【正文】 當(dāng)前尤其要改革和簡化行政審批制度，加快政府管理的信息化建設(shè)，培育社會公眾的自我管理意識，積極探索行政活動科學(xué)化、民主化途徑。 （ 2）參考答案要點：①行政決策科學(xué)化、民主化是現(xiàn)代行政決策發(fā)展的一個基本趨勢對于保證行政決策的正確性具有十分重要的意義。社會活動越來越復(fù)雜，專業(yè)化分工越來越細，綜合性又越來越強，對社會現(xiàn)象的把握益發(fā)困難。③行政決策民主化 既是保證決策正確性的一個重要前提，又是我國民主政治建設(shè)的一項重要內(nèi)容。此外，我國社會主義民主政治建設(shè)離不開行政決策的民主化。決策體制既需要依據(jù)精簡、效能原則，又需要合乎決策科學(xué)化的要求，合理的設(shè)置機構(gòu)、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，建成靈活高效 的組織系統(tǒng)。深入研究行政決策的科學(xué)方法，在實踐中逐步形成一整套科學(xué)的決策研究方法和決策方法，并在行政決策的實踐中廣泛采用這些方法。堅持民主集中制原則和群眾路線，堅持完善現(xiàn)有的實現(xiàn)決策民主化的有效途徑，譬如聽證制度，積極探索新的實現(xiàn)行政決策民主化的路徑。良性的行政決策民主化有助于行政決策科學(xué)化，行政決策科學(xué)化也能夠糾正行政決策民主化過程中可能出現(xiàn)的問題，因而在實現(xiàn)我國行政決策科學(xué)化、民主化過程中，我們需要將兩者相結(jié)合，維護 和發(fā)展社會公共利益，以人為本，不斷推進行政決策的科學(xué)化、民主化 再如 2021 年， 一、解釋以下概念或問題 行政權(quán)力 答案要點 ： 行政權(quán)力是國家政權(quán)的的重要組成部分，即國家行政機關(guān)賴以管理國家與社會公共事務(wù)，執(zhí)行國家意志，履行國家行政職能的一種強制力量 具體來說，包括以下幾個方面： 分 ，執(zhí)行國家意志，履行國家行政職能 行政責(zé)任 答案要點 ： 廣義的行政責(zé)任指的是行政行為主體在行使 行政權(quán)力的過程中向授權(quán)機關(guān)或上級機關(guān)負(fù)責(zé)，進而對人民負(fù)責(zé)的活動。包括兩方面的涵義：公務(wù)員的 義務(wù)，即在其職權(quán)范圍內(nèi)必須做什么或不能做什么；因?qū)嵤┝诉`反行使管理法規(guī)所必須承擔(dān)的行政法律后果。如貸款 問題 確定型決策問題要求決策者完全掌握情報，實際有時很難做到 漸進決策模式 答案要點 ： 林徳布洛姆 認(rèn)為決策理性分析有很大的局限性： ，而實際中很多因素是定量分析無能為力的，如政治因素 ，理性分析是無窮無盡的 ，由于價值觀的不同選擇方案時會出現(xiàn)意見不一致，而理性分析并不能解決價值觀的問題 提出了自己的漸進決策模式，認(rèn)為決策過程是一個按部就班的過程，只是決策者基于過去的經(jīng)驗對現(xiàn)行政策稍加修改而已。但是，這只是一種適宜于比較安定的社會環(huán)境，當(dāng)政策需要根本改變時，則顯得較為保守 人事行政體制 答案要點 ： 人事行政體制是指通過制度所決定或者產(chǎn)生的一些規(guī)則、手段和工具來保證人事行政關(guān)系的維持或者實現(xiàn)。它是人事行政制度的綜合表現(xiàn)形式和實現(xiàn)機制 就其內(nèi)涵來說，大致包括三個方面： a. 人事行政機構(gòu)設(shè)置 b. 人事行政權(quán)力分配 c. 人事行政機制 財務(wù) 行政 答案要點 ： 財務(wù)行政是指國家行政機關(guān)依法對行政單位的各種資金運動進行合理的組織、調(diào)節(jié)、檢查和監(jiān)督，以正確處理資金運動所體現(xiàn)的各種經(jīng)濟關(guān)系，保證行政管理機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，有效發(fā)揮國家的行政職能。財務(wù)行政大體包括預(yù)算、會計、決算和審計四大部分，分布擔(dān)負(fù)著財務(wù)計劃編制、執(zhí)行、總結(jié)和監(jiān)督等方面的職能 具有政策性、計劃性、廣泛性、復(fù)雜性和人民性等特點 我國司法監(jiān)督 答案要點 ： 人民檢察院是我國的法律監(jiān)督機關(guān) ,它依法獨立行使檢察權(quán) ,不受行政機關(guān) ,社會團體和個人的干涉 .它對國家行政機關(guān)和行政人員的行政活動實行法律監(jiān)督 ,對破壞國家法律法令政令政策的重大違法行為 ,對侵犯公民權(quán)利的違法行為進行偵查和起訴 主要是通過審理行政案件進行的 ,包括審理行政活動的合法性 ,審理行政人員的違法失職瀆職和侵權(quán)行為 通過行政訴訟 ,審查行政執(zhí)法行為的合法性 ,是審批監(jiān)督的最主要形式 。對行政機關(guān)責(zé)任人瀆職罪的刑事審批監(jiān)督等 行政要素評分法 答案要點 ： 是指通過抓住行政要素，分項確定 記分標(biāo)準(zhǔn)，并把各要素的得分相加，以次來比較行政效率高低的一種行政效率測量方法。測量者應(yīng)注意從各種要素中分清關(guān)鍵因素和非關(guān)鍵因素，抓住關(guān)鍵因素。再次，必須準(zhǔn)確地計算每項行政活動各因素加權(quán)后的分值之和，并將不同行政活動的得分總和進行比較，以此確定行政效率的高低 二、簡答 霍桑實驗所總結(jié)的人 際關(guān)系原理包括 ? 答案要點 ： 主要內(nèi)容有：工人不只是受物質(zhì)因素制約的經(jīng)濟人，而是受各種社會因素影響的社會人；人不是單獨的、孤立的和機械的個體，而是復(fù)雜的社會系統(tǒng)的成員；企業(yè)中除了正式組織以外還存在著無形的非正式組織；管理者要尋求和采取一種以社會和人際關(guān)系技能為基礎(chǔ)的新的領(lǐng)導(dǎo)方式 我國行政職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo) ? 答案要點 ： ：把行政職能切實轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控上，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)力交給企業(yè) ，強化宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門，調(diào)整或減少專業(yè)經(jīng)濟部門 ，明確行政部門之間的 職能分工，克服多頭管理政出多門的弊端 ，依法行政，實現(xiàn)行政管理的法制化 簡述馬克思和恩格斯的行政組織理論 答案要點： 一是 主張勞動者自治和直接參與管理，強調(diào)把民主作為政治組織的現(xiàn)實基礎(chǔ) 二是認(rèn)為政府只有為數(shù)不多的職能，主張小政府大社會 三是主張未來的社會主義國家采取議行合一的組織形式，突出代議制機構(gòu)，體現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民的思想 四是強調(diào)廉價政府，政府及其工作人員的都是社會和人民的公仆，由人民群眾直接選舉和監(jiān)督，人民可以隨時罷免他們的職務(wù) 簡述我國公務(wù)員職務(wù)分類制度的基本內(nèi)容 答案要點： ，大體上包括確定職位職責(zé)、確定職位設(shè)置的層次、確定職位設(shè)置的數(shù)量以及確定職位名稱 ，包括制定職位性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)以及任職資格條件等，它為公務(wù)員培訓(xùn)、考核 和晉升等人事管理工作提供了基本依據(jù) ，它是根據(jù)職位和公務(wù)員情況，任命職務(wù)，確定職務(wù)級別和工資檔次的過程 ，包括職務(wù)分類的檢查驗收，加強職位的動態(tài)管理以及職位分類結(jié)果的應(yīng)用 簡述行政組織的構(gòu)成要素 參考答案： 構(gòu)成行政組織的基本元素是行政職位，行政人員以及行政資源三大結(jié) 構(gòu)要素 行政職位是行政組織的最基本的結(jié)構(gòu)要素，它是行政組織系統(tǒng)的細胞組織，主要由職務(wù)、職責(zé)和職權(quán)等因素復(fù)合而成 行政人員或者公務(wù)員是行政組織中最積極的和活躍的因素，也是行政組織結(jié)構(gòu)要素中唯一具有主觀意志和主觀能動性的因素 行政資源是信息、經(jīng)費以及物材等物質(zhì)因素的綜合，是行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ) 簡析我國公務(wù)員考核制度的主要特點 答案要點： ：走群眾路線，開放透明 ： 德、能、勤、績 ， 德在首位，重點考核 實績 ，強調(diào)從實際出發(fā)，力求科學(xué)、 公正、有效 考核標(biāo)準(zhǔn)：科學(xué)公正有效 考核方面： 德、能、勤、績 考核結(jié)果：優(yōu)秀、稱職、不稱職 ，強調(diào)三個結(jié)合，注重實效 三個結(jié)合：領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、平時考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核 什么是審計 ?審計的主要任務(wù) ? 答案要點： 所謂審計，是審計機關(guān)依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其它與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和財產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支的真實性、合法性和效益性的行為。審計的客體是國務(wù)院各部門和地方各級政府 、國有金融機構(gòu)和企事業(yè)單位以及國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督的其它有關(guān)單位；審計的內(nèi)容是財政財務(wù)收支情況、反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的會計資料和會計記錄。接受審計監(jiān)督的財務(wù)收支是按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，辦理會計事務(wù)、進行會計核算、實行會計監(jiān)督的各種資金的收入和支出 任務(wù)： （包括會計憑證。他包括對國家行政人員的錄用、考核、培訓(xùn)、交流、獎懲、紀(jì)律、工資、福利、退休等方面的規(guī)劃和管理 其次，主要論述人事行政的地位和作用： ，鞏固國家政權(quán)的重要保證 ，就是保持國家政治生活正常有序進行。人事行政的發(fā)展為政治民主化的實現(xiàn)開辟了有效的途徑 國家公務(wù)員制度：成為公務(wù)員， … ；另外，國家公務(wù)員制度中實行民主考核制度、申訴控告和批評建議制度、公務(wù)員自上而下的監(jiān)督形式和人民群 眾監(jiān)督等，把公民（包括公務(wù)員）的一些政治權(quán)利加以明確化和法制化 ，能充 分開發(fā)和利用人力資源，極大地推動和促進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步 社會生產(chǎn)力的不斷提高是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本動力，人是生產(chǎn)力中最基本、最活躍、最關(guān)鍵的因素。通過科學(xué)的人事行政管理，可以有效組織政府活動，充分發(fā)揮人的作用，全面開發(fā)利用人才資源，推動社會發(fā)展 最后，結(jié)合我國實際來論述當(dāng)前人事行政管理工作對我國當(dāng)前的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的作用和意義 第二 部分 2021－ 2021 年真題及其參考答案 ■ 2021 年 一 . 名詞解釋 A:P88P89 A:P93 A:P162164 A:P277P278 A:P133134 二 .簡答題 ? A:P79 包括那些內(nèi)容 ,并作簡要分析 A:P127 ? A:P135 A:P18P139 A:P191192 ? A:P147 ,具有什么特點 ? A:P86P87 三 .論述 A:P110,P125P129 實際情況 ,闡述實施行政監(jiān)督的必要性及其重要意義 ? A:P246P248 ■ 2021年 (詳見第一部分 ) 一、 名詞解釋 政治體制與行政體制 A:P32P33 國家政權(quán)組織與行政組織 A:P84P86 理性決策與滿意決策 A:P137P138 品位分類與職位分類 A:164P166 行政 效率與 行政 效能 A:P268P271 二、簡答題 巴納德的組織理論 A:P43P44 行政職能分類 A:P59P60 領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成要素 A:P109P110 行政決策的一般與特殊 A:P131P132 人事行政體制的涵義和存在的問題 A:P175P176 審計機關(guān)的職能 A:P214P215 非正式組織的作用 D:P197,P215P227 三、論述 行政職能體制轉(zhuǎn)變 A:P77P83 論決策的科學(xué)化、必要性和措施 A:P142P144 ■ 2021年 一， 名詞解釋 1 分權(quán)制行政體制 A:P33 2 國家行政機關(guān)的立法智能 A:P58 3 世界銀行在 97 年提出的“每一項政府的核心使命”，包括那些內(nèi)容 確定了五項最基本的責(zé)任： 一是確定法律基礎(chǔ) 二是保持一 個未被破壞的政策環(huán)境，包括保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定 三是投資于基本的社會服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施 四是保護弱勢群體 五是保護環(huán)境 4 行政決策的主要特點 A:P131P132 5 行政機關(guān)內(nèi)部的一般監(jiān)督 A:P259 6 行政監(jiān)督 A:P243P244 7 行政效能 A:P270P271 8 行政 功能測量法 A:P275 二 ,簡答題 1 行政行為中的政治責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)