【正文】 工作，我們措施更加有力。我們圍繞生態(tài)建設(shè)總體要求，認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)，扎實推進(jìn)污染減排，積極開展生態(tài)創(chuàng)建，切實加強污染防治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與推進(jìn)節(jié)能減排結(jié)合起來，把企業(yè)增效與環(huán)保節(jié)約結(jié)合起來，把生產(chǎn)力空間布局與生態(tài)環(huán)保要求結(jié)合起來，著力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的多贏。環(huán)境保護(hù)是全社會的共同事業(yè)，各部門、各單位、每個家庭、每個個人都是環(huán)境保護(hù)事業(yè)的參與者、建設(shè)者和受益者?；仡欉^去的一年，我們這支隊伍的整體素質(zhì)提高，服務(wù)水平改善，對外形象提升，取得成績的同時繼續(xù)獲得了許多榮譽：促提升，評為全省環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位，在全省各設(shè)區(qū)市中排名第二；保平安，評為全市社會治安綜合治理先進(jìn)單位，名列市直單位前茅；提效能，在去年評為全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)年先進(jìn)單位的基礎(chǔ)上，有望評為全市發(fā)展提升年活動先進(jìn)單位；抓黨建，評為全市機關(guān)黨建工作紅旗單位；重服務(wù)，評為全市政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)單位和市本級國庫集中支付工作先進(jìn)單位；強執(zhí)法，全市超額完成全年排污費征收任務(wù)，征收額再創(chuàng)新高，評為全省環(huán)境監(jiān)察工作先進(jìn)集體和全省環(huán)境應(yīng)急工作先進(jìn)集體；固基礎(chǔ)，大樓建設(shè)、污染減排、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研、污染防治、生態(tài)保護(hù)、輻射監(jiān)管、人事財務(wù)管理工作均進(jìn)一步突破，得到長足進(jìn)步。借此機會，我謹(jǐn)代表市環(huán)保局，向關(guān)心、支持環(huán)保事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！二、認(rèn)清形勢，抓住機遇，切實增強做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感。改革開放30年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)接近50萬億元，總量居世界第二，但同時，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量居世界第一，大大超過了環(huán)境的承載能力，我國GDP雖然每年以8－12％的速度增長，環(huán)境損失卻占當(dāng)年GDP的8－13％。從我市看，環(huán)境形勢仍然比較嚴(yán)峻，主要存在以下問題：部分河流水質(zhì)存在安全隱患。如章江流域大余境內(nèi)、一級支流桃江上游地區(qū)（全南、龍南、）近年來多次出現(xiàn)重金屬、氨氮超標(biāo)；猶江水系河流及水庫底泥中重金屬含量較高。我市共有3個出境斷面多次出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象（贛江流域—吉安、流域?qū)酢獜V東、流域—廣東），其中贛江出境斷面XX年12次監(jiān)測中就出現(xiàn)1次鎘超標(biāo)、1次氨氮超標(biāo)，對當(dāng)?shù)睾拖掠嗡h(huán)境構(gòu)成較大安全隱患。我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速發(fā)展階段，新增污染物排放量大，污染減排任務(wù)加重。此外，污染減排從工程減排為主上升到工程減排、管理減排、結(jié)構(gòu)減排同步的新階段，經(jīng)過“十一五”減排，減排空間收窄，減排潛力下降，工程減排的邊際效益減弱。重金屬污染問題日益突出。同時，我市的工業(yè)以稀土、鎢等資源開發(fā)利用為主，稀土企業(yè)主要分布在一級支流桃江沿線，鎢企業(yè)主要分布在章江上游地區(qū)（大余、崇義），多數(shù)稀土、鎢礦山未進(jìn)行環(huán)境影響評價，污染治理設(shè)施簡陋，尤其是稀土礦山由于工藝的特殊性浸出液無法全部回收，造成地表水水質(zhì)氨氮、重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。今后隨著稀土、鎢及銅鋁有色產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展，企業(yè)污染物排放量還將大大增加，若按年增長3—5%計算，未來5年內(nèi)廢水排放總量將增長16—26%左右，其它各類污染物也將不同程度增加。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人堪憂。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量逐年增大，果業(yè)開發(fā)使農(nóng)藥化肥污染加重，農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物還缺乏有效的治理措施，農(nóng)村水域有機污染物污染較嚴(yán)重。環(huán)境安全監(jiān)管系統(tǒng)薄弱。18個縣（市、區(qū)）僅有、瑞金建有空氣監(jiān)測子站，其余縣均無法對空氣環(huán)境進(jìn)行實時監(jiān)控。重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)不完善，無法及時掌握污染源動態(tài)排放狀況。講這些問題，是要讓我們認(rèn)清形勢，積極應(yīng)對，不能掉以輕心，是要讓我們知難而進(jìn)，樹立信心，奮發(fā)有為。盡管當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民消費等方面卻有著巨大的發(fā)展空間。這是我國為應(yīng)對國際國內(nèi)嚴(yán)峻形勢，夯實基礎(chǔ)，保障民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)出的強烈政策信號。我市作為鄱陽湖入湖主干流——贛江的源頭，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)中，將扮演東南和贛江源頭生態(tài)安全屏障的重要作用，省政府必將對我市生態(tài)環(huán)保建設(shè)給予大力支持和必要補償。我們環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖，積極跟進(jìn)，緊緊抓住振興中央這個難得的歷史機遇，積極向國家環(huán)保部溝通匯報，爭取更多的政策、項目和資金支持。去年全國召開了第七次環(huán)境保護(hù)大會。XX年全市環(huán)境保護(hù)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實第七次全國環(huán)保大會、全省環(huán)境保護(hù)工作會議和市第四次黨代會精神，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)，以實施發(fā)展規(guī)劃和開展“創(chuàng)建作風(fēng)建設(shè)模范區(qū)暨整治干部作風(fēng)突出問題”活動為契機，以保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益為原則，以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強監(jiān)管，提升能力，強化基礎(chǔ)，加快環(huán)保的科技化、信息化建設(shè)步伐，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福，振興做出積極貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大的勝利召開。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點要抓好以下工作：促進(jìn)加快發(fā)展振興。環(huán)保部已將重大項目、政策分解到相關(guān)司局，前景非?？春谩４_保完成年度減排任務(wù)。盡早謀劃和落實XX年減排計劃，確保減排任務(wù)逐一落實到項目、工程和企業(yè)。強化減排監(jiān)測和統(tǒng)計體系建設(shè)，嚴(yán)格減排核查核算，積極探索完善主要污染物指標(biāo)約束和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)約束相結(jié)合的考核辦法。加快縣（市）排水管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水收集率，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)，逐步啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；抓好火電、水泥行業(yè)脫硫脫硝工程建設(shè)；繼續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對于那些污染減排不能完成任務(wù)、污染排放量大、甚至造成重大環(huán)境污染事故的實行項目限批、區(qū)域限批、流域限批。一是堅決把好項目準(zhǔn)入關(guān)，新上項目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，凡嚴(yán)重污染環(huán)境的項目，不管項目多大，堅決不予審批，特別是涉重金屬建設(shè)項目要嚴(yán)格把好環(huán)保準(zhǔn)入門檻。三是認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，從嚴(yán)控制新增污染源，保證建設(shè)項目環(huán)評審批率達(dá)到100%。有計劃、有步驟地實施《市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。核查重金屬排放企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)?！叭瑫r”和環(huán)境管理等制度情況，對造成污染的重金屬污染企業(yè)，加大處罰力度，整改后仍然達(dá)不到要求的，依法關(guān)停取締。同時做好重金屬治理爭資立項的各項前期準(zhǔn)備工作，力爭上級對我市更大的支持。進(jìn)一步深化“以獎代補”、“以獎促治”政策，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村工礦企業(yè)整治，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與“三送”活動等緊密結(jié)合起來，整體提升農(nóng)村污染防治水平， 切實改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境