【正文】 考察論證等前期工作，特別要抓好適合我縣洋芋、果品、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和亞麻、藥材、蔬菜三個(gè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目的篩選論證，努力做到建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、論證一批。在確保全縣剩余13戶(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成改革改制的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，每季度對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)度一次，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。四是千方百計(jì)拓寬融資渠道?？h長(zhǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興動(dòng)員會(huì)發(fā)言在全縣上下加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、追趕趕超的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開(kāi)這次高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，充分表明了縣委、縣政府實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的信心和決心。以上，劉峰書(shū)記宣讀了《縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程實(shí)施意見(jiàn)》，溫店鎮(zhèn)、住建局負(fù)責(zé)同志和駐村干部代表作了很好的表態(tài)發(fā)言，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦簽訂了責(zé)任書(shū)，責(zé)任書(shū)就是承諾書(shū)、就是軍令狀，希望大家言必信、行必果，認(rèn)真抓好落實(shí)。一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的重大意義鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，更是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要主體。近年來(lái)，我縣始終把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)崛起作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)有了較好較快發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，XX年底，從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人；小城鎮(zhèn)建設(shè)已開(kāi)始擺上議事日程，縣鄉(xiāng)初步規(guī)劃了“12245”的村鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)；全縣854個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路和自來(lái)水，等等。在此，我代表縣委、縣政府向在鎮(zhèn)村工作的廣大基層干部，向?yàn)殒?zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出艱辛勞動(dòng)、做出積極貢獻(xiàn)的同志們，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題。一是財(cái)政收入嚴(yán)重不足。在全市91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中，地方財(cái)政收入過(guò)億元的達(dá)14個(gè)、5000萬(wàn)元—1億元的8個(gè)、1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元的53個(gè)；1000萬(wàn)元以下的16個(gè)，其中我縣就占了6個(gè)，我縣最好的信城辦只有2047萬(wàn)元，列全市第49名，河流列52名，洋湖列68名，勞店列75名，翟王列77名，商店列84名，流坡塢列85名，水落坡列86名，溫店列87名，金陽(yáng)辦列91名，后10位中我縣占了5席；原來(lái)大家都認(rèn)為與我縣差不多的縣，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中過(guò)1000萬(wàn)元的達(dá)10個(gè)，其排后四位的石廟列76位，清河列80位，大年陳列81位，魏集列83位；博興縣所有鎮(zhèn)辦地方財(cái)政收入均超過(guò)XX萬(wàn)元，；縣過(guò)億元的達(dá)5個(gè)，幾年前條件最差的碼頭鎮(zhèn)地方財(cái)政收入已達(dá)5000萬(wàn)元。二是缺乏大型骨干工業(yè)項(xiàng)目、中小企業(yè)也少。但總體來(lái)說(shuō)，還是以中小項(xiàng)目為主，支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政的臺(tái)柱子項(xiàng)目太少，甚至有的還沒(méi)有。三是特色產(chǎn)業(yè)缺乏亮點(diǎn)。兄弟縣區(qū)中，縣鎮(zhèn)著力打造繩網(wǎng)業(yè)，成為全國(guó)聞名的“繩網(wǎng)之鄉(xiāng)”；博興縣鎮(zhèn)著力打造廚具業(yè)，成為“中國(guó)廚都”；縣鎮(zhèn)著力打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，好生鎮(zhèn)著力打造家具業(yè)，碼頭鎮(zhèn)著力打造煤炭產(chǎn)業(yè)，均有力拉動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后。二是工貿(mào)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)滯后。四是土地供應(yīng)不足。我們所參觀(guān)過(guò)的兄弟縣區(qū)無(wú)論是小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，框架大、環(huán)境優(yōu)、配套設(shè)施完善，極大拉動(dòng)提升了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，人民群眾生活質(zhì)量、生活水平又高又好。一是部分村級(jí)黨組織較為軟弱渙散。部分基層組織建設(shè)投入相對(duì)不足，村班子改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，破解發(fā)展難題的辦法和措施不多，引領(lǐng)發(fā)展、保穩(wěn)定的能力不強(qiáng)，戰(zhàn)斗力和凝聚力亟需提高。部分同志對(duì)如何加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思想不夠解放，不敢想、不敢闖、不敢干，缺招數(shù)、少辦法；有的同志不安心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)如何抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不做長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，缺乏實(shí)干精神，工作長(zhǎng)期打不開(kāi)局面，缺乏甘于吃苦、樂(lè)于奉獻(xiàn)、扎根基層的精神。這位同志現(xiàn)年49歲，在該鎮(zhèn)已工作12年，任黨委書(shū)記已7年，但他仍不喊苦、不叫怨、干勁十足，一門(mén)心思抓發(fā)展；縣孫武街道辦干部用鐵的手段、鋼的作風(fēng)推動(dòng)城中村改造、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速崛起的感人場(chǎng)景令人震撼，全體脫產(chǎn)干部發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”的工作作風(fēng)，僅用一個(gè)月的時(shí)間就拆遷城中村720戶(hù)?？傊铱h鎮(zhèn)域發(fā)展暴露出來(lái)的這些矛盾和問(wèn)題，既有客觀(guān)的歷史的原因，也有主觀(guān)的現(xiàn)實(shí)的原因，是長(zhǎng)期累積的各種深層次矛盾在新形勢(shì)下的集中反映。各級(jí)各部門(mén)特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的重要意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)決實(shí)施好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程。鎮(zhèn)村基礎(chǔ)黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦程度不同的存在抓基層組織建設(shè)工作不到位的問(wèn)題，致使一些村級(jí)黨組織、黨員執(zhí)政能力不強(qiáng)、先進(jìn)模范作用發(fā)揮不夠，甚至個(gè)別村的黨組織不開(kāi)展活動(dòng)；部分村干部抓基層規(guī)范化管理工作的力度和措施還不到位，黨的政策得不到很好地貫徹落實(shí)，村務(wù)黨務(wù)不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)，損害群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生；個(gè)別村干部工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)不民主、辦事不公、廉潔自律不夠等問(wèn)題依然存在，嚴(yán)重影響了黨組織和黨員干部在群眾中的威信，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，阻礙了鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，在很大程度上影響了黨在基層執(zhí)政能力的提升，影響了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?？梢哉f(shuō)，大力實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，事關(guān)全局，關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)真把握。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)的最基層，是宏觀(guān)與微觀(guān)結(jié)合部的最前沿，處在承上啟下的重要位置?？h委十一屆九次全體會(huì)議、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委工作會(huì)議，對(duì)我縣發(fā)展描繪了清晰的發(fā)展思路，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)，還是實(shí)現(xiàn)到XX年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、潛力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從招商引資的實(shí)績(jī)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣半壁江山，今后也必然是招商引資的主力軍、重點(diǎn)項(xiàng)目的主戰(zhàn)場(chǎng)。（三）實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速崛起的迫切需要。農(nóng)村稅費(fèi)改革之前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行主要靠農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅收入支撐。目前，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)力不能實(shí)現(xiàn)自給自足，日常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，更談不上發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。對(duì)此，必須引起高度重視。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興了，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政和村集體收入壯大了，才能更好的改善民生，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。各級(jí)各部門(mén)特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)加快“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”的重要性、迫切性，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識(shí)，形成合力，全力加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)鎮(zhèn)域發(fā)展的新局面。（一）要切實(shí)抓好鎮(zhèn)村組織建設(shè)。一要強(qiáng)力振興黨的基層組織。要把選準(zhǔn)配強(qiáng)村支部書(shū)記作為重中之重，把好關(guān)口，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保把那些政治堅(jiān)定、能力突出的“雙帶”型人才選出來(lái)。要按照“無(wú)組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓