【正文】 。二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面做好就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是我市實(shí)現(xiàn)“兩年明顯變化”的關(guān)鍵之年，全力做好今年就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。（一）多措并舉，全力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，是解決就業(yè)問題最根本、最主動(dòng)、最實(shí)際的途徑。各縣（區(qū)）在制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，要堅(jiān)定不移地落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把就業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)予以考慮，建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。各縣（區(qū)）要實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政保障政策，建立公共財(cái)政體制下促進(jìn)就業(yè)的資金投入機(jī)制，不斷加大就業(yè)資金投入，滿足落實(shí)政策和就業(yè)服務(wù)的實(shí)際需要。要加大技能勞動(dòng)者培訓(xùn)資金投入，完善政府、企業(yè)和個(gè)人共同分擔(dān)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，多渠道、多形式扶持技工學(xué)校、中心城市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要進(jìn)一步廣泛開展家庭服務(wù)業(yè)千戶百強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)一批示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，暢通高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)的主渠道，統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“教師特設(shè)崗位計(jì)劃”和“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃”，通過開展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)幫助高校畢業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要加大對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，大力實(shí)施“千企萬人就業(yè)工程”，合理引導(dǎo)農(nóng)民工到沿海地區(qū)、大中城市和省內(nèi)企業(yè)務(wù)工就業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好殘疾人、退役士兵、婦女和少數(shù)民族就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，著力加強(qiáng)高級(jí)技工學(xué)校和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加快建立一批高技能人才培養(yǎng)基地，大規(guī)模組織城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，切實(shí)提升他們的就業(yè)能力。五要著力完善就業(yè)服務(wù)體系。要強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，建成覆蓋全區(qū)、連通城鄉(xiāng)、功能完備、快捷實(shí)用的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為求職人員提供更加便捷的服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持。探索失業(yè)預(yù)警制度，制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大災(zāi)害及遇到危機(jī)情況下出現(xiàn)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行積極預(yù)防和有效調(diào)控，采取切實(shí)措施保持就業(yè)穩(wěn)定，并將失業(yè)控制在社會(huì)可承受范圍。將失業(yè)人員組織到相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)、援助等就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中，縮短失業(yè)人員失業(yè)周期，分散失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。一要全面落實(shí)新農(nóng)保和城居保全覆蓋工作。今年要繼續(xù)加大工作力度，做細(xì)做實(shí)基礎(chǔ)工作，提高工作水平，確保參保、續(xù)保質(zhì)量，并研究制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)多繳多得。著力抓好縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村三級(jí)經(jīng)辦管理示范點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)基層經(jīng)辦管理服務(wù)水平提升。二要大力提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。要重點(diǎn)做好工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的準(zhǔn)備工作，全面貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》和《省工傷保險(xiǎn)條例》，做好新老條例規(guī)定的對(duì)接，做好老工傷人員的經(jīng)辦管理服務(wù)。三要積極抓好“金保工程”建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要加快“金保工程”建設(shè)速度，盡快發(fā)行加載金融功能的社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)“一卡通”，把社?？ù蛟斐僧吂?jié)市的亮麗名片，為全市人民提供“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”的社會(huì)保障服務(wù)。近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，失地農(nóng)民越來越多，為妥善解決失地農(nóng)民基本養(yǎng)老問題，維護(hù)好失地農(nóng)民的基本權(quán)益，市政府在組織深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，已擬寫《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的實(shí)施意見》，并征求各方意見，不斷修改完善，即將制定實(shí)施。五要切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作。這次審計(jì)的目的是摸清情況、查找問題，規(guī)范管理、完善制度，保障社保資金安全，維護(hù)人民群眾利益。六要著力加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)。大力加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)崗位、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合普法宣傳、“四幫四促”、“萬名干部下基層”和“八學(xué)八增”等活動(dòng)，著力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，在全社會(huì)樹立起社保經(jīng)辦系統(tǒng)熱情服務(wù)的隊(duì)伍形象、竭誠為民的社會(huì)形象、保障民生的守護(hù)形象。一要高度重視，落實(shí)責(zé)任。二要密切配合，齊抓共管。各縣（區(qū)）要盡快形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人力資源和社會(huì)保障部門牽頭，相關(guān)部門密切配合，全社會(huì)廣泛參與，各方面齊抓共管的工作局面。三要強(qiáng)化督查，形成制度。四要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。同志們，就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠及民生的重大工程。市將全面啟動(dòng)新一輪村（居）委會(huì)換屆選舉工作。剛才，市民政局見局長(zhǎng)就今年全市村（居）委會(huì)換屆選舉工作作出了具體安排部署，都講得很好。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作的責(zé)任感和