關(guān)于我省宜林地拍賣情況的調(diào)查報(bào)告與關(guān)于我省林木種苗建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告匯編-在線瀏覽
2024-11-22 03:23本頁面
【正文】 依法適當(dāng)減免農(nóng)林特產(chǎn)稅、土地管理費(fèi)、耕地占有稅、鄉(xiāng)村提留等。（5）各類林業(yè)工程項(xiàng)目投資、小流域治理或經(jīng)濟(jì)溝建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)可直接投資到宜林地購買戶。（二）存在問題我省宜林地拍賣中也存在一些不容忽視的問題，表現(xiàn)在：一是宜林地開發(fā)治理工作進(jìn)展不平衡。盡管我省在拍賣宜林地，促進(jìn)開發(fā)治理上，取得了可喜的成績(jī)，但多數(shù)地區(qū)在治理宜林地上還沒有突破，特別是有些山區(qū)縣，大面積宜林地長(zhǎng)期得不到開發(fā)治理，難以擺脫貧困落后的狀況。有些地方存在仗權(quán)拍賣現(xiàn)象，拍賣缺少透明度；有的地方拍賣宜林地沒有整體方案，沒有統(tǒng)一規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，拍賣的程序和手續(xù)不健全，有的拍賣后沒有簽訂拍賣合同，有的雖然有合同，但合同容很不完善。宜林地拍賣價(jià)格偏低的現(xiàn)象普遍存在，有的每畝僅1元。四是社會(huì)化服務(wù)體系仍不健全。特別是資金、勞力、資源、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的合理配置問題。五是宜林地開發(fā)后的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有建立，造成農(nóng)民投入大量資金用于治理之后，短期內(nèi)難以見到收益，從而給治理者造成新的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。三、對(duì)我省宜林地拍賣工作的幾項(xiàng)建議為很好地解決上述問題，推動(dòng)我省宜林地拍賣工作的健康發(fā)展，我們提出以下建議：更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐證明，通過宜林地拍賣，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。購買了15萬畝荒山和圍山轉(zhuǎn)工程的使用權(quán)，通過宜林地治理使該縣的板栗產(chǎn)量由83年的700萬斤增加到96年的1500萬斤，全縣417個(gè)村靠治理宜林地發(fā)展林果實(shí)現(xiàn)奔小康，占全縣的53%；圍場(chǎng)縣已經(jīng)出現(xiàn)了靠宜林地開發(fā)脫貧的百萬富戶（按現(xiàn)有資源估價(jià)）；由此可見，拍賣宜林地，對(duì)增加農(nóng)村投資和消費(fèi)總需求，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。不斷完善拍賣政策，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。目前導(dǎo)致宜林地長(zhǎng)期得不到治理的主要原因是群眾擔(dān)心政策變化。（２）依法合理地給予購買者經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，允許其在合同和法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主經(jīng)營(yíng)，允許繼承和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和治理成果。特別是在宜林地治理的初期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益之前，減免稅費(fèi)的政策十分必要。（４）林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)部門對(duì)于涉及宜林地治理的工程項(xiàng)目可以搞一些直接投資入戶的政策。（５）鼓勵(lì)下崗職工及社會(huì)力量投資治理宜林地。在符合國(guó)家政策和有關(guān)規(guī)定，遵守有關(guān)合同或協(xié)議的前提下，鼓勵(lì)他們投資開發(fā)治理宜林地，發(fā)展林果業(yè)。對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無力開發(fā)的宜林地，可以面向社會(huì)通過招標(biāo)、租賃、拍賣、聯(lián)營(yíng)、股份合作等形式轉(zhuǎn)讓資源經(jīng)營(yíng)權(quán)或使用權(quán)。使宜林地開發(fā)形成集環(huán)境保護(hù)、文化旅游、林果產(chǎn)品開發(fā)于一體的多元化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)拍賣管理，規(guī)范拍賣行為針對(duì)宜林地拍賣中存在的問題，各地在宜林地拍賣管理中應(yīng)在以下環(huán)節(jié)中加以規(guī)范：（１）嚴(yán)格界定拍賣范圍。（２）合理確定拍賣價(jià)格。要嚴(yán)格拍賣金管理 。（３）規(guī)范拍賣程序。（４）完善拍賣合同。合同簽訂后，有關(guān)各方要簽字蓋章，有關(guān)部門要及時(shí)備案。各地要根據(jù)本地的宜林地資源總量、農(nóng)民的治理要求和經(jīng)濟(jì)承受能力，合理確定承包、購買戶的開發(fā)治理規(guī)模。一般掌握：對(duì)條件較好，單戶經(jīng)營(yíng)干鮮果品等經(jīng)濟(jì)林的，每戶開發(fā)治理的面積以30—50畝為宜，聯(lián)戶購買股份開發(fā)的或有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)體戶從事宜林地開發(fā)的，以50—500畝為宜；對(duì)立地條件較差，從事防護(hù)林或用材林開發(fā)的，單戶以50—200畝為宜；聯(lián)戶或大戶及團(tuán)體以200—XX畝為宜。林業(yè)、土地等有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)拍賣的宜林地要及時(shí)確權(quán)發(fā)證，對(duì)出現(xiàn)變化的，要及時(shí)在林權(quán)證或林地使用證上注明。為了使已治理的宜林地資源進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，應(yīng)盡快建立適應(yīng)我省特點(diǎn)的土地資源流轉(zhuǎn)法律制度或政策規(guī)定，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的方式、允許流轉(zhuǎn)的土地種類和范圍，土地價(jià)格的評(píng)估，及土地資源的分類標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)定。各地要根據(jù)本地的具體情況，因地制宜地推進(jìn)宜林地的拍賣治理工作，在治理方式上要本著有利于環(huán)境保護(hù)的原則；有利于促使農(nóng)民脫貧致富，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的原則；有利于加快宜林地開發(fā)治理的原則，可以先治理后拍賣，也可以先拍賣后治理 ，各地可根據(jù)實(shí)際情況，選擇適于本地的治理方式。這種方式，一是增強(qiáng)了購買者的投資治理能力，二是提高了抵抗投資風(fēng)險(xiǎn)的能力，三是提高了購買者治理開發(fā)宜林地的積極性和責(zé)任感，四是有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系要強(qiáng)化各級(jí)林業(yè)主管部門的執(zhí)法、監(jiān)督、指導(dǎo)職能。要正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在促進(jìn)開發(fā)的同時(shí)，搞好森林資源的保護(hù)工作，嚴(yán)防借開發(fā)之名，亂砍濫伐，破壞森林資源；要引導(dǎo)群眾遵照林業(yè)部門的規(guī)劃進(jìn)行治理開發(fā)，對(duì)明顯不宜開發(fā)或開發(fā)不合理易造成資源環(huán)境破壞的，林業(yè)部門有權(quán)責(zé)令其改變經(jīng)營(yíng)方式，屢禁不止的依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)仗權(quán)承包或以權(quán)謀私的行為要嚴(yán)肅處理。各級(jí)政府對(duì)開發(fā)治理宜林地的資金投入要逐年增加；改進(jìn)宜林地治理投入運(yùn)行方式，對(duì)國(guó)家各種渠道的投資，要本著渠道不變、捆綁使用、重點(diǎn)扶持、各記其功的原則使用，加大資金扶持力度，提高治理速度和效果。建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和公益林國(guó)家收購制度。通過對(duì)下游受益者收取一定森林生態(tài)效益補(bǔ)償費(fèi)的方式，給治理宜林地營(yíng)造生態(tài)公益林的治理者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。關(guān)于我省林木種苗建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵。(一)建立了一批林果良種繁育基地 七十年代以來，我省采取自籌和部省聯(lián)營(yíng)等多種形式，先后建設(shè)了油松、落葉松、毛白楊、刺槐、板栗和金絲小棗等良種基地10處。其中：油松良種基地三處，面積5297畝。通過子代測(cè)定評(píng)選出21個(gè)優(yōu)良無性系，年產(chǎn)油松種子園種子100公斤以上；落葉松良種基地一處。amp。試驗(yàn)林651畝。其中，收集圃50畝，收集毛白楊優(yōu)良無性系265個(gè)。已選育出毛白楊優(yōu)良無性系14個(gè)，雜交培育出三倍體毛白楊７個(gè)系號(hào)。其中，收集圃30畝，收集優(yōu)良無性系131個(gè)。已選育出白榆優(yōu)良無性系９個(gè)，并育出抗蟲榆１個(gè)；刺槐良繁基地一處，總面積300畝。采穗圃50畝，amp。種子園100畝，測(cè)定林100畝。其中，收集圃50畝，收集板栗品種（優(yōu)系）136個(gè)。已選育出６個(gè)優(yōu)良品種。其中，收集圃30畝，收集棗樹品種203個(gè)。已初選出30個(gè)優(yōu)良品種，可年產(chǎn)良種接穗300400萬條，良種苗木10萬株。(二) 育苗和國(guó)有苗圃生產(chǎn)不斷發(fā)展改革開放以來，我省林木種苗工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，迄今為止，全省已有國(guó)有苗圃366個(gè)（包括林場(chǎng)下屬苗圃120個(gè)，非林業(yè)系統(tǒng)的某84個(gè)），集體苗圃4238個(gè)，個(gè)
職業(yè)教育相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1