【正文】 意義的大會(huì)，那次大會(huì)明確了快工強(qiáng)縣、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與市俱進(jìn)的發(fā)展思路，確立了破解發(fā)展困境的突破口，那就是招商引資。XX年，我們組織黨政代表團(tuán)赴江西南昌等地學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步強(qiáng)化定位就是地位、發(fā)展就是本質(zhì)、環(huán)境就是品牌、領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任的意識(shí)，出臺(tái)了第一個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)招商引資優(yōu)化發(fā)展環(huán)境30條》，大力開展招商引資，全力推進(jìn)跨越式發(fā)展?？h財(cái)政每年安排500萬元，專項(xiàng)用于招商經(jīng)費(fèi)保障和獎(jiǎng)勵(lì)，重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功之臣。近年來我縣始終堅(jiān)持五資并進(jìn)、招商為首，連續(xù)幾年招商引資總量和速度在全市遙遙領(lǐng)先。二是必須不斷強(qiáng)化開放意識(shí)，始終堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來的發(fā)展戰(zhàn)略。我們放眼全國(guó)，走出國(guó)門，堅(jiān)定不移地走出去招商推介，積極主動(dòng)作為，不斷提高招商引資的針對(duì)性和有效性。自主舉辦招商活動(dòng)，連續(xù)兩年成功舉辦兩屆浙閩經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，不僅宣傳推介了，招商領(lǐng)域和市場(chǎng)也得到空前拓展。積極鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮招商主體作用，廣泛開展以商招商。三是必須不斷強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，始終堅(jiān)持在探索實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。我們適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)新要求，不斷更新觀念，調(diào)整完善思路，優(yōu)化招商政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。積極探索新舉措，努力推進(jìn)招商引資從自發(fā)到自覺、從無序到有序、從粗放到精細(xì)、從低效到高效的轉(zhuǎn)變。把編制招商項(xiàng)目作為工作重點(diǎn)，通過帶著項(xiàng)目、帶著企業(yè)有目的地上門推介和宣傳，千方百計(jì)提高招商引資的成功率。四是必須牢固樹立環(huán)境比投資更重要的理念，始終堅(jiān)持創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境。五年來，我們準(zhǔn)確把握開放型經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)變化，系統(tǒng)思考招商引資，理性推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造性地開展工作，形成了招商、服務(wù)、建設(shè)系統(tǒng)抓的工作思路。隨著招商工作逐步深入，招商項(xiàng)目逐年增加，針對(duì)后續(xù)服務(wù)相對(duì)滯后問題，我們分設(shè)招商局與政務(wù)服務(wù)中心，成立南部政務(wù)分中心，實(shí)現(xiàn)了南部的事在南部辦；全面建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民利商服務(wù)中心，完善村民服務(wù)中心功能，初步構(gòu)建了縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系。我們學(xué)習(xí)借鑒江蘇溧水經(jīng)驗(yàn)，把千萬元項(xiàng)目細(xì)化為五個(gè)一批，對(duì)簽約籌措項(xiàng)目落實(shí)五個(gè)到位精細(xì)化管理和服務(wù)，對(duì)開工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行八個(gè)環(huán)節(jié)全過程控制。招商、服務(wù)、建設(shè)三位一體系統(tǒng)抓的思路付諸實(shí)施，有力地促進(jìn)了全縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五年來，我們強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保持推進(jìn)力度，使廣大干部有壓力、有動(dòng)力。推行領(lǐng)導(dǎo)逐月外出招商活動(dòng)，縣委常委、副縣長(zhǎng)帶頭申領(lǐng)任務(wù)，支持和鼓勵(lì)縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)開展招商活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)外出招商。全縣各級(jí)各部門按照三分隊(duì)伍工作法的要求，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間、集中財(cái)力，由圍繞任務(wù)被動(dòng)抓招商，到圍繞發(fā)展自覺去引資。同志們，發(fā)展決定一切，項(xiàng)目支撐未來，發(fā)展是一個(gè)延續(xù)的過程，今天的成績(jī)是昨天投入的結(jié)果，今天的投入是為明天的發(fā)展添后勁，現(xiàn)在的發(fā)展要為未來的發(fā)展打基礎(chǔ)。對(duì)來說，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，抓好招商引資是事關(guān)發(fā)展的戰(zhàn)略性和全局性問題，是我們能否實(shí)現(xiàn)三年倍增、躋身十強(qiáng)、全面達(dá)小康的著力點(diǎn)和突破口。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)主要任務(wù)之一，就是提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，強(qiáng)調(diào)要把引進(jìn)來和走出去更好地結(jié)合起來，創(chuàng)新對(duì)外開放工作思路，擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量。在國(guó)家更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，更加注重和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和國(guó)家主體功能區(qū)劃分、中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的大背景下，我們發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)具有更加良好的外部環(huán)境。我們不要消極的認(rèn)為這是一種制約因素，實(shí)際上這是推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展的最好的外部條件?，F(xiàn)在已經(jīng)初步明確，把園區(qū)大建設(shè)作為大建設(shè)的重要組成部分，全市拿出40多億，把園區(qū)建設(shè)成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)。明年市的7個(gè)道路出入口在合六路、合店路開工的基礎(chǔ)上，我們的合白路、雙鳳大道可能要改造建設(shè)。這樣有了面向北環(huán)高速的三條城市快速通道，再加上已經(jīng)建成的蒙城北路，合淮阜高速將全線貫通，合蚌快速鐵路加快規(guī)劃建設(shè)，的對(duì)外交通條件將由此掀開新的一頁，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯。特別在招商引資的實(shí)踐中，我們鍛造了一只懂招商、會(huì)招商的干部團(tuán)隊(duì)，形成了干事創(chuàng)業(yè)、專心發(fā)展的濃烈氛圍，在國(guó)內(nèi)外集聚了大量的人脈、信息資源，為我縣繼續(xù)擴(kuò)大招商打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。多年期盼的交通劣勢(shì)得到了徹底的改觀，多年積累的人氣也越來越旺，天時(shí)地利人和三者皆備，我們沒有理由不把招商引資工作做好。不要盲目樂觀，更不能小進(jìn)即滿。在中部六個(gè)省會(huì)城市中，的發(fā)展跟太原差不多，趕不上南昌，更比不上武漢和鄭州。我們的縣區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。我們?cè)谌箝_發(fā)區(qū)、三縣和四個(gè)城區(qū)中，招商引資總量和速度基本上處于中間水平。特別是我們長(zhǎng)期以來比較突出的土地價(jià)格優(yōu)勢(shì)、數(shù)量的優(yōu)勢(shì)在慢慢喪失。國(guó)家通過運(yùn)用法律手段不斷開展督查，確保宏觀調(diào)控措施的落實(shí)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實(shí)行從緊的貨幣政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極應(yīng)對(duì)，尋找對(duì)策，依法合規(guī)地加快發(fā)展，切不可產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒、消極懈怠、更不能怨天尤人?？v觀這么多年的宏觀調(diào)控，總結(jié)先發(fā)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，每一次調(diào)控都是發(fā)展的重大機(jī)遇，但很遺憾的是每一輪調(diào)控以后我們就落后一點(diǎn)。二、突出重點(diǎn)，調(diào)整思路，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)全縣開放型經(jīng)濟(jì)和招商引資工作更好更快發(fā)展XX年，在全縣招商引資千人大會(huì)上，縣委、縣政府明確了十一五期間招商引資任務(wù)，要求5年全縣完成引進(jìn)境內(nèi)資金180230億元、分解下達(dá)了XX年XX年年度任務(wù)，提出前三年增速不低于50%，后2年增速不低于30%的要求?？h委八屆六次全會(huì)按照黨的十七大精神的新要求，與時(shí)俱進(jìn)地提升了十一五規(guī)劃，做出了三年倍增、躋身十強(qiáng)、全面達(dá)小康的戰(zhàn)略部署，提出了XX年招商引資到位資金增長(zhǎng)速度不低于50%和固定資產(chǎn)投資過百億的目標(biāo)要求。在未來三年總體目標(biāo)提升的基礎(chǔ)上，今后還要優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，更加注重招商質(zhì)量，為如期實(shí)現(xiàn)三年倍增、躋身十強(qiáng)目標(biāo)提供有力支撐。（一）進(jìn)一步明確招商引資的目標(biāo)和思路。同時(shí)我們還要根據(jù)新形勢(shì)、新要求，按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效的原則，不斷完善提升招商引資思路，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持大招商與招大商相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商與以商招商相結(jié)合，境內(nèi)招商與境外招商相結(jié)合，實(shí)行大中小項(xiàng)目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并舉、外資與內(nèi)資并舉、數(shù)量與質(zhì)量并舉，做到四個(gè)突出。既要鋪天蓋地，又要頂天立地，把引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為重點(diǎn)，聚力主攻，力求突破。按照構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)的思路，著力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目?？h城和南部有條件地區(qū)要大力引進(jìn)高質(zhì)量的三產(chǎn)項(xiàng)目。按照主攻日韓、拓展港澳臺(tái)、突破歐美的思路，充分發(fā)揮合資企業(yè)、涉外部門、企業(yè)協(xié)會(huì)、入駐企業(yè)的橋梁和紐帶作用，積極組團(tuán)外出參加投資洽談會(huì)，加強(qiáng)與外商的接觸，爭(zhēng)取利用外資取得新的、實(shí)質(zhì)性的突破。堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、高效發(fā)展，堅(jiān)持四個(gè)不引，即高能耗的項(xiàng)目不引，污染項(xiàng)目不引，限制類產(chǎn)業(yè)不引，沒有安全保證的企業(yè)不引。在政策上要優(yōu)化整合。一是嚴(yán)格執(zhí)行土地政策。雙鳳開發(fā)區(qū)投資規(guī)模低于XX萬、投資強(qiáng)度每畝低于150萬的項(xiàng)目，南部三鎮(zhèn)投資規(guī)模低于1500萬、投資強(qiáng)度每畝低于120萬的項(xiàng)目，原則上不予供地。二是嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。就是一個(gè)項(xiàng)目來總是要有回報(bào)。這些項(xiàng)目浪費(fèi)了土地資源，必須堅(jiān)決清理。凡是供地的企業(yè)必須要達(dá)到投資強(qiáng)度，必須要有畝均效益、有就業(yè)人數(shù)、有稅收貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、所有招商的同志都要明確這個(gè)要求，不能再有撿到籃子都是菜的思想，一定要把這些要求向企業(yè)說清楚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣經(jīng)委要認(rèn)真宣傳貫徹市《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》等規(guī)定，積極幫助符合條件的企業(yè)申領(lǐng)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，降低企業(yè)投入成本，支持企業(yè)技改擴(kuò)建、做大做強(qiáng)。在項(xiàng)目建設(shè)上要依法合規(guī)。按照國(guó)務(wù)院對(duì)5000萬以上工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目六個(gè)必要條件要求，即：要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定完成投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案；按規(guī)定開展建設(shè)用地審批，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并領(lǐng)取土地使用證；按規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)估審批；按規(guī)定完成節(jié)能評(píng)估；符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求。對(duì)于我們?cè)谑值墓I(yè)項(xiàng)目，要抓緊推進(jìn)前期工作，務(wù)必做到依法合規(guī)地加快項(xiàng)目落地。要始終堅(jiān)持五個(gè)一批項(xiàng)目工作機(jī)制，狠抓八個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)六個(gè)到位，使項(xiàng)目落地建設(shè)更加依法合規(guī)，同時(shí)也要強(qiáng)行入軌，不斷提速、又好又快、更好更快。凡是準(zhǔn)備籌措開工的項(xiàng)目都要利用政策的過渡期抓緊時(shí)間開工。要堅(jiān)持依法用地、集約用地、節(jié)約用地，按照查清家底，盤活存量；嚴(yán)格管理，提高容量；用足政策，挖掘增量的要求，加大項(xiàng)目清理、置換閑散建設(shè)用地、開展土地復(fù)墾整理置換，破解土地瓶頸制約。對(duì)資金不到位或無法按時(shí)動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整供地，對(duì)土地投入產(chǎn)出達(dá)不到規(guī)定要求的，核減用地面積。市委、市政府對(duì)明年土地供應(yīng)的方式可能要做一些改革，縣委、縣政府也要按照要求進(jìn)一步完善土地供應(yīng)的形式。要拿出合法的用地讓企業(yè)發(fā)展，企業(yè)也要承諾條件，必須在拿到土地證之后，規(guī)劃審批之日起，三