要自覺養(yǎng)成健康的工作方式和生活方式，久久為功，庸俗的東西就靠不近身。正人必先正己，正己才能正人。黨員干部是公共權(quán)力的行使者，一言一行、一舉一動都處于群眾的關(guān)注之中，代表著黨委、政府的聲音和形象，都要注意把握好，不能任性妄為。曾國藩說：“結(jié)網(wǎng)天下，雀無所逃。我們這個社會人際關(guān)系比較復(fù)雜，親屬圈、朋友圈、同事圈等比較熱絡(luò)?！本颖?fù)襦?，交必良友。這里我特別強(qiáng)調(diào)一下，領(lǐng)導(dǎo)干部要親商、愛商、敬商，對民營企業(yè)要支持，對企業(yè)反應(yīng)的問題要及時妥善解決，但要相敬如賓，不能勾肩搭背，搞權(quán)錢交易。上級和下級、領(lǐng)導(dǎo)和群眾、地區(qū)和地區(qū)、單位和單位之間，工作需要交流，任務(wù)需要協(xié)作，自然免不了必須的接待和應(yīng)酬，但得有個度。三是用權(quán)要為公。當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部后，手中有了權(quán)力，奉承、追捧的人會多起來，攀交情、拉關(guān)系的人也會多起來。作為黨員干部，一定要保持清醒頭腦，深深懂得，權(quán)力姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利，決不能把公共權(quán)力異化為牟取私利的工具。第六，要做到以紀(jì)束身?！碑?dāng)前，所謂“為官不易”“為官不為”問題引起社會關(guān)注，這種認(rèn)識雖然有一定的市場，但是嚴(yán)重錯誤的。一要算好人生事業(yè)賬。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，想當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。知足則樂，務(wù)貪必憂。天網(wǎng)恢恢，疏而不漏?。《獣r刻保持警醒。從近年來查處的黨員干部腐敗案件看，某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在小事小節(jié)上“失守”，以至于一步步走向犯罪的深淵。小洞不補(bǔ)，大洞難堵，小貪收不住，就會成大貪。三要堅(jiān)守法紀(jì)紅線。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果自我約束不嚴(yán)，不敬畏法紀(jì)，不拿法紀(jì)當(dāng)回事，必然會“踩雷”“觸電”，最后聲敗名裂。要樹立對法紀(jì)的敬畏之心，常思律己之益、常思放縱之害，勒緊心中“緊箍咒”。三、認(rèn)真履行好政府抓落實(shí)的根本任務(wù)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，最終目的是把“嚴(yán)”和“實(shí)”的要求落實(shí)到加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障改善民生的根本任務(wù)上來。各級政府是抓落實(shí)的主體，必須不折不扣地貫徹落實(shí)好市委的各項(xiàng)決策部署。精準(zhǔn)扶貧的核心要義是“看真貧、扶真貧、真扶貧”，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。各級干部要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧“第一民生工程”，大力發(fā)揚(yáng)“弱鳥先飛”意識、“滴水穿石”精神和“馬上就辦”的作風(fēng)，堅(jiān)決打好打贏扶貧開發(fā)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。在精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)內(nèi)容上，要以“六個到村到戶”為統(tǒng)攬，以“六個小康建設(shè)”和扶貧攻堅(jiān)“1+6行動計(jì)劃”為抓手，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“培育行動”、基礎(chǔ)設(shè)施“夯實(shí)行動”、生態(tài)環(huán)境“綠色行動”、美麗鄉(xiāng)村“靚麗行動”、人口素質(zhì)“提升行動”、基層組織“固本行動”，切實(shí)增強(qiáng)扶貧開發(fā)的實(shí)效性。加快實(shí)現(xiàn)低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，解決好“無力脫貧”人口的脫貧問題。到2020年，實(shí)現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則百姓富。在“十三五”期間，我們要堅(jiān)持“兩條腿”走路，切實(shí)破解“青黃不接”的問題。打好煤炭資源優(yōu)勢這張“牌”，在加快推進(jìn)煤礦企業(yè)“集團(tuán)化”安全生產(chǎn)和促進(jìn)煤炭外銷的同時，注重對煤炭工業(yè)“吃干榨盡”、拉長“鏈條”，盯住“四個一體化”項(xiàng)目，確保黔西黔希煤化工項(xiàng)目9月底前建成投產(chǎn)，加快實(shí)施煤制烯烴、煤制清潔燃料、煤制乙二醇、煤制氣、煤制芳烴、精細(xì)磷化工等一批煤磷精深加工項(xiàng)目，加快推進(jìn)國電織金電廠、黔北電廠上大壓小、威赫煤電一體化等一批煤電化項(xiàng)目，著力壯大“十三五”時期實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐。另一方面，要加快推進(jìn)生態(tài)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）在注重生態(tài)建設(shè)上務(wù)求實(shí)效。%%。一方面，要抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。確保到2018年森林覆蓋率達(dá)52%以上、到2020年達(dá)54%以上。另一方面，要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。同時，要抓好草海綜合治理。（四）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上務(wù)求實(shí)效。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，也是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，是“牽一發(fā)而動全身”的事，我們必須高度重視城鎮(zhèn)化發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)上，七星關(guān)至大方同城化發(fā)展要圍繞“川滇黔區(qū)域中心、西南重要門戶樞紐、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、山水生態(tài)花園城市、產(chǎn)城融合示范新區(qū)”的發(fā)展定位和“雙兩百”大城市目標(biāo)來打造，統(tǒng)籌考慮山水、田園、峽谷、濕地等要素，著力打造山水相依、山環(huán)水抱的中心城市；各縣（區(qū)）節(jié)點(diǎn)城市要處理好“老”與“新”的關(guān)系，實(shí)施“疏老城、建新城”，注重打造副中心城市和城市綜合體，促進(jìn)中心城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動商業(yè)、辦公、居住、生態(tài)空間與交通站點(diǎn)合理布局；特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要融入生態(tài)文明理念，遵循“以人為本、道法自然”的基本要求，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行和建設(shè)管理，因地制宜、突出特色，統(tǒng)籌建設(shè)特色小鎮(zhèn)、邊陲集鎮(zhèn)和美麗村莊，彰顯自然景觀、建筑風(fēng)格、民族風(fēng)情和文化品位，打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園。這些年來，我市交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，鐵路建設(shè)從無到有，飛雄機(jī)場建成通航，高速公路突飛猛進(jìn)，水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。“十三五”是xx通道經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵期，我們要抓住交通規(guī)劃編制的有利時機(jī)，加快建立完善綜合交通骨架網(wǎng)，構(gòu)建公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道“互聯(lián)互通”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，著力建設(shè)立足xx、輻射西部、聯(lián)通泛亞的通道樞紐，為通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“大動脈”要在加快推進(jìn)“三縱三橫”鐵路和“三縱三橫”高速公路建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓緊謀劃一批連通xx內(nèi)外的大通道，加快貴陽至黔西、xx至生機(jī)、厙東關(guān)至六盤水、xx至鎮(zhèn)雄、金沙至黔西、息烽至黔西等在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，新開工建設(shè)納雍至六枝、六盤水至威寧、織金至普定等高速公路，確保今年“縣縣通高速”；確保林歹至織金、織金至xx、織金至納雍鐵路今年建成通車，加快推進(jìn)成貴高鐵xx段及xx至敘永、納雍至六盤水鐵路建設(shè)，做好昭通至黔江高鐵威寧經(jīng)xx至遵義段前期工作，力爭盡快開工建設(shè)，確保“十三五”時期進(jìn)入高鐵時代；抓好xx飛雄機(jī)場運(yùn)營管理并適時啟動二期擴(kuò)能技改工程，確保威寧機(jī)場2018年建成通航?！靶用}”要解決好基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”問題，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向村組延伸，確保今年實(shí)現(xiàn)村村通油路（水泥路），2020年前實(shí)現(xiàn)組組通水泥路、村寨路面全部硬化的目標(biāo)。水利建設(shè)要以“三大會戰(zhàn)”和“小康水”行動計(jì)劃為重點(diǎn)，加快推進(jìn)夾巖水利樞紐工程建設(shè)，實(shí)施一批骨干水源工程和“五小”水利工程，不斷完善水利渠系配套，切實(shí)解決工程性缺水和農(nóng)村供水提質(zhì)增效問題。信息建設(shè)要加快實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，推進(jìn)“智慧城市”“智慧旅游”建設(shè)，大力發(fā)展“電商平臺”，推進(jìn)信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入融合、互動發(fā)展。改革開放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。改革創(chuàng)新要謀定而后動、蹄疾而步穩(wěn)，找準(zhǔn)重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，不能“眉毛胡子一把抓”，堅(jiān)持按照“曬成績單”的倒逼機(jī)制，以“釘釘子”的精神深化改革，突出戰(zhàn)略、系統(tǒng)、辯證、法治、底線“五種思維”，處理好全局和局部、長遠(yuǎn)和近期、“顯績”和“潛績”、先難后易和先易后難“四個關(guān)系”，突出在試驗(yàn)區(qū)“三大主題”、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政管理體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面推進(jìn)改革創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、支農(nóng)資金管理、投融資、PPP模式等體制機(jī)制，積極支持和推動科技創(chuàng)新，努力在全國和全省改革發(fā)展中闖新路、作示范。同時，要著眼國家和省的戰(zhàn)略，加快推進(jìn)xx內(nèi)陸港建設(shè)，爭取設(shè)立國家“綜合保稅區(qū)”，加強(qiáng)與“長三角”、“珠三角”以及成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等的交流合作，主動融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，搭上國家新一輪對外開放的快車。我市民生欠賬較大，教育、衛(wèi)生、保障、就業(yè)等公共服務(wù)水平還不夠高。教育事業(yè)是提高人口素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)普及十五年教育，全面解決“大班額”問題，推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；特別要把職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”、脫貧致富的“直通車”，借鑒“校長變廠長、學(xué)校變工廠、教室變車間、老師變師傅、學(xué)生變徒弟、作業(yè)變產(chǎn)品”的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，不斷發(fā)展壯大“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”職業(yè)教育格局?！叭丝诳刂啤笔窃囼?yàn)區(qū)“三大主題”之一，我們要堅(jiān)決做到計(jì)劃生育基本國策、人口控制主題、人口雙降目標(biāo)“三個不動搖”，完善“雙誠信雙承諾”機(jī)制，強(qiáng)化“四級書記”抓計(jì)生、經(jīng)常性工作、常態(tài)化宣教、目標(biāo)化管理“四項(xiàng)措施”，堅(jiān)決控制政策外生育。同時，我們要健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等“五項(xiàng)社會保險制度”，完善社會福利、社會救助、優(yōu)撫安置等制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，完善社會保障體系，做到應(yīng)保盡保。經(jīng)過多年的改革，我市各級政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉靡欢ㄟM(jìn)展，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得以增強(qiáng)，但在行政審批工作中仍存在放權(quán)不對位、放權(quán)有水分和放權(quán)不徹底等“腸梗阻”現(xiàn)象，與建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求相比還有較大差距。既要通過做好“減法”，按照“能減則減、能合則合”的原則，把市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能夠自律管理的事項(xiàng)全部交還給市場，激發(fā)市場主體和社會活力,放活市場“無形之手”。另一方面，要處理好“控權(quán)”與“用權(quán)”的關(guān)系。同時，要加快建立健全權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度，推進(jìn)首辦負(fù)責(zé)制和承諾辦結(jié)制等制度，確保各項(xiàng)決策和各類政策真正落到實(shí)處。（一）堅(jiān)持以上率下抓示范帶動。一要突出領(lǐng)導(dǎo)示范。我們要堅(jiān)持以身作則、以上率下，充分