【正文】 通過宣傳，使更多的干部群眾了解農(nóng)業(yè)普查的目的、意義，了解農(nóng)業(yè)普查“為什么、是什么”的問題?？h普查辦已經(jīng)印制了《普查指導(dǎo)員手冊》500本，《普查員手冊》2500本，購買《第二次全國農(nóng)業(yè)普查方案》200本，印制資料袋4000余個，購買簽字筆3000支，還印制了各種表格100多萬張。三、充分估量農(nóng)業(yè)普查任務(wù)的艱巨性農(nóng)業(yè)普查涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的方方面面，在普查過程中將會面臨許多新的問題和困難：一是普查工作量大。按照每村1名普查指導(dǎo)員，每組1名普查員的要求，再加上5%的機動數(shù)，全縣需組織2645名普查指導(dǎo)員和普查員，需要填報各種調(diào)查表格101萬張。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和村一級用于農(nóng)業(yè)普查的人力、財力的安排相當(dāng)有限。從財力上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))目前基本沒有自己可支配的收入來源，鄉(xiāng)、村、組經(jīng)費的正常運轉(zhuǎn)大都靠國家財政轉(zhuǎn)移支付，普查經(jīng)費比較緊張。在全縣21萬勞動力中，超過50%的勞力外出打工，而絕大多數(shù)屬于有文化、素質(zhì)較好的青壯年，在普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)上存在較大困難，從而加大了普查的組織難度和工作難度，人員選擇空間較小，縣、鄉(xiāng)組織培訓(xùn)的任務(wù)有較大壓力。這次農(nóng)業(yè)普查與第一次農(nóng)業(yè)普查的顯著區(qū)別是，所有表種不填草表，由普查員直接填正表，很容易出錯，由于是光電錄入，不準用橡皮擦，不準用改字液涂改，從而增加了審表糾錯的難度。這次普查從事農(nóng)業(yè)活動的主體比過去復(fù)雜的多，有企業(yè)有農(nóng)戶，有公司加農(nóng)戶，有農(nóng)村的有城市的，農(nóng)業(yè)活動內(nèi)容本身也比過去復(fù)雜，有特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等多種新型農(nóng)業(yè)。四、準確把握農(nóng)業(yè)普查工作的重點針對困難和問題，絕不能束手無策，要想方設(shè)法克服困難，研究解決問題，在此基礎(chǔ)上牢牢把握住工作重點。這次農(nóng)業(yè)普查，重點要完成以下六項工作：查清從事第一產(chǎn)業(yè)活動單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)。查清農(nóng)戶家庭、人口特征與生活質(zhì)量，為提高農(nóng)民生活水平服務(wù)。既反映農(nóng)民生產(chǎn)生活實際，也反映農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展狀況，為政府科學(xué)決策，進一步提高農(nóng)民生活水平提供可靠依據(jù)。包括農(nóng)村居民及勞動力遷移的規(guī)模、速度和去向，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)、農(nóng)村勞動力和外出務(wù)工勞動力所從事的行業(yè)、時間、職業(yè)、地點，以及地區(qū)類型、農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)率與閑暇時間等一系列信息。包括建制鎮(zhèn)吸納的人口、企業(yè)個數(shù)和從業(yè)人員等情況，以及鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容。查清農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況，為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。查清農(nóng)業(yè)土地利用狀況，為合理利用土地、提高土地利用效益服務(wù)。五、認真履行工作職責(zé)農(nóng)業(yè)普查是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。全省、全市農(nóng)業(yè)普查幾次大型會議之后，面上的工作已經(jīng)接近尾聲，農(nóng)業(yè)普查準備工作的重點已全部轉(zhuǎn)移到縣里。為切實抓好后期工作，現(xiàn)提出以下工作要求：(一)高度重視普查工作。國務(wù)院不僅多次下發(fā)文件，召開會議，而且頒布了《全國農(nóng)業(yè)普查條例》，省政府于9月19日在宜昌召開專題會議，會上與各市州政府簽訂了工作目標責(zé)任狀，與市州政府簽訂責(zé)任狀在普查史上是首次。具體我們縣而言，是非常重視此項工作的，年初縣委分工，農(nóng)業(yè)普查這項工作由我分管，并安排馬縣長主抓，馬縣長調(diào)走后，又迅速將謝縣長調(diào)整主抓此項工作，縣政府把農(nóng)業(yè)普查工作列入工作的議事日程，在今年召開的15次政府常務(wù)會議中，有3次涉及研究農(nóng)業(yè)普查工作。大家都知道，年經(jīng)濟普查時，我們省黃崗的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，由于不重視而出了紕漏，結(jié)果就地免職。普查環(huán)節(jié)多，一環(huán)扣一環(huán)，每一階段的任務(wù)都要落實好。11月10日，全縣召開了第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，就各部門的職能職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)了1號文件。所有成員單位的共同任務(wù)有兩點：一是參與包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查督導(dǎo)農(nóng)業(yè)普查，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))普查進程和責(zé)任掛鉤。這次會議之后，縣普查辦將聯(lián)系各成員單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))檢查普查進程。除上述兩點共同任務(wù)之外，根據(jù)各單位的性質(zhì)不同，還有一些具體職責(zé)。宣傳部負責(zé)組織普查宣傳，擬定出提綱，召集報社、廣播電臺、電視臺的記者從不同層面加大宣傳力度，從現(xiàn)在開始，將12月作為農(nóng)普宣傳月，涉及整個宣傳過程中需要協(xié)調(diào)事宜，由宣傳部門負責(zé)落實?？h農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、水電、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機等農(nóng)口單位要成立相應(yīng)的普查機構(gòu)，把農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)活動單位(二級單位)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和服務(wù)業(yè)情況弄清楚，拿出詳細的名錄資料，在12月10日以前報縣農(nóng)普辦?？h公安局要通知各派出機構(gòu)全力支持農(nóng)業(yè)普查，在行政村普查表中，戶籍戶數(shù)和人口數(shù)均以派出所登記的人數(shù)為準，主管部門要做好協(xié)調(diào)工作。教育、衛(wèi)生等部門在普查過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))需要抽調(diào)素質(zhì)較高的普查員和普查指導(dǎo)員，要全力給予支持，促進本系統(tǒng)的工作人員多與社會接觸。科技、農(nóng)發(fā)行、司法、發(fā)改局、等單位要及時與農(nóng)普辦加強聯(lián)系，參加全縣組織的督辦事項，完成好階段工作任務(wù)。縣普查辦要加強指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))普查員和普查指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。(三)正確處理好農(nóng)業(yè)普查的三種關(guān)系。農(nóng)業(yè)普查所有的數(shù)據(jù)是從一家一戶收集起來的，數(shù)據(jù)的可靠性強，在勞動力從業(yè)、農(nóng)業(yè)資源經(jīng)營、主要作物播種面積、主要產(chǎn)品生產(chǎn)情況等諸多基礎(chǔ)性指標與農(nóng)業(yè)年報指標存在很強的邏輯關(guān)系，普查的清查摸底與農(nóng)業(yè)年報上報的時間也是同步的。二是要處理好農(nóng)業(yè)普查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標考核之間的關(guān)系。三是要處理好農(nóng)業(yè)普查與鄉(xiāng)級抽樣調(diào)查工作之間的關(guān)系。(四)注重研究農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制指標。即：(1)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)差錯率小于3‰；(2)外來人員漏查率小于3%；(3)行政村年末擁有耕地面積差錯