【正文】 是在方式方法上，采取“統(tǒng)一扶助標準，擇優(yōu)選擇定點，實行以獎代補，農民自主建設”的辦法。再次是在管理制度上，著力建立長效機制，出臺了農村建設評估考核獎懲制度，將新農村建設工作納入縣市和縣市直部門的年度文明建設目標管理考核中，并進行定期督查。（四）整合資源，形成新農村建設的強大合力。長沙市、贛州市都成立了以黨委主要領導為組長，分管黨建、組織、農業(yè)、意識形態(tài)和規(guī)劃建設的領導為副組長，職能部門主要負責人為成員的新農村建設領導小組，負責對新農村建設進行統(tǒng)一規(guī)劃和具體指導。兩市都結合在農村開展的保持共產黨員先進性教育活動，分別組織數(shù)以萬計的干部深入農村廣泛宣傳發(fā)動，與群眾一道制定新農村建設方案。對各類涉農支農資金和項目進行統(tǒng)籌安排、集中投放。9月至今。贛州市廣泛吸納社會資金，參與農業(yè)產業(yè)化經營。逐步掀起社會支持農業(yè)、關愛農民、服務農村的熱潮。（五）穩(wěn)步推進，確保新農村建設平穩(wěn)較快發(fā)展。兩市均組建了規(guī)劃設計專門班子，對新農村建設總體安排和具體布局進行前期考證和規(guī)劃設計。長沙市著力建設百里優(yōu)質水稻、百里花卉苗木、百里優(yōu)質茶葉、百里優(yōu)質水產四大產業(yè)走廊，四大優(yōu)勢產業(yè)帶面積達280萬畝，成為農民增收的主要來源。該市發(fā)展水果類產業(yè)面積達208萬畝，其中臍橙105萬畝，年產值達115億元。三是著力基礎設施建設。贛州市完成通村公路3420多公里，60%以上村實現(xiàn)了農村“五通”，增強了農村發(fā)展后勁。兩市把一些行之有效的制度和做法以規(guī)范性文件的形式明確下來，使新農村建設逐步轉入制度化、規(guī)范化的科學發(fā)展軌道。二、當前我州建設社會主義新農村面臨的形勢農民收入水平明顯偏低。農產品價格持續(xù)低迷，加上一些體制性障礙等因素，都制約著農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。目前全州還有25萬低收入農村人口。農村公共產品嚴重不足。衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)設施落后，基礎脆弱，發(fā)展緩慢，不能滿足廣大群眾對公共產品的需求。農村環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。農民科學文化素質和思想道德素質參差不齊，掌握實用農業(yè)技術和務工技能不強。遠遠不能適應建設社會主義新農村的主體素質需要。（二）發(fā)展機遇已具備了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的能力，完全有條件通過調整國民收入分配格局，進一步加大對農業(yè)和農村發(fā)展的支持力度。中央惠農政策力度加大。世界各國都在探索發(fā)展農村的路子，如韓國的“新村運動”，日本的“造村運動”，我國廣東、山東和江西等省新農村建設都為我們提供了好的經驗，可供學習和借鑒。省委、省政府“湘西大開發(fā)”升溫。世界各國都在探索發(fā)展農村的路子，如韓國的“新村運動”，日本的“造村運動”，我國廣東、山東和江西等省新農村建設都為我們提供了好的經驗，可供學習和借鑒。我州農村具備發(fā)展基礎。廣大農民群眾盼望加快發(fā)展，這些都有利于我州加快新農村建設。借鑒外地成功經驗，我感受最深的是，當前我州社會主義新農村建設，必須在統(tǒng)一思想、宣傳發(fā)動、科學規(guī)劃、點面結合、加大投入上下功夫。（一）統(tǒng)一思想。建設社會主義新農村是黨中央的重大決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。從我州實際來說，建設社會主義新農村，不僅是落實科學發(fā)展觀的本質要求，也是構建和諧社會的內在反映；不僅是加快我州經濟發(fā)展的客觀需要，也是推進我州社會進步的必然選擇；不僅是當前的中心任務，也是今后的奮斗目標。二要加強組織領導，明確責任，形成合力。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人是本地新農村建設工作的第一責任人，分管領導是直接責任人。州要成立新農村建設工作領導小組，抽調精干力量，集中辦公，負責對新農村建設工作的指導、協(xié)調、督查和考核，并做好駐村工作組的管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農村建設工作的直接組織者、實施者，要組織廣大干部深入村組，全面了解產業(yè)發(fā)展、村莊道路、住房結構、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、村民素質、制度管理和班子建設等情況，因地制宜，幫助村組科學編制規(guī)劃，制定具體工作方案，組織發(fā)動群眾，形成合力，開好頭起好步。如規(guī)劃建設部門要搞好村莊規(guī)劃，并提供樓院設計圖紙供農民參考；交通、水利、水電、教育和衛(wèi)生等部門要搞好農村通路、通水、通電以及學校和衛(wèi)生室等基礎設施的規(guī)劃和建設。三要嚴格實行目標管理。從韓國新村運動和我國農村改革的歷史經驗來看，建設新農村必須要堅持廣泛宣傳發(fā)動，調動農民建設新農村的積極性和主動性，使農民成為新農村建設的主力軍。各級宣傳部門要把新農村建設工作列為新聞宣傳工作的重要內容，制定詳細周密的宣傳方案，精心組織實施，各新聞媒體要成立專門班子，開辟“新農村建設”專欄，及時報道我州社會主義新農村建設的重大舉措和政策要求，突出報道各縣市、各部門落實情況，尤其報道在建設新農村過程涌現(xiàn)出來的典型。二要運用群眾喜聞樂見的形式宣傳發(fā)動。三要結合黨員先進性教育活動宣傳發(fā)動。要用好“一事一議”和“民辦公助”政策，組織農民開展直接受益的公共事業(yè)建設，激發(fā)和調動群眾參與新農村建設的積極性。（三）科學規(guī)劃。一要堅持民族風格、傳承文化的原則。千百年來形成的風格各異的村落民居，承載著底蘊豐厚的民族文化和地域特色，是寶貴的文化遺產。對于臨近風景名勝區(qū)的農村要結合風景名勝區(qū)的綜合整治，將保護和開發(fā)利用相結合，建設旅游型村莊。二要堅持美化環(huán)境、設施配套的原則。要堅持布局合理，設施綜合配套，下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水排污以及衛(wèi)生文化教育等配套設施。村莊建設在速度、規(guī)模、標準等方面要區(qū)別對待。如采取舊村拆建、人口遷移、改造“空心村”、建設農業(yè)園區(qū)等進行村莊建設。自然條件極其惡劣的山村，則可采用退人還山或遷并等辦法進行。一是要突出重點產業(yè)建設。要優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，初步形成我州農村水果、烤煙、草食牧業(yè)和藥材四大支柱產業(yè)的區(qū)域規(guī)劃布局，實現(xiàn)：“一村一品或一縣一業(yè)”。要與農村改水改廁改灶相結合，大力推廣“豬沼果、豬沼魚、豬沼菜”等生態(tài)農業(yè)模式。二是要突出重點基礎設施建設。當前特別是要結合農村環(huán)境整治搞好村容村貌的綠化美化，搞好組與組、戶與戶之間道路硬化。三是要重點抓好農民培訓。要制定科學培訓規(guī)劃，把農民培訓與農村勞動力轉移有機結合起來。四是要重點加強村級班子建設和農村民主政治與鄉(xiāng)風文明建設。要加強農村基層民主建設，落實農民自治和村務公開，充分調動村民自力更生建設新農村的主動性和創(chuàng)造性。五是要突出重點區(qū)域。州、縣市級領導都要聯(lián)系一個村作為新農村建設示范點，州縣市直建整扶貧單位都要把扶貧村作為新農村建設示范點來建設，力求辦成樣板。（五）加大投入。要堅持各類涉農支農資金和項目的統(tǒng)籌安排、集中投放到新農村建設示范點上來。要圍繞農村基礎設施建設、發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和重點產品，抓好項目的論證、立項、申報、建設和儲備工作，切實加大農業(yè)爭資上項的力度，爭取上級增加投入。二要加大對構建農村金融體系的投入。三要爭取社會資金的籌集，爭取社會各界人士的捐助，爭取企業(yè)家、個人捐款捐物參與社會主義新農村建設。進一步完善農村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災民補助、養(yǎng)老保險等社會救助體系。同時，積極探索建立農村最低生活保障制度。推進農村土地流轉和新農村建設的考察報告XX年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學習考察，重點學習兩地區(qū)的土地流轉和新農村建設經驗。一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法第一，探索“社會保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農村土地制度上的阻礙。今年２月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農村土地承包經營權流轉管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農民變市民過程中面臨的種種權益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域實施改革。經報批同意后，按照“城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農村宅基地的20％左右，集中興建新型農村社區(qū)，可以騰出80％左右的農村宅基地指標置換為城市建設用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農民購房。其他80％的建設用地轉為城市建設用地指標。農民原有的舊房拆遷補償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農民不花錢每家就可以住上80平方米的高標準的城市小區(qū)住房。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產業(yè)。當?shù)剞r民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右?；ɑ軋@區(qū)與農民商定，每畝地流轉費用1500元，其中100元為村級工作經費，50元為社（村民小組）經費，流轉后農民每畝地每年可得1350元收益，農民比較滿意。九龍坡農民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。區(qū)教委以農民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。二是就業(yè)扶持。三是養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低，農民也可選擇農村基本養(yǎng)老保險。農民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。所在集體經濟組織應按照農村股份合作制要求，對集體資產進行清產核資，對凈資產進行量化，對農民變市民人員分配股權，實現(xiàn)股權參與集體資產收益分配。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗的過程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行；群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定，就可行；不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。第三，溫江通過“土地換社保”和“兩股一改”辦法，建立放棄宅基地使用權和土地承包經營權補償制度，加速土地流轉和規(guī)模經營，多形式引導農民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。溫江區(qū)對自愿放棄宅基地使用權和土地承包經營權的農民，由政府按規(guī)定給予補償，并解決社會保障（簡稱“雙放棄換社?！保?；推行農村集體資產股份化、農村集體土地股權化和以轉變農民身份為主體的村民委員會改社區(qū)居民委員會試點工作（簡稱“兩股一改”），為農民轉市民走出了一條新路。為確?！半p放棄換社?！惫ぷ鞯某掷m(xù)性，溫江強化配套措施，一是實施“安居工程”，確保農民進城有去處。轉移農戶可按政府規(guī)劃要求在全區(qū)范圍內購買集中居住區(qū)的定向