【正文】 備獨立行走能力，市場化運作能力明顯不足，人才匱乏、債務(wù)纏身、融資困難。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，我縣還沒有形成“人無我有、人有我優(yōu)”強勢產(chǎn)業(yè)特點。十一屆縣委重點打造的八大億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，煙葉、花卉苗木、香椿、藥材、娃娃魚養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)在縣內(nèi)還無深加工環(huán)節(jié)和品牌經(jīng)營。二是農(nóng)業(yè)示范園區(qū)亮點弱，缺乏示范帶動力。進(jìn)化現(xiàn)代煙草高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展還止步于規(guī)劃，煙草公司、省市縣三級投入不足。三是改革創(chuàng)新成效弱，缺乏深入創(chuàng)造力。（三）旅游不夠熱在十一屆縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部群眾齊心協(xié)力，我們成功取得了田壩茶海之心4A級景區(qū)，瑪瑙山古軍事洞堡3A級景區(qū)的金字招牌。一是基礎(chǔ)條件弱，缺乏接待力。二是產(chǎn)品開發(fā)弱，缺乏吸引力。如對太極洞、萬佛山峽谷、古生物化石“黔羽枝”等地文資源規(guī)劃不足，開發(fā)不夠，鮮有游客前往此類景點旅游；古樹名木、天然古銀杏群落的知名度不高，縣外游客對其并不了解。旅游總體規(guī)劃和專項規(guī)劃遲遲不能完成,旅游經(jīng)營人才缺乏，旅游專營公司少等也是制約旅游業(yè)發(fā)展的重要因素。但要實現(xiàn)這個目標(biāo)，還需要較長一段時間的努力，幾個亟需解決的問題擺在眼前：一是項目推進(jìn)失調(diào)。受國家政策影響和融資瓶頸的影響，依托四家班子辦公中心轉(zhuǎn)移帶動南部新城的發(fā)展規(guī)劃暫時擱淺,新區(qū)的引領(lǐng)作用有所減弱,今年新區(qū)推出的土地多次流拍就是例子。城市發(fā)展規(guī)劃的修編與土地利用規(guī)劃修編還不匹配，南部新城的土地利用指標(biāo)嚴(yán)重不足，大部分城市規(guī)劃用地指標(biāo)已經(jīng)以出讓或BT抵押形式分配殆盡，原有城市規(guī)劃用地的初衷已經(jīng)無法實現(xiàn)。商品房存量供過于求的矛盾也已漸漸顯現(xiàn)，加之全國房地產(chǎn)市場普遍低迷，土地融資開發(fā)價值隨之貶值。城市公共服務(wù)設(shè)施亟待提升，城市道路、供排水系統(tǒng)、停車場、農(nóng)貿(mào)市場、城市綠地濕地等設(shè)施還需要加大投入啟動建設(shè)。上個月書記、縣長帶隊前往省相關(guān)廳局爭取項目支持，前往幾個銀行爭取融資，體現(xiàn)了縣委政府歷來對項目高度重視的態(tài)度。一是儲備不夠。二是爭取不力。三是推進(jìn)滯后。（六）金融不夠足受國發(fā)43號文件的影響，特別是實行財政預(yù)算改革后，大家都是抱著有多少錢辦多少事的想法，不愿意負(fù)債發(fā)展，存在部門不想貸、銀行不敢貸、企業(yè)不能貸的情況。我認(rèn)為，曉光書記是鼓勵大家科學(xué)舉債，鼓勵大家在摸清家底、風(fēng)險可控、建立債務(wù)清償預(yù)案的前提下，用活用好金融關(guān)鍵一招推動融資和投資，促進(jìn)地方發(fā)展培植財政收入。受43號文影響平臺公司的融資能力受到省級平臺規(guī)模分配限制，融資自主性和融資額度明顯削弱，且融資成本受到嚴(yán)格控制，原則上不超過10%，嚴(yán)禁超過15%，各大商業(yè)銀行今年大幅削減對外貸款，加之熱錢多進(jìn)入股市逐利,全省存貸款業(yè)績普遍下降，機構(gòu)類貸款難上加難。國投公司下屬的6個未進(jìn)入平臺名單的子公司，大部分存續(xù)時間短、資產(chǎn)保有量少、經(jīng)營效益不高、現(xiàn)金不充裕，作為縣級公司融資能力非常有限。三是融資手段單一。在機構(gòu)貸款和企業(yè)貸款方面我縣的銀行機構(gòu)向心力不強，主動出謀劃策意識淡薄，縣直部門完善項目手續(xù)爭取貸款的意識非常薄弱。xx書記在傳達(dá)習(xí)xx同志講話時，說道：xx的發(fā)展關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，希望在生態(tài)，出路在旅游，突破在工業(yè)。（一）工業(yè)爭取新突破曉光書記在今年年初經(jīng)濟(jì)工作會上提出：要堅定不移抓投資、堅定不移抓工業(yè)、堅定不移抓服務(wù)企業(yè)。對于工業(yè)發(fā)展，提出以下建議：一是優(yōu)化園區(qū)布局，強化聚集發(fā)展。加快推進(jìn)彰教工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套服務(wù)，除高新科技企業(yè)外，新入駐縣城的工業(yè)企業(yè)原則上一律進(jìn)駐彰教工業(yè)園區(qū)，逐步實現(xiàn)城南工業(yè)企業(yè)退城入園，適時啟動彰教工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編和土地利用規(guī)劃修編，做到數(shù)規(guī)合一，有計劃地向上爭取工業(yè)用地指標(biāo)。要增強經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獨立創(chuàng)業(yè)能力。三是修訂優(yōu)惠政策，強化招商引資。拿出經(jīng)開區(qū)、工業(yè)企業(yè)規(guī)費減免清單，掛圖作戰(zhàn)加快推進(jìn)彰教工業(yè)園區(qū)已簽約項目入駐、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。（二）農(nóng)業(yè)爭取新亮點我縣因農(nóng)業(yè)富民、興縣、揚縣，歷屆縣委政府和廣大干部群眾在念好“山字經(jīng)”、做好“搖錢樹”、打好“特色牌”上面付出了艱辛努力，著實不易。對于農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：一是傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)在提升上找亮點。以田壩高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為核心強力推進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)八大工程，建設(shè)標(biāo)志項目：園區(qū)數(shù)字化管理中心。二是新興特色農(nóng)業(yè)在鏈條上找亮點。在大鯢、蓮藕、石榴等特色產(chǎn)業(yè)上也要謀求亮點與規(guī)模相結(jié)合的發(fā)展路子。逐步改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)完全依賴上級和本級補貼的局面，加快組建縣農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司，融資資金通過科學(xué)的風(fēng)險評估以債券或股權(quán)形式投入優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)基地，做實做大農(nóng)投公司。加快推進(jìn)融資工作，安排一定的資金用于補貼示范點建設(shè)。做好旅游業(yè)就得靜下心來，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)突破，一個景點一個景點打造，一筆資金一筆資金籌措，一個產(chǎn)品一個產(chǎn)品琢磨，一個項目一個項目整合。加快推進(jìn)兩個A級景區(qū)可研、環(huán)評和規(guī)劃工作，金融機構(gòu)提前介入?yún)⑴c融資貸款資料編制，確保一次性達(dá)到融資要求，盡早整合融資資金和項目資金投入景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快景區(qū)招商引資，專人主動對接中航集團(tuán)等投資主體，加速推進(jìn)投資落地。通過“黏合”做強旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過“創(chuàng)新”做大旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過“對接”做寬旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過“E化”做活旅游產(chǎn)業(yè)鏈。如何解決好土地、資金、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)人口聚集和群工矛盾等問題是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵所在。堅持縣城的首位度，盡早開展土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃的比對工作，科學(xué)開展兩個規(guī)劃的協(xié)同修編工作，預(yù)留城市發(fā)展和平衡債務(wù)用地，通過龍?zhí)逗娱_發(fā)、城南新區(qū)道路建設(shè)等項目釋放周邊土地，進(jìn)行科學(xué)控制、有效使用。二是多種手段，推進(jìn)舊城改造。堅決果斷打擊違法違章建筑。專門研究棚戶區(qū)改造政策性貸款、上級補貼、財政資金、保障房政策等政策和資金的疊加整合使用，在拆遷補償中推動產(chǎn)權(quán)置換與貨幣補償相結(jié)合的路子，逐步消化現(xiàn)有商品房存量，緩解供過于求的矛盾。（五）項目謀求新發(fā)展項目建設(shè)既是“點面結(jié)合、以點帶面”推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要載體，又是上級考核我縣的重要指標(biāo)。對于項目建設(shè)，提出以下建議：一是突出兩規(guī)，爭取項目支撐。加強與規(guī)劃設(shè)計院對接，確保其實心實意謀規(guī)劃、做規(guī)劃，邀請合作的規(guī)劃設(shè)計院對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能科局的專項規(guī)劃進(jìn)行量化打分和績效評