【正文】 **市政府牽頭召開(kāi)了相關(guān)執(zhí)法單位打擊假冒偽劣產(chǎn)品聯(lián)席會(huì)，圍繞卷煙打假的現(xiàn)狀、特征、難點(diǎn)、問(wèn)題、形勢(shì)分析、主要工作等方面，我局在會(huì)上作了專題發(fā)言，進(jìn)一步拓展了與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)的渠道和平臺(tái)，促進(jìn)了相互之間信息互通、資源整合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、成果共享，推進(jìn)了行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，為今年打假破網(wǎng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圍繞“打擊有力、管理到位、疏導(dǎo)及時(shí)、服務(wù)周到”市場(chǎng)監(jiān)管體系，不斷強(qiáng)化日常監(jiān)管力度，提高對(duì)卷煙市場(chǎng)的掌控力 、凈化率。在突出集中整治上，相繼組織開(kāi)展了“冬季會(huì)戰(zhàn)”、“閃電 13 號(hào)”卷煙市場(chǎng)集中整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)整治與日常有效監(jiān)管的緊密結(jié)合，有力維護(hù)了卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，提高了卷煙市場(chǎng)凈化率。 三是規(guī)范執(zhí)法行為，推行政務(wù)公開(kāi)，依法行政陽(yáng)光透明。首先，規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法安全。抓好事中違紀(jì)預(yù)警，通過(guò)“三卡一評(píng)”（行政執(zhí)法監(jiān)督卡、行政許可跟蹤卡、專賣(mài)服務(wù)管理卡，季度綜合評(píng)價(jià)）監(jiān)督管理舉措，定期分析和評(píng)估執(zhí)法狀況，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性執(zhí)法問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，排查整改。全面貫徹落實(shí)依法行政責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，從簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦結(jié)時(shí)間入手，努力提升行政效能；從完善行政權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上全覆蓋入手，努力提高公開(kāi)透明程序；從完善相關(guān)制度入手，確保各項(xiàng) 服務(wù)承諾兌現(xiàn)。第三，堅(jiān)持依法辦案，提高卷宗質(zhì)量。上半年，共處理案件 136 起，結(jié)案率 100%，無(wú)因裁量不當(dāng)引起行政復(fù)議變更、行政訴訟敗訴案件。上半年，共審批發(fā)放 211 份卷煙零 售許可證，無(wú)一起行政復(fù)議變更、行政訴訟敗訴案件。 四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。上半年，共處理群眾咨詢舉報(bào)投訴23 起，無(wú)一起反映執(zhí)法人員違法違紀(jì)事項(xiàng)，專 賣(mài)執(zhí)法社會(huì)滿意度明顯提升。每周四集中今年參加技能鑒定考試人員進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高參考率，提高通過(guò)率。 （三）咬定內(nèi)部監(jiān)管上水平，強(qiáng)化內(nèi)控制度和專賣(mài)監(jiān)管，企業(yè)的生命線更有保障 上半年，在內(nèi)部監(jiān)管工作中，按照更加“嚴(yán)格規(guī)范”的總體要求，以“自律意 識(shí)更加牢固、卷煙經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范、專賣(mài)管理更加到位、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理更加有效、紀(jì)檢監(jiān)察再監(jiān)督更加有力”為主要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)控體系，努力構(gòu)建“以內(nèi)管促內(nèi)控、以內(nèi)控促自律”的良性機(jī)制。按照“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開(kāi)透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽(yáng)光煙草”的要求 ,充分發(fā)揮職工代表大會(huì)和“三項(xiàng)工作”管理、預(yù)算、薪酬等委員會(huì)作用，不斷充實(shí)修訂制度，優(yōu)化程序流程，形成科學(xué)的決策、管理、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障 職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保了權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)作。按照“全面覆蓋、良性互動(dòng)、注重實(shí)效”的內(nèi)管模式，堅(jiān)持開(kāi)展日常監(jiān)督、定期檢查、定期報(bào)告等工作，真正做到重點(diǎn)檢查定期進(jìn)行、內(nèi)管考核同步跟進(jìn)，在深入檢查、糾正、解決問(wèn)題的同時(shí)，突出對(duì)銷售、配送等環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，堅(jiān)持開(kāi)展“家庭走訪式檢查”、“中途送貨突擊抽查”、“零售戶調(diào)查反饋”三種舉措，取得明顯成效。采取卷煙配送中途突擊抽查、三個(gè)百分百實(shí)地檢查、零售戶調(diào)查反饋等手段，對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行了持續(xù)、動(dòng)態(tài)、有效、實(shí)時(shí)監(jiān)管。開(kāi)展卷煙配送中途突擊查 87 車(chē)次，銷售大戶監(jiān)管 422 戶次，許可證后續(xù)回訪 147 戶次，處理不規(guī)范使用的卷煙零售許可證 133 份。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省、市紀(jì)委和行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)主題，緊扣紀(jì)檢監(jiān)察工作“上水平、創(chuàng)一流”主線，著力開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育、預(yù)防職務(wù)犯罪宣教、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)和效能監(jiān)察等工作。6 月份，舉辦了一次道德講堂廉政專場(chǎng)教育活動(dòng)，邀請(qǐng)市檢察院預(yù)防科負(fù)責(zé)人作了題為“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)”主 題教育，重點(diǎn)講解了前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置的“三道防線”措施，增強(qiáng)了員工法制意識(shí)和防范能力，提高了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū) 5 份。 （四）咬定基礎(chǔ)管理上水平，突出財(cái)務(wù)預(yù)算和標(biāo)準(zhǔn)體系，持續(xù)發(fā)展能力得到提升 進(jìn)一步深化“總成 本領(lǐng)先戰(zhàn)略”，以全面預(yù)算管理為主線，以對(duì)標(biāo)、貫標(biāo)、校標(biāo)為主要抓手，以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為動(dòng)力，以隊(duì)伍建設(shè)和績(jī)效考核為保障，全面提升基礎(chǔ)管理水平。按照“目標(biāo)、對(duì)標(biāo)、貫標(biāo)”三位一體的要求，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，梳理了我局（分公司）基礎(chǔ)管理方面存在的突出問(wèn)題，查找了管理制度中存在的盲點(diǎn)或不足。進(jìn)一步完善了工作流程，將質(zhì)量方針目標(biāo)有效的科學(xué)細(xì)化，對(duì)各項(xiàng)工作流程不斷補(bǔ)充和優(yōu)化，確保了各項(xiàng)工作流程均能在體系文件中體現(xiàn) 。 二是以財(cái)務(wù)預(yù)算管理為中心，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。按照國(guó)家局財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓的要求，結(jié)合行業(yè)審計(jì)工作，認(rèn)真對(duì) **年會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行了全面審計(jì)。同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行煙草企業(yè)成本費(fèi)用管理辦法，加強(qiáng)預(yù)算費(fèi)用管理，開(kāi)展降低運(yùn)行成本活動(dòng)，科學(xué)、客觀地編制預(yù)算費(fèi)用報(bào)表，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審批制度，局（分公司）費(fèi)用水平同比有所下降。上半年，認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省煙草專賣(mài)局（公司）系統(tǒng) **年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將職業(yè)健康安全管理體系工作作為安全管理的切入點(diǎn)與落腳點(diǎn)，對(duì)各類工作流程、各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)，對(duì)各項(xiàng)危險(xiǎn)識(shí)別源進(jìn)行 修訂、梳理、定位，進(jìn)一步確定了安全管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了部門(mén)、崗位職責(zé)權(quán)限，并使其制度化、常態(tài)化。在 6 月份“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，先后開(kāi)展了交通安全知識(shí)專題講座和消防演練兩項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)了全體員工的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。 一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能。 6 月份，制定出臺(tái)了《 **市煙草專賣(mài)局（分公司）關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律， 堅(jiān)持掛牌上崗，杜絕紀(jì)律松馳、上班遲到早退、有事不請(qǐng)假、辦事推諉拖拉、中午喝酒、上班時(shí)間打電腦游戲、看網(wǎng)絡(luò)電影電視、串崗溜崗、上班辦私事、酒后駕車(chē)等現(xiàn)象，特別在公款接待、公車(chē)使用上作了進(jìn)一步規(guī)定，真正以鐵的紀(jì)律約束和規(guī)范“兩公”事項(xiàng)，在今年市效能辦、糾風(fēng)辦的數(shù)次明查暗訪中，沒(méi)有出現(xiàn)違反“十項(xiàng)規(guī)定”的情況。扎實(shí)踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明“三個(gè)文明”同步謀劃、同步發(fā)展，在 6 月份省文明單位創(chuàng)建考核驗(yàn)收中，受到了考評(píng)組的高 度評(píng)價(jià)。同時(shí)，固化了領(lǐng)導(dǎo)每月下訪調(diào)研制度，切實(shí)將問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民“三問(wèn)作風(fēng)”落到實(shí)處。 三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高全員素質(zhì)。同時(shí)，開(kāi)展了破除“到頂論、飽和論”和“四破四出、四有四優(yōu)”活動(dòng)，通過(guò)兩項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，打破了部分員工“小富即安、小勝即滿”的思想，消除