【正文】 創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生問(wèn)題，1統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。為此，政府各級(jí)部門(mén)應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來(lái)正確對(duì)待基地建設(shè)。邀請(qǐng)縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)出資冠名，由其承擔(dān)基地首期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織做好基地籌建，或能引進(jìn)項(xiàng)目、解決銷(xiāo)售。由地方政府部門(mén)或所在行政村在轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，對(duì)部分資金予以留成，用于維系基地正常運(yùn)作?；貙?duì)青年創(chuàng)業(yè)者的作用顯而易見(jiàn)，作為基地創(chuàng)業(yè)主體的青年理應(yīng)分?jǐn)傄徊糠只刭M(fèi)用，確保其有序運(yùn)作。創(chuàng)業(yè)難，2創(chuàng)新?lián)ＤＪ?。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者由于缺少財(cái)富積累，初期階段大多缺少資金，又無(wú)有效抵押物，借貸肯定碰壁。擔(dān)?；鹂砂?∶5比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，1設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；稹Ｓ煽h農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)運(yùn)作，但考慮農(nóng)村青年經(jīng)濟(jì)承受能力，建議擔(dān)保中心免費(fèi)為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保。青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款可由5名以?xún)?nèi)員工組成。由于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在基地內(nèi)實(shí)行集中管理，轄內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況相互了解，采用互保模式，大大增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)可控性。支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍。支持基地發(fā)展。對(duì)解決農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。關(guān)于基地青年貸款擔(dān)保方式可以通過(guò)上述基金或聯(lián)保等方式予以解決，客戶(hù)經(jīng)理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶(hù)經(jīng)理轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，加大扶持力度。做好典型推進(jìn)。只有將金融保障和多方綜合服務(wù)結(jié)合起來(lái)，才能真正有效地解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中遇到各項(xiàng)困難和問(wèn)題。四川、貴州、湖南、江西、福建省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察報(bào)告新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察組（4月30日）為學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，科學(xué)制定我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃綱要，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排，由自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任代寧祥同志帶隊(duì)，有自治區(qū)有關(guān)地州黨委農(nóng)辦主任參加的自治區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)考察組一行6人，于4月中下旬赴四川、貴州、湖南、江西、福建省，對(duì)五省的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。總體看，五省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐，安排部署力度大，組織措施有力，已經(jīng)形成了全社會(huì)參與、扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。五個(gè)省的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)當(dāng)前我區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒作用。全省生產(chǎn)總值達(dá)到7385億元，“十五”%，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到1496億元，“十五”%，農(nóng)民人均純收入2803元。貴州省是一個(gè)多民族省份，有49個(gè)民族成份，總?cè)丝?900多萬(wàn)人，少數(shù)民族人口占到總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村人口3225萬(wàn)人。全省生產(chǎn)總值1924億元，農(nóng)民人均純收入1877元。全省生產(chǎn)總值為6474億元，農(nóng)業(yè)增加值1255億元，農(nóng)民人均純收入3118元。江西省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，總?cè)丝?300萬(wàn)人，農(nóng)村人口3700萬(wàn)人。財(cái)政總收入426億元，“十五”年均遞增20%以上。福建省是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，全省3535萬(wàn)人，陸域面積12萬(wàn)平方公里，海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)3324公里，居全國(guó)第二位。二、五省推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法（一）突出重點(diǎn)，全力推動(dòng)。去年底中央農(nóng)村工作會(huì)議結(jié)束后，五個(gè)省迅速行動(dòng)，在春節(jié)前后相繼召開(kāi)省農(nóng)村工作會(huì)議，全面部署新農(nóng)村建設(shè)，都以省委一號(hào)文件下發(fā)了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。湖南省結(jié)合小康村建設(shè)，提出按照“農(nóng)民富、村莊美、風(fēng)尚好”要求推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。四川、湖南、貴州、江西省成立了由省委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣也都相應(yīng)成立了組織機(jī)構(gòu)。三是加快制定規(guī)劃。湖南省在抓好總體規(guī)劃綱要編制的同時(shí)，已先期制定并實(shí)施了《村莊布點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》和《村莊建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，計(jì)劃今年完成90%的村莊布點(diǎn)規(guī)劃編制，完成1500個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制。江西省贛州市堅(jiān)持規(guī)劃先行，從秋新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，突出村莊規(guī)劃這個(gè)重點(diǎn)，目前，完成了264個(gè)圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃、1046個(gè)行政村共計(jì)16794個(gè)村莊規(guī)劃的編制。四是大力營(yíng)造新農(nóng)村建設(shè)的輿論氛圍。湖南省在總結(jié)長(zhǎng)沙縣黃興鎮(zhèn)鹿芝嶺村新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，編輯出版了《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村五言歌》，在農(nóng)民群眾中廣泛流傳。五是加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。主要用于支持新農(nóng)村建設(shè)、水利建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)。（二）堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入放到中心位置。四川省提出“十一五”農(nóng)民人均純收入年均遞增6%以上，江西省提出每年農(nóng)民增收300元以上，湖南省提出到實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4000元以上的目標(biāo)。重點(diǎn)在資金投入、科技創(chuàng)新和推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，各省普遍加快了特色農(nóng)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)。福建省的臨海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶和閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，江西贛南的百萬(wàn)畝臍橙生產(chǎn)基地都在繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次。二是推動(dòng)發(fā)展龍頭企業(yè)集群。湖南省提出在全省166個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)年銷(xiāo)售收入413億元基礎(chǔ)上，繼續(xù)著力建設(shè)和完善一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，力爭(zhēng)“十一五”培育10個(gè)年銷(xiāo)售收入30億元以上、30個(gè)10億元以上、100個(gè)1億元以上的龍頭企業(yè)。三是在更大范圍推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收。四川省外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到1637萬(wàn)人，其中省外務(wù)工814萬(wàn)人，勞務(wù)收入達(dá)到722億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1081元，占到農(nóng)民人均純收入的40%以上，為繼續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)創(chuàng)收規(guī)模，“十一五”四川省將著力實(shí)施品牌勞務(wù)工程，推動(dòng)“川妹子”、“川建工”、“川廚師”等品牌勞務(wù)的發(fā)展，并逐步向高端勞務(wù)市場(chǎng)和海外勞務(wù)市場(chǎng)延伸。四是繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模，全面提高農(nóng)民組織化程度。有會(huì)員278萬(wàn)人，間接帶動(dòng)了近800萬(wàn)農(nóng)民，“十一五”末，四川省經(jīng)濟(jì)合作組織將突破2萬(wàn)個(gè)。江西贛州市在新農(nóng)村建設(shè)中把建設(shè)新經(jīng)濟(jì)組織放到突出位置來(lái)抓，一年時(shí)間新建各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織1314家，經(jīng)濟(jì)組織體系已經(jīng)覆蓋全市60%以上的農(nóng)戶(hù)。（三）開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)從9月啟動(dòng)以來(lái)，按照“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）整體推進(jìn)的要求，大力開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，對(duì)示范鄉(xiāng)、示范村在投入上適當(dāng)傾斜，在領(lǐng)導(dǎo)力量上重點(diǎn)加強(qiáng)，在建設(shè)模式上大膽創(chuàng)新，在工作進(jìn)程上適度超前，示范推動(dòng)取得明顯成效，初步建立了一套新農(nóng)村建設(shè)的工作方法和工作機(jī)制，摸索出了在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的“贛州模式”。湖南省在總結(jié)多年來(lái)抓小康示范村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年開(kāi)始啟動(dòng)“千村示范工程”，計(jì)劃用三年左右時(shí)間，集中力量抓好1000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，示范村實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范和部門(mén)掛點(diǎn)制度，通過(guò)抓點(diǎn)帶面推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)。福建省已經(jīng)啟動(dòng)了“百村示范，千村整治”工程，即對(duì)100個(gè)行政村全面加強(qiáng)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)，建成新農(nóng)村示范村，對(duì)1000個(gè)行政村全面開(kāi)展村容村貌整治，僅廈門(mén)市今年安排給試點(diǎn)村的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)就達(dá)5000萬(wàn)元。湖南省提出用五年左右時(shí)間，完成20%建制村的村容村貌治理任務(wù)，重點(diǎn)是開(kāi)展村莊“三清五改”活動(dòng)，即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改廁、改欄，改灶，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，突出解決農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。江西省贛州市一開(kāi)始就把村莊整治作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要突破口，突出抓好村莊規(guī)劃、推動(dòng)“三清三改”（即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁），通過(guò)“統(tǒng)一扶助標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)選擇定點(diǎn)、實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民加快改變村容村貌。農(nóng)民自愿參與率高的村確定為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，政府對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助，主要是實(shí)物補(bǔ)助。同時(shí)，通過(guò)疏堵結(jié)合的辦法，一方面引導(dǎo)農(nóng)民到規(guī)劃區(qū)建房，拆除“空心房”（長(zhǎng)期無(wú)人居住的破房屋），流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)；另一方面開(kāi)展對(duì)農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的整治工作，查處亂占亂批行為，將村莊規(guī)劃建設(shè)納入了制度化、規(guī)范化軌道。僅一年多時(shí)間，贛州市村莊整治已經(jīng)取得顯著成效，政府補(bǔ)助的資金和實(shí)物僅占35%左右，發(fā)揮了政府投入的引導(dǎo)作用，有6700多個(gè)村莊完成了“三清三改”任務(wù)，60萬(wàn)農(nóng)民飲上了干凈