【正文】 和信息化委員會(huì)(威政辦發(fā)［XX］44號(hào)，市信息中心同時(shí)劃歸市經(jīng)信委管理)。（2）承擔(dān)工作。（3）工作成效。目前政務(wù)外網(wǎng)已經(jīng)連接機(jī)關(guān)1—7號(hào)辦公樓及其他約35個(gè)部門(mén)單位、700余臺(tái)計(jì)算機(jī)，建成一個(gè)政務(wù)信息交換平臺(tái)、一個(gè)數(shù)據(jù)和安全中心、三大數(shù)據(jù)庫(kù)（法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和政務(wù)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)），“中國(guó).”政府網(wǎng)站開(kāi)通3項(xiàng)服務(wù)功能、5個(gè)用戶頻道，設(shè)置欄目112個(gè)、專題12個(gè)，在全國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中多次名列前茅。一方面，我市雖然1999年就先后成立了市機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組（XX年領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行了調(diào)整），但這兩個(gè)小組都是虛設(shè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)和人員，辦公室還分別設(shè)在市委辦公室和市經(jīng)濟(jì)和信息化委，這種體制不利于全市電子政務(wù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。市委辦公室、市政府辦公室受機(jī)構(gòu)、編制等方面限制，沒(méi)有專職機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)人員，很多工作無(wú)法開(kāi)展。由于管理上缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，部門(mén)之間又存在著各自的利益關(guān)系，很多信息化建設(shè)項(xiàng)目缺乏科學(xué)有效的規(guī)劃論證，重建設(shè)輕管理、重硬件輕軟件、重投入輕應(yīng)用現(xiàn)象突出，全市各級(jí)、各部門(mén)電子政務(wù)工作基本處于單項(xiàng)業(yè)務(wù)孤立發(fā)展?fàn)顟B(tài),跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的整合式、一體化應(yīng)用項(xiàng)目很少。（三）專業(yè)人才配置不盡合理，資源共享難以推進(jìn)。少數(shù)專業(yè)技術(shù)人員比較集中的單位人才閑置浪費(fèi)，配置不合理、使用不科學(xué)，很多人工作吃不飽、才能無(wú)法發(fā)揮、價(jià)值得不到體現(xiàn)。按照上級(jí)指示精神，結(jié)合我市電子政務(wù)工作現(xiàn)狀，借鑒兄弟市地特別是青島市電子政務(wù)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)我市電子政務(wù)工作提出以下意見(jiàn)和建議：（一）統(tǒng)一機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)按照市里的統(tǒng)一要求，成立了四大班子統(tǒng)一的電子政務(wù)管理和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，接受市電子政務(wù)辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。將由市級(jí)財(cái)政投資建設(shè)的信息化工程項(xiàng)目（包括市級(jí)財(cái)政全額投資、差額投資以及市級(jí)財(cái)政性資金配套的項(xiàng)目）審核、審批及管理工作由市信息產(chǎn)業(yè)局調(diào)整給市電子政務(wù)辦公室，注重采用規(guī)劃手段引導(dǎo)全市電子政務(wù)工作健康有序發(fā)展。將各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直各部門(mén)單位的電子政務(wù)工作情況列入全市機(jī)關(guān)工作考核項(xiàng)目，取代信息化工作考核項(xiàng)目，由市電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（三）統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格審批管理。全市黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目要全部依托該網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和推進(jìn)應(yīng)用；市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)專網(wǎng)平臺(tái)要實(shí)現(xiàn)所在地黨政部門(mén)的橫向連接，以及與下一級(jí)鎮(zhèn)及街道辦事處的縱向連接。加大政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)力度。各級(jí)、各部門(mén)原則上不得再單獨(dú)建設(shè)縱向網(wǎng)絡(luò)和跨部門(mén)網(wǎng)絡(luò)，上下級(jí)之間和部門(mén)之間的互聯(lián)互通，一律通過(guò)全市統(tǒng)一搭建的政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)兩個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。（四）統(tǒng)一軟件，推進(jìn)協(xié)同共享。以“中國(guó).”政府網(wǎng)站為龍頭，以部門(mén)網(wǎng)站群為依托，建設(shè)整合全市統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用管理平臺(tái)，加快協(xié)調(diào)推進(jìn)科技防腐、電子監(jiān)察、電子審批二期工程等重點(diǎn)電子政務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)和推廣。在“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件”的基礎(chǔ)上，由各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和各部門(mén)負(fù)責(zé)分頭推進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用工作。四、電子政務(wù)工作體會(huì)第一，我市電子政務(wù)工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二，未來(lái)我市電子政務(wù)工作大有可為。但大有可為能不能轉(zhuǎn)變?yōu)榇笥凶鳛椋@非常值得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員深刻思考。電子政務(wù)的核心是政務(wù)，政務(wù)是主導(dǎo)，電子是手段，甚至可以說(shuō)是“七分政務(wù)三分電子”。要推動(dòng)電子政務(wù)工作由技術(shù)驅(qū)動(dòng)向政務(wù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，根據(jù)行政管理體制改革和服務(wù)型政府建設(shè)的需求推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，將技術(shù)創(chuàng)新融入政務(wù)創(chuàng)新，用政務(wù)創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。電子政務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)高度重視，需要財(cái)政投入大量資金，需要從業(yè)人員孜孜以求、鍥而不舍，更需要政務(wù)部門(mén)積極配合、整體聯(lián)動(dòng)。我們雖然可以將他們的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)“拿過(guò)來(lái)”為我所用，但也要清醒認(rèn)識(shí)到我們所面臨的困難和差距，要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不能妄想一口吃成個(gè)“胖子”。電子政務(wù)工作想做大、做強(qiáng)、做出成效，不要光想著通過(guò)管理、通過(guò)審批、通過(guò)考核來(lái)體現(xiàn)自己的權(quán)力和地位，而要通過(guò)做好、做實(shí)對(duì)方方面面的服務(wù)來(lái)發(fā)展壯大自己，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為工作人員服務(wù)、為部門(mén)基層服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。服務(wù)到一定層次了，方方面面工作都離不開(kāi)你了，自然需要加大管理、規(guī)范和審批、考核力度，電子政務(wù)的地位和作用就會(huì)自然而來(lái)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，是以家庭醫(yī)學(xué)和健康促進(jìn)為主要手段，以全科醫(yī)師為骨干，合理使用社區(qū)資源和適宜技術(shù)，解決社區(qū)主要衛(wèi)生問(wèn)題的有效、經(jīng)濟(jì)、方便、連續(xù)的基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)。它作為醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，成為城市公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)，是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的第一級(jí)提供者。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市城市化進(jìn)程不斷加快，%，市區(qū)常住人口在80萬(wàn)人以上。適應(yīng)這一情況變化，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，既是形勢(shì)發(fā)展之所需，也是提高人民群眾生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)目標(biāo)的要求。在這種情況下，通過(guò)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，提高醫(yī)療保障水平，關(guān)心脆弱群體健康，拉近社會(huì)心理差距，實(shí)現(xiàn)一定意義上的社會(huì)公平，無(wú)疑會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供衛(wèi)生服務(wù)方面的必要保障