【正文】 一流業(yè)績，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和林業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)；贊皇縣苗圃通過苦干實干闖出了一條以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以贊皇大棗和優(yōu)系核桃繁育為突破口，以服務(wù)太行山綠化為重點(diǎn)的科技興圃新路子。全省每年育苗面積保持在2527萬畝，其中新育苗1618萬畝。這些基地的建立，為選育、引進(jìn)、繁育和推廣林果良種發(fā)揮了重要作用。示范園50畝，良繁圃90畝，決選圃100畝?？赡戤a(chǎn)良種接穗15萬根，良種苗木10萬株；金絲小棗良繁基地一處，總面積600畝。良種示范園150畝，繁殖圃100畝，試驗林450畝。選育出25個優(yōu)良無性系；板栗良繁基地一處，總面積750畝。127。其中，收集圃50畝，收集271個無性系。測定林150畝。年產(chǎn)良種苗木100萬株，種條、接穗等300萬根以上；白榆良繁基地一處，面積200畝。采穗圃50畝，繁殖圃694畝，測定林250畝。通過子代測定評選出40個優(yōu)良家系和37個優(yōu)良無性系，年產(chǎn)落葉松種子園種子500公斤以上；毛白楊良繁基地兩處，面積844畝。127。其中，收集800個無性系（家系）。其中，優(yōu)樹收集圃（兼采穗圃）55畝，收集優(yōu)樹資源662個。、年產(chǎn)種子園種子600公斤以上。為進(jìn)一步搞好我省的林木種苗建設(shè)，推動我省林業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，我們組織力量對全省的林木種苗情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，并據(jù)此提出了幾點(diǎn)意見，現(xiàn)分述如下：一、我省林木種苗建設(shè)基本情況建國以來，特別是改革開放以后，我省不斷加大種苗工作力度，取得了顯著成效。對宜林地治理開發(fā)形成的公益林，在治理者自愿的情況下，政府可以設(shè)立專項基金，采取收購的辦法，將公益林的使用權(quán)收歸集體或國家，交由林業(yè)部門統(tǒng)一經(jīng)營管理。各地要結(jié)合本地情況，依據(jù)森林法，建立適合本地的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。對因大量投資治理宜林地而導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民群眾給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。加大財政扶持力度，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。各級財政審計部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，防止對資源轉(zhuǎn)讓取得的資金流失。完善各項基礎(chǔ)工作，特別是各項規(guī)章制度的建設(shè)。要處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，在建立新機(jī)制的同時，要注意保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，對群眾依法或依照合同正常經(jīng)營管理的宜林地資源要嚴(yán)格按合同執(zhí)行，嚴(yán)禁集體強(qiáng)行收回轉(zhuǎn)讓，防止一刀切，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，加快治理步伐，盡快脫貧致富。針對宜林地治理投資大，治理時間長的特點(diǎn)，結(jié)合目前農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)實力薄弱的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為聯(lián)戶購買股份經(jīng)營的經(jīng)營方式很有推廣價值。因地制宜 穩(wěn)步推進(jìn)。建立土地資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，促使宜林地治理形成良性循環(huán)。（６）及時確權(quán)發(fā)證。要保證既能調(diào)動農(nóng)民群眾治理宜林地的積極性，又能保護(hù)集體和本村農(nóng)民的合法權(quán)益。（５）合理確定拍賣面積，適度規(guī)模、自愿開發(fā)。為避免將來出現(xiàn)爭議，各地要制訂統(tǒng)一格式的合同，規(guī)范合同內(nèi)容，合同中對雙方的責(zé)權(quán)利要充分明確，特別對違約的責(zé)任，及違約后的裁定方式要嚴(yán)格規(guī)定。宜林地拍賣前要搞好宣傳發(fā)動，使群眾家喻戶曉，要對拍賣對象和標(biāo)的張榜公布，拍賣后要及時簽訂拍賣合同，并對合同進(jìn)行司法公證。各地對拍賣金的使用和管理要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，建立嚴(yán)格的會計審計制度，定期檢查拍賣金使用情況。為了使拍賣行為納入規(guī)范管理，各地有關(guān)部門要成立專門的宜林地拍賣評估機(jī)構(gòu)，合理確定拍賣價格，防止集體資產(chǎn)流失。各地要根據(jù)本地情況，嚴(yán)格界定拍賣范圍，宜林地拍賣應(yīng)掌握：有林地不賣；有爭議的不賣；按規(guī)定經(jīng)營，合同期不滿的不賣，嚴(yán)防借拍賣宜林地之名，破壞森林資源和其它土地資源。同時，各級政府要轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識，建立健全宜林地治理開發(fā)的社會化服務(wù)體系，積極建立技術(shù)、信息、勞務(wù)、物資等社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促使各類生產(chǎn)要素與宜林地資源形成合理配置。通過開拓多元化投資渠道，促進(jìn)社會各方面的資金、技術(shù)、勞力、信息、生產(chǎn)資料向宜林地流動。林業(yè)部門要積極提供技術(shù)、信息服務(wù)，積極協(xié)助開拓市場。鼓勵農(nóng)民、城鎮(zhèn)職工、個體工商戶、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等社會力量投資開發(fā)宜林地。這樣不僅可以激發(fā)群眾治理宜林地的熱情，而且能夠加快工程的進(jìn)度，提高工程的質(zhì)量。因為，目前農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)實力還很薄弱，治理初期無力負(fù)擔(dān)應(yīng)交的稅費(fèi)，適當(dāng)減免，可以促使購買者集中精力投資治理宜林地。（３）在法律和政策允許的范圍內(nèi)，合理減免一定的費(fèi)稅。合理確定宜林地拍賣期限，可以消除群眾顧慮，調(diào)動他們的積極性，促使其積極投入人力、物力和財力，加快治理步伐，盡快形成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。（１）合理確定拍賣承包期。因此各級政府和主管部門，要更新觀念換腦筋，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，從政策中找出路，從機(jī)制上尋動力，因地制宜，把宜林地開發(fā)作為振興本地經(jīng)濟(jì)的突破口，切實抓緊抓好。從調(diào)查的情況看，宜林地開發(fā)存在著巨大的潛力。六是有些地方，為了搞形式，不顧群眾意愿，在宜林地拍賣中搞一刀切，將宜林地平均分配給農(nóng)戶，難以達(dá)到宜林地治理的預(yù)期效果；有些地方為謀取短期利益，存在重拍賣輕治理的問題。仍是制約宜林地開發(fā)的主要問題之一。群眾治理宜林地缺乏技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；用于宜林地開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全；在群眾投資能力有限的情況下，得不到及時的資金扶持或貸款從而限制了宜林地開發(fā)治理的進(jìn)度；宜林地產(chǎn)品銷路問題沒解決，影響 了開發(fā)的資金周轉(zhuǎn)。有些地區(qū)拍賣合同不合理造成集體資產(chǎn)的流失，形成新的分配不公；有些地方拍賣金管理不善，資金不能及時收回，或收回后管理混亂，沒有建立起會計和審計監(jiān)督機(jī)制；有的村干部將宜林地拍賣作為自己以權(quán)謀私，發(fā)財致富的捷徑。三是宜林地資源的價格評估不科學(xué)，評估結(jié)果不合法。二是拍賣行為不規(guī)范。目前全省宜林地面積仍有3000萬畝，主要分布在山區(qū)。（6）堅持誰購買、誰治理、誰受益；鼓勵下崗職工開發(fā)治理宜林地的。（4）宜林地拍賣金主要用于宜林地開發(fā)的基礎(chǔ)或配套設(shè)施建設(shè)，如在宜林地開發(fā)區(qū)修路、引水、架電等。歸納起來，有以下幾個方面：（1）允許宜林地購買者依法擁有一定的經(jīng)營自主權(quán)，允許繼承、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押；（2）延長宜林地拍賣使用期限，由原來的30年延長到50年，最長的為70—1XX年。均包到戶的圍山轉(zhuǎn)，逐年按每畝50—80元交納資源使用費(fèi)，競爭承包的，實行逐年繳納承包費(fèi)（含資源使用費(fèi)）。相對而言，遷西縣的做法較為規(guī)范，對一般宜林地，由村集體組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場考察，根據(jù)治理難易程度、適合栽植的樹種、預(yù)期效益及群眾認(rèn)可程度等情況確定價格；對拍賣的圍山轉(zhuǎn)，由村委會委托縣農(nóng)經(jīng)部門集體資產(chǎn)評估事務(wù)所，根據(jù)面積、株數(shù)、樹勢及效