縣長(zhǎng)在環(huán)境監(jiān)察推進(jìn)會(huì)發(fā)言與縣長(zhǎng)在生產(chǎn)促進(jìn)會(huì)講話匯編-在線瀏覽
2024-11-22 06:26本頁(yè)面
【正文】 產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目引進(jìn)的做法有所抬頭。最近，吳幫國(guó)委員長(zhǎng)、溫家寶總理先后到湖北視察，反復(fù)強(qiáng)調(diào)中央關(guān)于擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的政策，要求湖北在落實(shí)新一輪擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資政策中，一定要堅(jiān)守環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決不要搞重復(fù)建設(shè)，不要搞“兩高一資”的項(xiàng)目，不要搞產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目。今年4月，國(guó)家工信部發(fā)出通知，對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)行限產(chǎn)，嚴(yán)防產(chǎn)能過(guò)剩，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。能否貫徹落實(shí)好環(huán)保法律法規(guī)，能否守住環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，能否遏制重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩，直接關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。目前，金融危機(jī)持續(xù)蔓延，尚未見(jiàn)底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響究竟會(huì)到什么程度，還很難預(yù)料。我們的任務(wù)非常明確，就是要通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，遏制住經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一些不健康因素的蔓延，用環(huán)境保護(hù)“倒逼”結(jié)構(gòu)調(diào)整。二、關(guān)于貫徹落實(shí)省政府第310號(hào)令的問(wèn)題XX年10月省政府頒布了第310號(hào)令，在全國(guó)率先實(shí)行了“環(huán)保核定、地稅征收、銀行入庫(kù)、財(cái)政監(jiān)管”的排污收費(fèi)新模式。％。二是通過(guò)排污費(fèi)制度改革，有力地推動(dòng)了地方收支兩條線分離。黃岡市抓住新制度實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，對(duì)市、縣（區(qū)）環(huán)保部門(mén)執(zhí)法人員實(shí)行了財(cái)政供養(yǎng)，較好地解決了環(huán)保部門(mén)“吃排污費(fèi)”問(wèn)題。三是新制度的實(shí)施從制度上預(yù)防了腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，避免了收人情費(fèi)、隨意收費(fèi)，有力地促進(jìn)了環(huán)保部門(mén)依法行政。同時(shí)，新制度實(shí)施過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。從XX年我省環(huán)保部門(mén)核定額與地稅部門(mén)實(shí)際征收額對(duì)比看，我省有3700萬(wàn)元已核定的排污費(fèi)至今未征收入庫(kù)，約占排污費(fèi)征收總額的9%。表面上看有企業(yè)拒簽、環(huán)保部門(mén)核不準(zhǔn)、與地稅部門(mén)銜接不好、工作中難收、企業(yè)不履行義務(wù)等因素，但我們要高度重視，正視問(wèn)題，抓住主要矛盾，加強(qiáng)整改，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督辦，確保已核定的排污費(fèi)全額征收到位。最近我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些地方排污費(fèi)征收存在空白區(qū)域，不少企業(yè)根本就不收，尤其是招商引資企業(yè)、地方保護(hù)企業(yè)游弋在排污費(fèi)征收之外。更有甚者個(gè)別地方（我省一縣級(jí)市）一邊反映排污費(fèi)征收困難，一邊卻巧立名目，出臺(tái)收費(fèi)“土政策”，對(duì)資源型企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)保證金高達(dá)3300萬(wàn)元。針對(duì)以上兩個(gè)方面的問(wèn)題，各市州環(huán)保部門(mén)要積極開(kāi)展排污費(fèi)自查活動(dòng)。對(duì)應(yīng)當(dāng)征收而未征收等排污費(fèi)空白區(qū)域，要進(jìn)行徹底整改。同時(shí)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)要大力加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)行省政府第310號(hào)令的堅(jiān)定性和自覺(jué)性；進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，著力提高核定與征收水平；對(duì)服務(wù)業(yè)（如餐館、個(gè)體工商戶）排污費(fèi)的核定和征收要向、宜昌等地取經(jīng)，避免排污費(fèi)流失。排污費(fèi)制度改革的關(guān)鍵，在于不折不扣地貫徹落實(shí)省政府第310號(hào)令的各項(xiàng)政策措施。今年，各市州要加大排污費(fèi)的公示力度，依法公開(kāi)排污費(fèi)核定依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、征收過(guò)程和征收結(jié)果。我們要通過(guò)過(guò)程公開(kāi)，結(jié)果公開(kāi)，讓全部環(huán)保行政執(zhí)法行為“曬太陽(yáng)”，讓一切矛盾暴露在“陽(yáng)光之下”，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，讓排污費(fèi)制度改革真正進(jìn)入法制化軌道。目前，全省國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)已基本完成；全省可以通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)522家重點(diǎn)排污企業(yè)的614個(gè)排污口的排污情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，實(shí)時(shí)獲取監(jiān)管企業(yè)排污信息。市污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)力度大，可對(duì)轄區(qū)內(nèi)218家企業(yè)實(shí)行全時(shí)、全程的監(jiān)控，環(huán)境執(zhí)法人員可借助在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)超標(biāo)報(bào)警的信息，及時(shí)確定異常排污企業(yè)，并開(kāi)展突擊暗查，對(duì)超標(biāo)企業(yè)實(shí)施行政處罰。其中省政府也拿出了一部分資金用于污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)。如果這些系統(tǒng)和設(shè)備管理不好、運(yùn)行不了，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，將有損于環(huán)保部門(mén)的自身形象，影響全省污染減排工作大局。一是要建好系統(tǒng)，管好系統(tǒng)，運(yùn)行維護(hù)好系統(tǒng)，尤其要把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)充分應(yīng)用好，切實(shí)達(dá)到管住排污企業(yè)的目的。三是今年底之前，所有的污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)必須與省污染源自動(dòng)監(jiān)控中心進(jìn)行實(shí)時(shí)聯(lián)通，并提出正常運(yùn)營(yíng)的管理要求，建立系統(tǒng)管理績(jī)效考核辦法。四、關(guān)于環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題近年來(lái)，我省各級(jí)環(huán)保部門(mén)確立了“抓規(guī)范，打基礎(chǔ)，重管理，謀發(fā)展”的工作思路，從提高人員素質(zhì)入手，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大執(zhí)法力度，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，為完成總量減排任務(wù)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。其主要成效有：創(chuàng)新了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制；解決了一批突出的環(huán)境問(wèn)題；促進(jìn)了重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；改善了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管條件等。有的地方執(zhí)法像豆腐一樣軟，每次環(huán)保部督察，都能查出問(wèn)題；每次新聞?dòng)浾唠S機(jī)暗訪，都能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。如我省某縣環(huán)保局局長(zhǎng)阻礙環(huán)保部執(zhí)法人員進(jìn)廠檢查，成為違法企業(yè)的幫兇，受到行政撤職的處分。新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，我們一定要潔身自好，無(wú)私無(wú)畏，始終保持廉潔，不能成為利益的攸關(guān)方。下一步，我們要以“建設(shè)一支環(huán)境監(jiān)察鐵軍”為目標(biāo)，突出抓好環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)把握好以下兩點(diǎn)：一是執(zhí)法要廉潔。二是執(zhí)法要堅(jiān)決?？h長(zhǎng)在生產(chǎn)促進(jìn)會(huì)講話過(guò)去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全縣上下特別是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，全年工業(yè)發(fā)展取得了良好成績(jī)，為爭(zhēng)得了榮譽(yù)，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。因此，在看到去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作可喜成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的困難和問(wèn)題。%，%，這充分說(shuō)明全縣經(jīng)濟(jì)包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量質(zhì)量不高。二是經(jīng)濟(jì)效益不夠好。加之規(guī)模以上工業(yè)總量小，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益也隨之受到影響。由于我縣目前沒(méi)有大的工業(yè)項(xiàng)目投資，發(fā)展后勁缺乏有力的支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)正在逐步喪失。土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、
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