【正文】 社調(diào)整或者變更旅游接待計(jì)劃，而導(dǎo)游人員不得擅自行使這一權(quán)利。 必須征得多數(shù)旅游者的同意。如果需要調(diào)整或變更旅游計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過雙方協(xié)商一致，在旅行、游覽中，遇有可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的緊急情形時(shí)，導(dǎo)游人員如果要調(diào)整或變更接待計(jì)劃，必須要征得旅游團(tuán)中多數(shù)旅游者的同意，方可調(diào)整或變更接待計(jì)劃。由于旅游接待計(jì)劃原本是由旅行社與旅游者共同認(rèn)可的，而導(dǎo)游人員是受旅行社 委派帶團(tuán)執(zhí)行接待計(jì)劃的。但是，由于導(dǎo)游人員在執(zhí)行帶團(tuán)旅游任務(wù)的途中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形，為了避免旅游則人身安全發(fā)生危害，導(dǎo)游人員可依法調(diào)整或變更接待計(jì)劃，但必須立即報(bào)告旅行社，以得到旅行社的認(rèn)可。按照合同約定，該旅游團(tuán)在北京游覽 4天，其中 2月 11日游覽長(zhǎng)城。王某無正當(dāng)理由，而且也未征得該旅游團(tuán)的同意，擅自對(duì)游覽日程作了變更，將游覽長(zhǎng)城改成了 2月 14日，即離京前一天，而將 2月 11 日改為購(gòu)物。不料 2月 13 日天降大雪， 2月 14日晨，該旅游團(tuán)赴長(zhǎng)城，車至八達(dá)嶺山腳下，積雪封路，不能前行，該團(tuán)只得返回。甲旅行社辨稱，變更旅游行程屬導(dǎo)游員個(gè)人行為，與旅行社無關(guān)；而導(dǎo)游王某則辨稱，造成未能游覽長(zhǎng)城的原因是大雪封路，屬于不可抗力，他本人可以不承擔(dān)賠償責(zé)任。由于導(dǎo)游王某擅自改變旅游行程，才碰上大雪封路，造成該觀光團(tuán)未能游覽長(zhǎng)城，不屬于可抗力，所以應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任?！甭眯猩绱_定的接待計(jì)劃（旅游行程計(jì)劃）是經(jīng)旅游者認(rèn)可的，是旅行社與旅游者訂立的旅游合同的一部分。依據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第 22條的規(guī)定，導(dǎo)游人員擅自變更接待計(jì)劃的，由旅游行政部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證 3至 6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并給予公告。導(dǎo)游是旅行社委派的，其行為應(yīng)視為旅行社的行為，旅行社必須對(duì)其委派的導(dǎo)游的行為承擔(dān)法律后果，所以，旅行社不能免除責(zé)任?！痹诒景咐校斐捎^光團(tuán)未能游 覽長(zhǎng)城的原因，并非不可抗力，而是該旅行社委派的導(dǎo)游人員擅自變更旅游行程所致，也就是說，如果不改變約定的旅游行程，游覽長(zhǎng)城這一項(xiàng)目是能夠?qū)崿F(xiàn)的。導(dǎo)游擅自改變?nèi)粘?，減少或變更參觀項(xiàng)目，旅行社應(yīng)退還景點(diǎn)門票、導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)，并賠償同額違約金。 導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)履行哪些義務(wù)？如果違反規(guī)定，應(yīng)受到什么樣的處罰？ 答：見教材 四、領(lǐng)隊(duì)人員的管理制度 ?（一） 領(lǐng)隊(duì)人員概述 領(lǐng)隊(duì)人員的概念 領(lǐng)隊(duì)人員的特征 ?領(lǐng)隊(duì)人員管理的法律制度 ?（二） 領(lǐng)隊(duì)證的申請(qǐng) ?申請(qǐng)領(lǐng)隊(duì)證的條件和程序 領(lǐng)隊(duì)證的管理及法律責(zé)任的確定 ?（三） 領(lǐng)隊(duì)人員的職責(zé)義務(wù)和法律責(zé)任 ?領(lǐng)隊(duì)人員的職責(zé)義務(wù) ?帶團(tuán)時(shí)佩戴領(lǐng)隊(duì)證 ?尊重旅游者并維護(hù)旅游者的合法權(quán)益 ?自覺維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán) ?協(xié)助、督促團(tuán)隊(duì)活動(dòng)計(jì)劃實(shí)施 ?旅行告知義務(wù) ?履行報(bào)告義務(wù) ?法律責(zé)任的確定 [案例四 ] 2021年 2月，幾名游客參加某旅行社組織的“新馬泰 15日游”，在臨登機(jī)時(shí)游客發(fā)現(xiàn)，該團(tuán)是由 5 家旅行社共同組織的，并且這個(gè)旅游團(tuán)沒有領(lǐng)隊(duì)。在新加坡入境時(shí)，因不熟悉情況，旅游團(tuán)被邊檢部門盤查一個(gè)半小時(shí)之久。旅游團(tuán)在異國(guó)他鄉(xiāng)，人生地不熟，只好聽從境外導(dǎo)游擺布。領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門考核合格，取得領(lǐng)隊(duì)證。因此，上述案例中的組團(tuán)社沒有為旅游團(tuán)安排專職領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)追究組團(tuán)社的責(zé)任?！吨袊?guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》第 27 條規(guī)定：“組團(tuán)社違反本辦法第十條規(guī)定，不為旅游團(tuán)隊(duì)安排專職領(lǐng)隊(duì)的由旅游行政管理部門責(zé)令改正，并處 5000元以上 2萬元以下的罰款，可以暫停其出國(guó)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格；多次補(bǔ)安排專職領(lǐng)隊(duì)的，并取消其出國(guó)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格。領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （ 1）領(lǐng)隊(duì)人員從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)組團(tuán)社正式委派；從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)時(shí)，必須佩戴領(lǐng)隊(duì)證；未取得領(lǐng)隊(duì)證的人員，不得從事出境旅游領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)。領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)該嚴(yán)格按照行程計(jì)劃組織好參觀游覽、配合和監(jiān)督導(dǎo)游的工作，要求境外社按照約定的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)計(jì)劃實(shí)施旅游活動(dòng)，協(xié)助導(dǎo)游和旅游者之間的關(guān)系。要 求 境外社不得擅自改變行程、減少旅游項(xiàng)目、強(qiáng)迫旅游者參加額外付費(fèi)項(xiàng)目，不得組織旅游者參加法律禁止的設(shè)計(jì)色情、賭博、毒品內(nèi)容的活動(dòng)。 （ 5）領(lǐng)隊(duì)人員從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向旅游者介紹旅游目的地國(guó)家的相關(guān)法律、風(fēng)俗習(xí)慣及其他有關(guān)注意事項(xiàng)，并尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。 （ 7）領(lǐng)隊(duì)人員從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)，不得與境外社、導(dǎo)游及其他人串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)，也不得向境外社、導(dǎo)游及其他人所要回扣、提成或收受其他財(cái)物。 （ 2）未要求境外接待社不得組織旅游者參與涉及色情、賭博、毒品內(nèi)容的活動(dòng)或者危險(xiǎn)性活動(dòng)；未要求其不得擅自改變行程、減少旅游項(xiàng)目、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加額外付費(fèi)項(xiàng)目；或者在境外接待社違反前述要求時(shí)未制止的，由旅游行政管理部門對(duì)領(lǐng)隊(duì)暫扣其領(lǐng)隊(duì)證；造成惡劣影響的，吊銷其領(lǐng)隊(duì)證。對(duì)旅游者在境外滯留不歸，不及時(shí)向組團(tuán)社和中國(guó)駐所在國(guó)家使館報(bào)告的，由旅游行政管理部門給予警告，可扣留其領(lǐng)隊(duì)證。領(lǐng)隊(duì)是由旅行社派出，為出境旅游者提供協(xié)助、服務(wù)，同境外旅行社接洽，督促其履行接待計(jì)劃，調(diào)節(jié)糾紛，協(xié)助處理意外事件的人員。出境旅游領(lǐng)隊(duì)是一項(xiàng)特殊的服務(wù)性 工作，工作繁雜、責(zé)任重大，因此要求領(lǐng)隊(duì)人員必須具備良好的思想品德、業(yè)務(wù)素質(zhì)及較強(qiáng)的工作能力，并經(jīng)歷充沛、身體健康。 [案例五 ] 2021年春節(jié)期間，某國(guó)際旅行社組織“歐洲 10國(guó)游”，由于正值旅游旺季，報(bào)名參加旅游的人數(shù)較多，一時(shí)找不到持有領(lǐng)隊(duì)證的領(lǐng)隊(duì)人員，而又無法臨時(shí)申請(qǐng)辦理領(lǐng)隊(duì)證。由于第一次帶團(tuán)出國(guó)，不符合從業(yè)資格及相應(yīng)的素質(zhì)要求，不熟悉領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)，再加上缺乏領(lǐng)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，該導(dǎo)游在國(guó)外帶領(lǐng)旅游者旅行、游覽過程中，發(fā)生了許多問題，引起旅游者的極大不滿，一回國(guó)，該團(tuán)幾名旅游者立即對(duì)其進(jìn)行了投訴，要求賠償。導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員的概念不同，其主要從事的業(yè)務(wù)內(nèi)容也有區(qū)別。以上概念中包含了三個(gè)方面的含義：（ 1）導(dǎo)游人員必須是依照國(guó)家規(guī)定，經(jīng)考試后取得導(dǎo)游證的人員，無導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動(dòng)是違法的；（ 2）導(dǎo)游人員必須接受旅行社委派，私自從事導(dǎo)游活動(dòng)是違法的；（ 3）導(dǎo)游人員主要的業(yè)務(wù)工作時(shí)為旅游者提供向?qū)А⒅v解及相關(guān)旅游服務(wù)。領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)是指為出境旅游團(tuán)提供旅途全程陪同和有關(guān)服務(wù)，作為組團(tuán)社 的代表，協(xié)調(diào)境外接待旅行社完成旅游計(jì)劃安排以及協(xié)調(diào)處理旅游過程中相關(guān)事務(wù)等活動(dòng)。具備出境旅游領(lǐng)隊(duì)的從業(yè)資格及素質(zhì)要求的人員經(jīng)審查合格后統(tǒng)一參加培訓(xùn)，并取得結(jié)業(yè)證書，經(jīng)旅行社聘用后，方可領(lǐng)取領(lǐng)隊(duì)證。私自承攬、直接承攬領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行領(lǐng)隊(duì)活動(dòng)是違法行為。（ 3）業(yè)務(wù)工作是為出境旅游團(tuán)提供旅途全程陪同和有關(guān)服務(wù)，督促落實(shí)旅游計(jì)劃等有關(guān)旅游服務(wù)。 作為一名領(lǐng)隊(duì)人員，從事領(lǐng)隊(duì)工作，應(yīng)具備哪些條件？ 答：作為一名領(lǐng)隊(duì)人員，從事領(lǐng)隊(duì)工作，應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的從業(yè)資格及素質(zhì)要求的條件。除包括有對(duì)領(lǐng)隊(duì)的頭 腦清醒、能為自己的行為負(fù)責(zé)的身心健康要求外，也對(duì)領(lǐng)隊(duì)的國(guó)籍進(jìn)行了限制，中國(guó)公民的出境旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)，只限有中國(guó)公民來擔(dān)任?！白窦o(jì)守法”的形象，有“在世界面前我代表中國(guó)”的詮釋。 第四條“掌握旅