【正文】 個(gè)體育苗戶迅速增加，育苗面積不斷擴(kuò)大。在種苗工程建設(shè)中引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是林業(yè)建設(shè)史上的一次大膽改革，使有限的資金發(fā)揮了最大的效能，極大地調(diào)動(dòng)了基層單位和管理部門(mén)的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)了種苗事業(yè)的發(fā)展。５、依法治種的力度不夠。對(duì)能大規(guī)模無(wú)性繁殖的樹(shù)種，要嫁接、扦插、組培等多種手段一齊上，并創(chuàng)造條件，使之向工廠化育苗方向發(fā)展；對(duì)于既能有性繁殖，又能無(wú)性繁殖的樹(shù)種要開(kāi)發(fā)有性、無(wú)性繁殖相結(jié)合的配套繁殖技術(shù)；對(duì)于只能有性繁殖的樹(shù)種，要重點(diǎn)抓好種子園無(wú)性系的選擇經(jīng)營(yíng)、人工輔助授粉、使用滿果粉等低成本、高效益的種子生產(chǎn)技術(shù)，從而加快良種繁育步伐。引進(jìn)資源起點(diǎn)要高，速度要快，材料要多樣，崐要建立布局合理的引種網(wǎng)點(diǎn)，協(xié)調(diào)好網(wǎng)點(diǎn)間的分工合作，盡快建立起成熟的繁殖技術(shù)體系，制定合理的定向改良計(jì)劃，以提供充足的試驗(yàn)用苗、迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，在引種試驗(yàn)成功的基礎(chǔ)上推廣種植。加大種苗執(zhí)法力度，依法整頓種苗市場(chǎng)，嚴(yán)厲懲治經(jīng)營(yíng)偽劣種苗，坑害國(guó)家和林農(nóng)的違法行為，使我省種苗工作逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。使有限的種苗投資產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，保質(zhì)保量的完成我省種苗工作各項(xiàng)任務(wù)。獎(jiǎng)勵(lì)在科研、引種、繁育、推廣工作中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，激發(fā)他們的工作熱情。因此要盡快制定貧困苗圃脫貧方案，加強(qiáng)管理，積極引導(dǎo)苗圃通過(guò)“四換”，增強(qiáng)改革開(kāi)放意識(shí)，提高適應(yīng)和駕馭種苗市場(chǎng)的能力，使其克服“等、靠、要”的思想，開(kāi)脫進(jìn)取求發(fā)展。引種工作要嚴(yán)格按照科學(xué)的引種程序進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)林木良種引進(jìn)和選育的突破、應(yīng)用高新技術(shù)高效快繁林木良種苗木的突破和良種推廣的突破。然而，由于良種的生產(chǎn)成本高，林木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，加之群眾缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，所以推廣難度大，有時(shí)出現(xiàn)良種少而有余的現(xiàn)象。按照《河北省林業(yè)廳林木種苗工程實(shí)施方案》，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo)，從55個(gè)投標(biāo)單位中擇優(yōu)確定了3個(gè)省級(jí)林果良種繁育推廣示范苗圃、5個(gè)市級(jí)示范苗圃建設(shè)項(xiàng)目和9個(gè)林果良種引種試驗(yàn)項(xiàng)目。(二) 育苗和國(guó)有苗圃生產(chǎn)不斷發(fā)展改革開(kāi)放以來(lái)，我省林木種苗工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，迄今為止，全省已有國(guó)有苗圃366個(gè)（包括林場(chǎng)下屬苗圃120個(gè)，非林業(yè)系統(tǒng)的某84個(gè)），集體苗圃4238個(gè)，個(gè)體苗圃24362個(gè)。其中，收集圃30畝，收集優(yōu)良無(wú)性系131個(gè)。關(guān)于我省林木種苗建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告林木種苗是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，林業(yè)要發(fā)展，種苗是關(guān)鍵。各地要根據(jù)本地的具體情況，因地制宜地推進(jìn)宜林地的拍賣(mài)治理工作，在治理方式上要本著有利于環(huán)境保護(hù)的原則；有利于促使農(nóng)民脫貧致富，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的原則；有利于加快宜林地開(kāi)發(fā)治理的原則，可以先治理后拍賣(mài)，也可以先拍賣(mài)后治理 ，各地可根據(jù)實(shí)際情況，選擇適于本地的治理方式。要嚴(yán)格拍賣(mài)金管理 。特別是在宜林地治理的初期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益之前，減免稅費(fèi)的政策十分必要。四是社會(huì)化服務(wù)體系仍不健全。拍賣(mài)“三荒”和圍山轉(zhuǎn)須一次交清拍賣(mài)金，并逐年按每畝不低于50元交納資源使用費(fèi)。在拍賣(mài)前對(duì)宜林地進(jìn)行摸底調(diào)查，統(tǒng)一規(guī)劃。有些地區(qū)，為了避免在治理見(jiàn)效后出現(xiàn)“紅眼病”，將宜林地按立地條件合理搭配，平均劃分到戶，由各戶向集體交納宜林地使用費(fèi)或按收益分成。一、我省宜林地拍賣(mài)與治理的現(xiàn)狀宜林地主要指適宜植樹(shù)造林的荒山、荒地、荒灘，宜林地拍賣(mài)是指宜林地所有者將自己所有的宜林地使用權(quán)以拍賣(mài)的形式轉(zhuǎn)讓給他人，取得一定出讓金的行為，實(shí)質(zhì)上是一種新的承包經(jīng)營(yíng)形式。入股的方式包括：資金入股、技術(shù)入股、投勞入股、土地入股等形式。曲周縣成立了由主管副書(shū)記任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)工部、土地局、林業(yè)局、開(kāi)發(fā)辦等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。關(guān)于拍賣(mài)價(jià)格的確定，一般由村委會(huì)組織有關(guān)人員，根據(jù)宜林地的立地條件等級(jí)、交通條件等確定底價(jià)。三是宜林地資源的價(jià)格評(píng)估不科學(xué)，評(píng)估結(jié)果不合法。合理確定宜林地拍賣(mài)期限，可以消除群眾顧慮，調(diào)動(dòng)他們的積極性，促使其積極投入人力、物力和財(cái)力，加快治理步伐，盡快形成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。各地要根據(jù)本地情況，嚴(yán)格界定拍賣(mài)范圍，宜林地拍賣(mài)應(yīng)掌握：有林地不賣(mài)；有爭(zhēng)議的不賣(mài)；按規(guī)定經(jīng)營(yíng)，合同期不滿的不賣(mài)，嚴(yán)防借拍賣(mài)宜林地之名，破壞森林資源和其它土地資源。建立土地資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，促使宜林地治理形成良性循環(huán)。各地要結(jié)合本地情況，依據(jù)森林法，建立適合本地的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。采穗圃50畝，繁殖圃694畝，測(cè)定林250畝。示范園50畝，良繁圃90畝，決選圃100畝。幾年來(lái)，我省共審定林果良種20個(gè)樹(shù)種32個(gè)品種，其中有９個(gè)樹(shù)種15個(gè)品種通過(guò)了國(guó)家良種審定委員會(huì)的審定，為實(shí)現(xiàn)我省林木良種化奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，由于林木育種周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，經(jīng)濟(jì)效益低，致使大多數(shù)林木育種專家紛紛轉(zhuǎn)攻其他課題，造成了人才流失。對(duì)現(xiàn)有林果良種繁育基地要實(shí)行分類指導(dǎo)，在完善功能和提高效益上下功夫。憖２、明確引種主攻方向，大力開(kāi)展引種工作引種是豐富林果發(fā)展所需樹(shù)種（品種）的快捷途徑。積極推廣使用良種，堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，實(shí)行科學(xué)育苗，采用先進(jìn)的育苗技術(shù)，重點(diǎn)抓好容器育苗、大棚育苗、全光噴霧扦插等技術(shù)， 廣泛推廣應(yīng)用abt生根粉，實(shí)行育苗全過(guò)程質(zhì)量管理，層層把關(guān)，嚴(yán)格管理，提高育苗質(zhì)量。在資金的使用上，要打破平均主義大鍋飯，在種苗工作中采取競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)、優(yōu)勝劣汰、“以獎(jiǎng)代投”、“以購(gòu)代投”的方式。各級(jí)政府和林業(yè)主管部門(mén)一定要把種苗工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，增強(qiáng)改革開(kāi)放意識(shí)，切實(shí)做到“下大力氣抓種苗，超前抓種苗，一把手抓種苗”。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，充分發(fā)揮省種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的監(jiān)督職能，加大種苗質(zhì)量抽查力度，對(duì)全省飛播造林的種子和工程造林畝木進(jìn)行全面的質(zhì)量抽檢，使抽檢率達(dá)到100％并將抽檢結(jié)果通報(bào)全省，禁止不合格種苗用于造林，提高造林綠化質(zhì)量。（1）建設(shè)23個(gè)大型現(xiàn)代化示范苗圃，做到規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)高科技，示范高效益。堅(jiān)持從宣傳、示范入手，運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，調(diào)動(dòng)廣大群眾使用良種的積極性。三、關(guān)于我省種苗發(fā)展的幾點(diǎn)建議根據(jù)我省林木種苗工作現(xiàn)狀和全省造林綠化事業(yè)發(fā)展的需要，針對(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，今后我省種苗建設(shè)的總體思路應(yīng)該是：加強(qiáng)、完善良種繁育基地建設(shè)，以原有良種的利用、提高為依托，求穩(wěn)步發(fā)展；加大引種工作力度，引進(jìn)、選育、推廣并重求創(chuàng)新。除油松、落葉松、毛白楊、刺槐、白榆、金絲小棗和板栗少數(shù)幾個(gè)樹(shù)種外，其它大多數(shù)樹(shù)種都未建良繁基地