【文章內(nèi)容簡介】 ，關鍵是抓好落實，核心是確保480億元服務業(yè)增加值的完成，目的是實現(xiàn)全市XX年服務業(yè)“十二五”發(fā)展開門紅。從未來服務業(yè)發(fā)展看，構建現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系，必須從現(xiàn)在開始著手研究創(chuàng)立新機制、搭建新平臺、建設大項目、打造大企業(yè)、培育大品牌，真正發(fā)揮出在省西部現(xiàn)代化中心城市的引領和帶動作用，重點抓好六項工程：（一）實施服務業(yè)集聚建設工程。推進服務業(yè)集聚建設，是國家和省在今后一個時期的重點方向。服務業(yè)集聚區(qū)既是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的平臺，又可以通過資源整合生成新的產(chǎn)業(yè)。對此，國家和省高度重視，省里已經(jīng)研究出臺《省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設實施方案》，明確全省每年安排5000萬元預算資金，用于服務業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設。在全省首批啟動的30個服務業(yè)集聚區(qū)中，我市東鎮(zhèn)和萬隆物流列入省里的支持計劃。因此，各地、市直各有關部門要按照區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓緊研究確定一批各具特色的服務業(yè)集聚區(qū)。既要爭取國、省資金的支持，又要在地方政策上給予配套。市里要重點抓好東鎮(zhèn)和萬隆物流2個省級服務業(yè)集聚區(qū)和金鉆、東北亞醫(yī)藥物流、油田配套、創(chuàng)藝文化等8個市級服務業(yè)集聚區(qū)。具體流程是：按行業(yè)劃分確定主管部門，并由主管部門幫助編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃完成后，按照產(chǎn)業(yè)定位，由主管部門和園區(qū)骨干企業(yè)到國內(nèi)外進行招商引資，引進戰(zhàn)略投資主體。對正在建設的服務業(yè)集聚園區(qū)，享受工業(yè)集中區(qū)在土地、稅收、水電價格等方面優(yōu)惠政策。（二）實施服務業(yè)空間拓展工程。全市服務業(yè)要實現(xiàn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)服務全面轉型。為一產(chǎn)的服務，主要是圍繞農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，建設以縣（區(qū)）為單位的農(nóng)業(yè)綜合信息網(wǎng)絡，XX年延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭用2—3年時間將網(wǎng)絡終端延伸到農(nóng)戶，重點抓好鄉(xiāng)村網(wǎng)商項目，XX年在主要城鎮(zhèn)完成網(wǎng)絡布局。同時，建立各類中介機構，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)村經(jīng)濟搭建服務平臺，提高農(nóng)民增收能力。為二產(chǎn)服務，在各類工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，建設從研發(fā)、設計到銷售一體化綜合性服務平臺，為園區(qū)工業(yè)企業(yè)提供信息、研發(fā)、貿(mào)易攝合等配套服務，重點發(fā)展服務外包業(yè)。服務外包是知識密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，市場潛力巨大，大慶市與我市是資源同等的資源型城市，已建成國家級服務外包產(chǎn)業(yè)基地，主要是政策引導。我市要圍繞石油化工、生物化工等主導產(chǎn)業(yè)，特別是油田配套產(chǎn)業(yè)，進行服務外包項目建設，油田每年關聯(lián)貿(mào)易額在70億元左右，把這個事抓到手，可以推動我市地方為油田配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（三）實施服務業(yè)招商引資工程。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)揮省西部現(xiàn)代化城市的中心作用，最重要的是必須建成幾個標志大項目，而且是具有引領和帶動作用的，是能夠形成區(qū)域性集聚中心的。一句話，就是通過項目在形成最終消費地。我市近幾年雖然建設了一批項目，但質(zhì)量不高，而且大部分都是民間資本，說明我們資金不足、力量不夠，所以，通過招商引資的方式建設大項目已是當務之急，重中之重。要像抓工業(yè)項目那樣，抓服務業(yè)項目的引進。目前，我們面臨著國際服務業(yè)正在向發(fā)展中國家轉移，國內(nèi)服務業(yè)正在向內(nèi)地轉移的重大機遇，特別是國家再次提出振興東北老工業(yè)基地，東北三省已成為資金集聚的焦點，整體形勢對我們非常有利。如何招商引資，要瞄準兩個點：一個是瞄準國內(nèi)大型地區(qū)總部爭取在松設立分支機構，通過機構來引進跨區(qū)域連鎖項目，通過項目向周邊輻射，構建區(qū)域性核心的總部經(jīng)濟。另一個是瞄準國內(nèi)、國際知名集團來松投資興業(yè)。我認為引進大型服務業(yè)項目，商家看的是市場和政策兩個方面，而我們的政策恰恰是最薄弱的環(huán)節(jié)。我們各級干部一定要注意不能急功近利，要學會放手養(yǎng)魚，而不竭澤而漁。因此，我們在引進大型項目上，一定要打破常規(guī)，政策要給足、給夠，寧可犧牲眼前利益，也要辦成幾件大事，否則一事無成。（四）實施服務業(yè)品牌帶動工程。要著眼于提升全市服務業(yè)知名度和競爭力，努力從區(qū)域、企業(yè)和產(chǎn)品三個層面培育服務業(yè)品牌，形成品牌優(yōu)勢，帶動制造業(yè)品牌提升，形成產(chǎn)業(yè)聚合效應。一是做響名牌地域。對查干湖、乾安泥林、龍華寺、三青山粉條、三井子雜糧雜豆等區(qū)位和民俗宗教文化業(yè)態(tài)比較突出的區(qū)域，要繼續(xù)深入挖掘、整理獨特的歷史、文化、生態(tài)等優(yōu)勢資源，明確產(chǎn)業(yè)定位目標，努力形成特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)。加快基礎設施和標志性建筑，搞好形象策劃和整體包裝。二是做強名牌企業(yè)。圍繞制造業(yè)產(chǎn)品升級和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動，重點培育東北亞醫(yī)藥物流、北顯、民樂、天天樂等一批產(chǎn)銷銜接企業(yè)，以實現(xiàn)規(guī)范化管理和標準化服務為核心，引進國際和國家標準、行業(yè)標準，實施品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化服務鏈條，引導企業(yè)通過發(fā)展連鎖經(jīng)營，加強與省內(nèi)外大型服務業(yè)企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，積極開拓省外市場，擴大企業(yè)知名度。三是做優(yōu)名牌產(chǎn)品。著眼培育一批名牌服務項目和產(chǎn)品，依托獨特自然資源、文化資源、傳統(tǒng)工藝和“老字號”，形成具有濃郁特色的服務業(yè)品牌，鼓勵優(yōu)勢明顯的服務資源和產(chǎn)品積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。推動已獲得國家