【正文】 展及比重的迅速上升，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了重要財源，成為近年來稅收高速增長的主要動力之一。在地方稅收中，服務(wù)業(yè)稅收的貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，占地方稅收的比重為50%，特別是房地產(chǎn)、金融、批發(fā)和零售業(yè)增長最快，占服務(wù)業(yè)稅收比重分別達(dá)到50%、9%、5%，顯示出服務(wù)業(yè)強大的稅收創(chuàng)造力。全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已達(dá)到37萬人，占全社會從業(yè)人員數(shù)比重為66%，比XX年提高了65個百分點，凈增加17萬人，隨著農(nóng)村大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移城市和我市服務(wù)業(yè)迅速成長為社會提供了全方位、多層次、廣泛領(lǐng)域的就業(yè)崗位，成為當(dāng)前和今后吸納勞動力就業(yè)的主渠道。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展為城鄉(xiāng)居民提供了更多、更新、更方便快捷的服務(wù)，同時也使人們從服務(wù)業(yè)行業(yè)中獲得更多的勞動報酬。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大和效益水平提高，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造了更多就業(yè)和創(chuàng)收機會，城鄉(xiāng)居民從服務(wù)業(yè)獲得的純收入為2480元。雖然全市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度比較高，但制約因素也很多，特別是影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的直接問題有四個方面：一是總體水平較低。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重偏低，就業(yè)貢獻(xiàn)度不高，新增就業(yè)渠道作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。%，%，與北京、長三角、珠三角等地區(qū)發(fā)達(dá)城市比，相差更遠(yuǎn)。三是競爭能力不足。四是體制機制制約。改革尚不到位，部分領(lǐng)域長期壟斷經(jīng)營或市場準(zhǔn)入“門檻”過高，一些歧視性和限制性政策依然存在；環(huán)境尚不寬松，硬件條件、政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境、消費環(huán)境及執(zhí)法監(jiān)督尚需優(yōu)化和規(guī)范。到“十二五”期末全市經(jīng)濟(jì)總量要達(dá)到3000億元，就必須加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動率先邁入以制造業(yè)為支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的工業(yè)化中期時代。同時，我們也面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國傳統(tǒng)增長模式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，省內(nèi)其他市（州）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，市場競爭將更加激烈。“十二五”期間，我們必須增強緊迫感和責(zé)任感，搶抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和富民強市的高度，在認(rèn)清差距中奮起直追，在把握趨勢中奮發(fā)有為，在統(tǒng)籌全局中抓住關(guān)鍵，努力實現(xiàn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的跨越。按照這個思路，要形成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)三大板塊和沿長哈、環(huán)長吉圖兩條增長帶。五年要完成投資2100億元，占全社會投資比重達(dá)到32%，其中，XX年達(dá)到380億元，占全社會投資比重達(dá)到29%。XX年是“十二五”起步開局年，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展任務(wù)很重，按照市委四屆八次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議提出的要求，全市需要完成地區(qū)生產(chǎn)總值1360億元。關(guān)于XX年具體的目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)項目經(jīng)過反復(fù)研究，以正式文件分解到各地和市直各有關(guān)部門，關(guān)鍵是抓好落實，核心是確保480億元服務(wù)業(yè)增加值的完成，目的是實現(xiàn)全市XX年服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展開門紅。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚建設(shè)，是國家和省在今后一個時期的重點方向。對此，國家和省高度重視，省里已經(jīng)研究出臺《省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實施方案》，明確全省每年安排5000萬元預(yù)算資金，用于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，各地、市直各有關(guān)部門要按照區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓緊研究確定一批各具特色的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。市里要重點抓好東鎮(zhèn)和萬隆物流2個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和金鉆、東北亞醫(yī)藥物流、油田配套、創(chuàng)藝文化等8個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃完成后，按照產(chǎn)業(yè)定位，由主管部門和園區(qū)骨干企業(yè)到國內(nèi)外進(jìn)行招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資主體。（二）實施服務(wù)業(yè)空間拓展工程。為一產(chǎn)的服務(wù)，主要是圍繞農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，建設(shè)以縣（區(qū)）為單位的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡(luò)，XX年延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭用2—3年時間將網(wǎng)絡(luò)終端延伸到農(nóng)戶，重點抓好鄉(xiāng)村網(wǎng)商項目，XX年在主要城鎮(zhèn)完成網(wǎng)絡(luò)布局。為二產(chǎn)服務(wù)，在各類工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，建設(shè)從研發(fā)、設(shè)計到銷售一體化綜合性服務(wù)平臺，為園區(qū)工業(yè)企業(yè)提供信息、研發(fā)、貿(mào)易攝合等配套服務(wù)，重點發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。我市要圍繞石油化工、生物化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是油田配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行服務(wù)外包項目建設(shè)，油田每年關(guān)聯(lián)貿(mào)易額在70億元左右，把這個事抓到手，可以推動我市地方為油田配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮省西部現(xiàn)代化城市的中心作用，最重要的是必須建成幾個標(biāo)志大項目，而且是具有引領(lǐng)和帶動作用的，是能夠形成區(qū)域性集聚中心的。我市近幾年雖然建設(shè)了一批項目，但質(zhì)量不高，而且大部分都是民間資本，說明我們資金不足、力量不夠，所以，通過招商引資的方式建設(shè)大項目已是當(dāng)務(wù)之急，重中之重。目前，我們面臨著國際服務(wù)業(yè)正在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，國內(nèi)服務(wù)業(yè)正在向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的重大機遇，特別是國家再次提出振興東北老工業(yè)基地，東北三省已成為資金集聚的焦點，整體形勢對我們非常有利。另一個是瞄準(zhǔn)國內(nèi)、國際知名集團(tuán)來松投資興業(yè)。我們各級干部一定要注意不能急功近利，要學(xué)會放手養(yǎng)魚，而不竭澤而漁。（四）實施服務(wù)業(yè)品牌帶動工程。一是做響名牌地域。加快基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性建筑，搞