【正文】 ：土地開發(fā)整理規(guī)劃制定與實施、項目實施、重大（重點）工程安排與實施情況。 收集建設社會主義新農(nóng)村相關(guān)資料，包括各級部門建設社會主義新農(nóng)村規(guī)劃、各級部門全面建設小康社會規(guī)劃等資料。 調(diào)研分析 調(diào)研采取座談會、調(diào)查問卷、實在踏勘等形式進行，通過調(diào)研獲取全縣各區(qū)域耕地后備資源的數(shù)量、質(zhì)量和開發(fā)難度；落實各地耕地補充任務和年度計劃；土地整治的主要類型和特征、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)劃情況；社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃等內(nèi)容。 擬定方案； 在專題研究的基礎上，根據(jù) XXX 的實際情況，根據(jù)河北省國土資源廳相關(guān)技術(shù)要求，在對相關(guān)技術(shù)人員進行培訓的基礎上，編制XXX 土地綜合整治規(guī)劃文本、說明、圖件等相關(guān)成果資料。 XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 10 技術(shù)路線 報批應用階段 基礎研究階段 規(guī)劃編輯階段 經(jīng)濟效益分析 環(huán)境效益評價 近期規(guī)劃安排 社會影響評價 規(guī)劃實施保障措施 規(guī)劃報批應用 土地整治總體布局 農(nóng)村保護與綠色空間格局構(gòu)建 鎮(zhèn)村體系空間優(yōu)化 基本農(nóng)田整備空間安排 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤安排 土地整治基礎設施體系構(gòu)建 …… 土地整治戰(zhàn)略和目標 縣域土地整治 重點工程及重點項目 土地開發(fā)整治復墾 城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤 …… 規(guī)劃投資與籌資分析 潛力調(diào)查評價 規(guī)劃基礎研究 重大問題研究 實地調(diào)查 組織準備 技術(shù)準備 縣域發(fā)展條件分析 上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作評估 相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)研究 整治潛力功能分區(qū)研究 農(nóng)用地整治潛力研究 建設用地整治潛力研究 土地復墾潛力評估 未利用地開發(fā)潛力評估 基本農(nóng)田整治空間布局研究 土地整治生態(tài)敏感性 格局 研究 土地整治收益估算 及分配 機制研究 鎮(zhèn)村體系布局優(yōu)化研究 土地整治規(guī)劃實施措施研究 準備工作階段 調(diào)查分析階段 XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 11 2 規(guī)劃編制技術(shù)方案 準備工作 （ 1） 成立規(guī)劃領(lǐng)導小組。 （ 2） 組建規(guī)劃編制組。 （ 3） 進行宣傳動員，對有關(guān)人員進行有關(guān)法律法規(guī)、政策和專業(yè)技術(shù)技能培訓。 D. 二調(diào)成果； E. 耕地后備資源調(diào)查評價及相關(guān)資料； F. 農(nóng)用地分等定級成果； G. 20202020 年 統(tǒng)計年鑒； H. 土地利用總體規(guī)劃成果； I. 土壤志； XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 12 J. 水利志； K. 宅基地建設標準； L. 高集約利用水平區(qū)片位置及分布； M. 待整理農(nóng)村建設用地位置 、面積 ； N. 已開展農(nóng)村建設用地整理村莊建設用地騰退規(guī)模、增加耕地面積 情況； O. 廢棄地位置及數(shù)量； P. 待開發(fā)未利用地位置及數(shù)量情況； Q. 國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃； R. 生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃； S. 20202020 年 上級下達 新增建設用地指標； L. 上級下達 的土地開發(fā)整理分解指標和要求 。 （ 3） 基礎圖件準備 在第二次全國土地調(diào)查有關(guān)圖件的基礎上，結(jié)合 新 一輪土地利用總體規(guī)劃的實施及近期土地利用的變化，調(diào)整形成規(guī)劃基期的土地利用現(xiàn)狀圖。 （ 4）土地利用現(xiàn)狀分析與評價 根據(jù)調(diào)查和收集的資料，對土地利用現(xiàn)狀及結(jié)構(gòu)進行分析， 掌握土地整治工作開展的有利條件 及存在的問題 。 （ 2） 上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作總結(jié) 總結(jié)上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作經(jīng)驗，分析土地開發(fā)整理復墾潛力挖掘 情況 ，補充耕地主要途徑 、面臨問題及困難 ，分析土地開發(fā)整理復墾重點區(qū)域、重大工程和重點項目的 實施 情況。 （ 4） 總體效益評價 結(jié) 合上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作， 從不同項目類型角度，結(jié)合土地整治項目的目標設置來選取 合理的評價指標，評價上輪規(guī)劃實施及相關(guān)工作的總體效益，包括經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。 （ 6） 總結(jié)與建議 評估上輪規(guī)劃編制實施及有關(guān)工作的經(jīng)驗與不足，分析問題存在原因，并提出改進規(guī)劃編制和實施管理的建議。同時選取若干有代表性的已開展農(nóng)用地整理的行政村，測算以上各類農(nóng)用地整理增加耕地面積和增加耕地系數(shù)，或設定在當前社會、經(jīng)濟和技術(shù)條件下，集約利用水平較高的耕地片區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地、田坎的比例 。 （ 2） 農(nóng)村建設用地整理 狀況調(diào)查 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織 單位 ，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)與有關(guān)規(guī)劃分析，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色村、 規(guī)劃中心村、規(guī)劃遷并村規(guī)模與布局；調(diào)查統(tǒng)計各行政村土地利用現(xiàn)狀分析 縣域內(nèi)待整理、開發(fā)和復墾區(qū)域面積 已開展開發(fā)整理區(qū)域分析 確 定增加耕地面積和新增耕地系數(shù) 農(nóng)用地整理潛力 農(nóng)用地集約利用區(qū)利用條件分析 農(nóng)村道路用地比例 農(nóng)田水利設施用地比例 田坎占地比例 方案 1 方案 2 XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 15 社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢、城鎮(zhèn)化趨勢，對規(guī)劃目標年農(nóng)村人口數(shù)量的預測，參照村鎮(zhèn)建設標準和當?shù)卣貥藴实龋瑴y算規(guī)劃農(nóng)村居民點總規(guī)模，通過對比現(xiàn)狀及規(guī)劃，分析各行政村農(nóng)村建設用地騰退規(guī)模；通過圖件分析確定各行政村待整理零散農(nóng)村建設用地規(guī)模與布局等內(nèi)容。 （ 3） 土地復墾 狀況調(diào)查 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為 組織單位 ，收集獨立工礦運營狀況 等有關(guān)資料，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，按圖斑對工礦地進行篩選分析，確定待復墾廢棄土地。根據(jù)實際需要，對待復墾土地有針對性地進行適宜性評價工作。 選取若干典型，調(diào)查未利用地的面積、坡度、有效土層厚度、土壤質(zhì)地、水源保證情況、有無限制因素及是否適宜開發(fā)、可開發(fā)為耕地的面積與系數(shù)，以及可開發(fā)為其他農(nóng)用地的面積。 劃分潛力功能區(qū) 未利用地面積及分布 土壤條件 地形地貌因素 排灌條件 土地適宜性 開發(fā)后土地利用類型及面積情況 未利用地開發(fā)潛力 廢棄地 損毀土地 待復墾土地面積及分布 土壤條件 地形地貌因素 排灌條件 土地適宜性 復墾類型及面 積情況 土地復墾潛力 XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 17 依照縣域城鄉(xiāng)空間發(fā)展態(tài)勢、重要生態(tài)功能區(qū)空間布局、歷史文化村鎮(zhèn)保護及地形坡度、是否已開展土地整治項目等內(nèi)容，劃定土地整治潛力功能分區(qū)，明確土地整治 工作可開展范圍及不同功能分區(qū)內(nèi)土地整治工作的重點方向。 A. 土地單項整理區(qū)是指農(nóng)田整理區(qū)、園地整理區(qū)、林地整理區(qū)、牧草地整理區(qū)、村鎮(zhèn)用地整理區(qū)、城鎮(zhèn)用地整理區(qū)、工礦用地整理區(qū)、河湖水面整理區(qū)等單項內(nèi)容為主的土地 整治 區(qū)。 C. 土地復墾區(qū)是指廢棄和閑散的土地，經(jīng)復墾恢復到可利用狀態(tài)的土地 整治 區(qū)。 （ 2）土地整治潛力分區(qū)的劃分方法 A. 土地 整治 區(qū)劃定應根據(jù)土地開發(fā)整理的潛力分析，確定 整治區(qū)類型、規(guī)模、位置、整理目標與整理時間等，并注重確定近期重點整治區(qū)。 E. 土地 整治 區(qū)的劃定要有利于集約利用土地，有利于提高土地質(zhì)量，有利于土地適度規(guī)模經(jīng)營 ； F. 土地 整治 區(qū)的劃定要注重景觀和生態(tài)保護，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村現(xiàn)代化水平。 結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等 因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待整理農(nóng)用地資源，結(jié)合典型調(diào)查確定的各類可增加耕地系數(shù)等成果，測算可整理為耕地、農(nóng)用地的面積，將全縣各行政村的農(nóng)用地整理 新增耕地面積潛力、新增耕地系數(shù)潛力 進行匯總 并分級 。潛力等級一般不少于三級 。 將全縣各行政村的農(nóng)村建設用地整理潛力進行匯總 并分級 。 （ 3） 土地復墾 潛力 評價與分級 待整理農(nóng)用地現(xiàn)狀條件 農(nóng)用地分等定級成果 增加耕地面積潛力 新增耕地系數(shù)潛力 匯總、分級 農(nóng)用地整理潛力分布圖 疊加分析 現(xiàn)狀等級 整治規(guī)劃等級 質(zhì)量提高潛力 耕地等級提高潛力圖 規(guī)劃銜接法 人均用地法 散戶歸并法 待整理區(qū)農(nóng)村建設用地總量 典型調(diào)查 可增加耕地系數(shù) 騰退規(guī)模 增加耕地面積 增加耕地系數(shù) 農(nóng)村建設用地整理潛力 XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 20 結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查分析數(shù)據(jù)，以行 政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法確定待復墾廢棄土地資源總量，結(jié)合典型調(diào)查確定的可增加耕地系數(shù)等成果，測算廢棄土地可復墾規(guī)模和可整理為耕地、農(nóng)用地的面積 ， 將全縣各行政村的廢棄土地復墾潛力進行匯總 并分級 。 （ 4） 未利用地開發(fā)潛力評價與分級 結(jié)合縣域土地整治潛力功能分區(qū)及調(diào)查分析數(shù)據(jù)，以行政村為基本單元，考慮社會經(jīng)濟、科技水平和可投入資金量等因素，通過耕地后備資源調(diào)查、問卷調(diào)查統(tǒng)計、圖件與數(shù)據(jù)分析等多方法 確定待開發(fā)未利用地資源總量，結(jié)合典型調(diào)查確定的可增加耕地系數(shù)等成果，測算未利用地可 開發(fā)規(guī)模和可整理為耕地、農(nóng)用地的面積。潛力等級一般不少于三級。 重大問題研究 圍繞中央對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標，結(jié)合地方實際，組織開展土地整治目標任務、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地 整XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 21 治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點 項目 安排、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。 規(guī)劃目標的內(nèi)容 （ 1） 土地 整治 增加的有效耕地及其他農(nóng)用地面積； （ 2） 土地 整治 后提高的土地生產(chǎn)率和產(chǎn)出率； （ 3） 土地 整治 提高農(nóng)用地質(zhì)量情況； （ 4） 土地 整治 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善情況； （ 5） 土地 整治 對規(guī)劃地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改善情況。 （ 2） 初步目標的論證 XXX土地整治規(guī)劃編制 實施 方案 22 分析有利和不利條件，特別是實現(xiàn)目標的限制因子進行重點分析 。 （ 4） 規(guī)劃的分解 根據(jù)各區(qū)域土地 整治 潛力、社會經(jīng)濟發(fā)展情況，分解規(guī)劃指標。 土地整治 戰(zhàn)略分區(qū) 根據(jù)土地整治潛力調(diào)查和評價的結(jié)果