三公經費及公務卡自查報告與三公經費管理調研報告匯編-在線瀏覽
2024-11-21 22:27本頁面
【正文】 幾個問題：(一)預算執(zhí)行與監(jiān)督不到位，導致預算約束力不足，監(jiān)督機制形同空設。在預算的中途調整及追加上，雖然建立有相應的監(jiān)督機制，但在實際操作中，往往受政府影響較大，導致監(jiān)督乏力。政治的因素主要是盲目追求發(fā)展目標，導致從中央至地方，忽視國際、國內的經濟形勢，發(fā)展任務逐年高升。由于各項任務分解落實，各部門從自身利益出發(fā)，為保障部門運轉經費寬松，以及職工福利待遇符合實際，只能通過不斷地向政府申請工作經費的方式解決，而地方政府為快速推動各部門工作，完成上級下達的硬性發(fā)展目標，必然選擇不斷加大經費保障的方式，制定各類激勵措施，確保工作任務落實。而從人的因素上看，則主要反映在群體思想觀念與整個社會風氣下的個人享樂主義滋生，導致相當部份干部放棄了艱苦奮斗的革命傳統(tǒng)，公私不分、相互攀比，甚至窮奢極欲的現(xiàn)象存在，導致“三公經費”逐年增長且無法公開、不敢公開。從我國現(xiàn)行財政轉移支付體制上看，中央對地方的轉移支付分為一般性轉移支付和專項轉移支付。專項轉移支付資金雖然具有附加性和指定性，但在地方財政資金的組成中，特別是在貧困、落實地區(qū)，一直是地方政府發(fā)展經濟的主要資金來源。從目前來看，一般性轉移支付已形成了一套比較科學和完善的分配管理辦法，各地根據(jù)自身經濟發(fā)展狀況和地區(qū)系數(shù)，基本能夠測算出當年一般性轉移支付收入增量。因此，由于分配機制的不完善，人為操作空間較大，加上該類資金在管理上交叉重疊，既有財政部門下達的，也有主管部門下達的，導致地方政府對上申報項目難，責任部門具體落實項目難。(三)監(jiān)督機制上存在的問題。1994年頒布并沿用至今的《中華人民共和國預算法》是各級地方政府編制年度預算的法律依據(jù)，該部法律條文明確規(guī)定了地方預算的編制、審批機關以及使用對象。同時，XX年，國務院頒布的《政府信息公開條例》中，明確要求將財政預(決)算報告做為重點公開內容，向社會予以公開。究其原因主要是長期以來“官本位”思想嚴重，認為政府預算是行政體制內的事，應由政府制定和主導，忽視了政府預算所代表的公共性、服務性，形成了政府利益至上的事實，從而導致“三公經費”長期以來呈無節(jié)制的狀態(tài)增長。它的發(fā)生是政府從事公共管理和提供公共服務所必須的財政經費保障。為此，針對“三公經費”存在的必要性、特殊性和復雜性，就如何控制其規(guī)模、規(guī)范管理辦法，提出如下建議。合理界定“三公經費”支出、核算范圍，將不屬于核算范圍的支出排除以外，并以制度的形式加以落實，是規(guī)范“三公經費”支出的根本舉措。以我縣為例，各部門的年初預算經費除去人員工資性支出后，
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1