【正文】 各地要緊緊抓住中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)做到消防設(shè)施建設(shè)“五個(gè)結(jié)合”：一要結(jié)合村莊整治、人居環(huán)境的改造和村莊規(guī)劃，合理進(jìn)行消防安全設(shè)施建設(shè)；二是要結(jié)合人畜飲水和農(nóng)田灌溉工程，以及江河、水塘、水池等水源，修建取水設(shè)施，強(qiáng)化消防水源、消防給水網(wǎng)、消防栓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是要結(jié)合農(nóng)村縣、鄉(xiāng)道路統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)。（二）加強(qiáng)農(nóng)民建房的技術(shù)指導(dǎo)。首先是要按照建設(shè)部去年下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民建房技術(shù)服務(wù)與管理的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行村民建房選址意見書和開工許可證制度，無償為農(nóng)民提供《農(nóng)村住宅建筑通用圖集》，積極引導(dǎo)建房農(nóng)戶建造“造價(jià)不高質(zhì)量好，面積不大功能全，占地不多環(huán)境美”的住宅，嚴(yán)把建房質(zhì)量安全關(guān)。建筑設(shè)計(jì)院在進(jìn)行村鎮(zhèn)房屋設(shè)計(jì)時(shí)，要根據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，把建筑消防納入統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)部門在審批建房時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃部門要在全國、全省重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村中著力抓好農(nóng)村消防安全試點(diǎn)，通過試點(diǎn)帶動(dòng)全市新農(nóng)村消防安全工作。（三）實(shí)施“三同步”確保村莊消防安全落到實(shí)處。將消防規(guī)劃、消防水源、消防通道、消防通訊等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃內(nèi)容，對(duì)缺少消防規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)的村莊不予審批。對(duì)一些新建項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)，在嚴(yán)格執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，本著經(jīng)濟(jì)、適用安全的原則，創(chuàng)新設(shè)計(jì)，科學(xué)論證，必須同步配套建設(shè)。三是同步驗(yàn)收。對(duì)消防建設(shè)不達(dá)標(biāo)的村莊，新農(nóng)村建設(shè)辦公室不予通過驗(yàn)收。四、緊密配合，通力協(xié)作，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)消防水平。我們要以這次會(huì)議為契機(jī)，密切部門間協(xié)作，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下形成合力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)農(nóng)村消防安全水平的不斷提高。各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下和公安消防部門的指導(dǎo)下，將農(nóng)村消防工作納入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃和試點(diǎn)工作內(nèi)容，明確農(nóng)村消防管理、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、消防宣傳教育等工作任務(wù)和目標(biāo)，實(shí)行同部署、同實(shí)施、同檢查。各地建設(shè)部門要按照公安部牽頭，七部門聯(lián)合下發(fā)的《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》要求，積極配合公安等有關(guān)部門，積極主動(dòng)的承擔(dān)起工作職責(zé)，切實(shí)將消防設(shè)施整治與建設(shè)納入村莊規(guī)劃整治的基本內(nèi)容，按照同步規(guī)劃、同步配套設(shè)施、同步檢查驗(yàn)收的要求扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。制約農(nóng)村消防發(fā)展的瓶頸在于經(jīng)費(fèi)投入，搞好農(nóng)村消防工作的關(guān)鍵是經(jīng)費(fèi)保障。改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村消防隊(duì)伍、設(shè)施和裝備，僅僅依靠農(nóng)民和村集體組織自身的力量也是不夠的。同時(shí)，還要采取多方推動(dòng)、多條腿走路的辦法，組織動(dòng)員各方面社會(huì)力量支持農(nóng)村消防建設(shè)。村民是農(nóng)村消防工作的直接受益者和主要參與者，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與消防建設(shè)整治的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)群眾適當(dāng)投工投勞，自主參與農(nóng)村消防工作，降低消防整治建設(shè)的成本。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地建設(shè)部門要按照中央和省委、省政府和市委、市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的要求，結(jié)合村莊整治與人居環(huán)境治理工作，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，加大政策、技術(shù)、管理等方面的支持力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)整治的指導(dǎo)與監(jiān)督。在村莊整治中要加強(qiáng)安全防災(zāi)項(xiàng)目整治，推動(dòng)農(nóng)村消防水平的提高。副局長在衛(wèi)生院管理工作會(huì)講話一、統(tǒng)一思想，明確管理年活動(dòng)的目的和意義近年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，通過大家的共同努力，農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了長足的進(jìn)步，農(nóng)村衛(wèi)生條件得到了不斷的改善。由于新農(nóng)合制度的實(shí)施，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)收入均得到較大提高，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，有近半數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院去年收入超過100萬元，一些運(yùn)營好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入超過200萬元，甚至突破300萬元。同期，我們每年有計(jì)劃地開展農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，截至XX年底，共培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)帶頭人129名，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員3000余人次，組織開展對(duì)口支援、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)水平得到較大的提升。但是，我們還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作中仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)部管理不夠規(guī)范。二是服務(wù)功能不夠完善。但由于財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、單位內(nèi)未實(shí)行績效考評(píng)制度、與城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入待遇差距大等主要因素，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在編制人員不足，衛(wèi)技人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，衛(wèi)技人才缺乏，服務(wù)能力相對(duì)滯后等問題。對(duì)各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的制度和規(guī)范，有些尚未建立，有些沒有落實(shí)，有不少都沒有落實(shí)到位，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全存在較大的隱患。為此，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極開展管理年活動(dòng)具有十分重要的意義。科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本。如上所述，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的這些突出問題，已經(jīng)在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的科學(xué)發(fā)展，影響了農(nóng)民群眾健康保障水平，不符合上級(jí)部門提出的科學(xué)發(fā)展的要求，不符合關(guān)注民生、保障民生的要求。市衛(wèi)生局提出開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)，是本著貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，是希望通過這樣的活動(dòng)，堅(jiān)實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展基礎(chǔ)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量和管理水平，更好地為農(nóng)民群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，更好地