【正文】 。要積極實施好中小學(xué)校舍安全工程，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)教師資源的統(tǒng)籌管理和3作用，引導(dǎo)各級各類學(xué)校積極構(gòu)建以素質(zhì)教育為核心的教育質(zhì)量評價體系，在辦學(xué)思想、隊伍素質(zhì)、管理水平等方面比學(xué)趕超，形成競相發(fā)展的良好態(tài)勢，促進(jìn)辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的全面提高。要以深化課程和教學(xué)改革為重點，進(jìn)一步創(chuàng)新教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步嚴(yán)格教師準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校崗位管理，創(chuàng)新聘用方式，完善激勵機(jī)制，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。要嚴(yán)格落實各級各類學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，實行總量控制、動態(tài)管理，配齊配好教師。要切實提高教師待遇，落實教師績效工資，建立完善教師社會保障制度，為教師解除后顧之憂。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，確保人才和教育工作取得新突破 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。同志們，做好人才和教育工作任務(wù)艱巨，使命光榮。7月29日，市委常委會就貫徹省會議精神，做好我市平安建設(shè)工作進(jìn)行了專題研究，決定今天召開全市平安建設(shè)工作電視電話會議。省委書記徐光春、省長郭庚茂親自出席會議并分別作重要講話。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和會議規(guī)格之高，出臺文件之多，工作要求之高，都是前所未有的，充分體現(xiàn)了省委、省政府對平安建設(shè)工作的高度重視。會議要求，各級各部門要認(rèn)真貫徹—１— 落實中央和省委、省政府的決策部署，切實加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，特別是基層綜治機(jī)構(gòu)和專門隊伍建設(shè)，確保綜治工作有人抓、有人管。二是強(qiáng)化平安建設(shè)責(zé)任追究。主要是否決權(quán)從由縣以上黨委行使改為由縣以上綜治委行使；否決的4類情況細(xì)化為8類；對各級綜治委的否決權(quán)限進(jìn)行了明確；對被否決對象的處理在取消評先獲獎、晉職晉級資格的基礎(chǔ)上，增加了黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理，程序更明確，更有可操作性。三是加大平安建設(shè)保障力度。今年省委、省政府將省平安建設(shè)獎勵—２— 經(jīng)費由1000萬元增加到2000萬元，并拿出1000萬元用于因公犧牲和傷殘干警及家屬的困難補助。把平安建設(shè)工作納入各級政府工作目標(biāo)管理，完善檢查監(jiān)督、定量考核和評比獎懲制度。二、認(rèn)真完成全省平安建設(shè)電視電話會議確定的重點任務(wù) 基層基礎(chǔ)工作、責(zé)任追究和經(jīng)費保障問題，既是全省平安建設(shè)電視電話會議確定的工作重點，同時也是平安建設(shè)工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好這三個方面的工作，對于突破當(dāng)前平安建設(shè)工作“瓶頸”，全面推進(jìn)平安建設(shè)工作具有十分重要的意義。貫徹好省會議精神，要抓好以下幾個方面：（一）大力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。今年9月底前，各縣區(qū)必須配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜治辦副鄉(xiāng)級專職副主任和3名以上專職工作人員。在選配綜治辦主任、專職副主任時，要把那些具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力、應(yīng)—３— 對突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面能力的干部，選配到綜治辦主任崗位上來。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）綜治辦，整合公安派出所、司法所、信訪辦、人民法庭、人民武裝部等部門力量，推進(jìn)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，提高社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合化解、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建的水平。納入國家中西部地區(qū)建設(shè)規(guī)劃的派出所、司法所要按時建成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員逐步達(dá)到3人以上標(biāo)準(zhǔn)。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)民營企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織綜治工作力量建設(shè)，建立企業(yè)治安法人代表責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）專職治安巡防隊保持在10人以上。年內(nèi)按照市城區(qū)每個警務(wù)室配備3人的標(biāo)準(zhǔn)，建立起由政府出資的專職流動人口協(xié)管員隊伍，對這項工作，公安要會同財政部門盡快拿出具體實施意見。廣泛開展“平安之星”創(chuàng)建活動，年內(nèi)25%以上的基層單位達(dá)到“六有、六無、一滿意”的創(chuàng)建目標(biāo)。實行一票否決權(quán)制，旨在建立一種獎懲結(jié)合、賞罰分明的激勵制約機(jī)制，以調(diào)動社會各方面維護(hù)社會治安的積極性，督促后進(jìn)單位和個人改進(jìn)工作，真正形成齊抓共管的局面。與《市委市政府關(guān)于實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的實施辦法（試行）》（濮發(fā)[1994]9號)相比，《細(xì)則》擴(kuò)大了一票否決適用面，將否決的8類情況細(xì)化擴(kuò)展為10類，將否決的決定權(quán)交給了市、縣綜治委，并增加了對被否決對象的處理辦法。按照《細(xì)則》規(guī)定的條件，對那些領(lǐng)導(dǎo)不重視、平安建設(shè)措施不落實，發(fā)生重大案事件、嚴(yán)重問題的地方和單位，要堅決實行一票否決。組織、人事部門在考核、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時，要把抓社會治安綜合治理的實績作為重要內(nèi)容和依據(jù)。（三）進(jìn)一步加大平安建設(shè)保障力度。雖然我市財政收支矛盾突出，但我們要繼續(xù)增加投入，市縣兩級財政要將應(yīng)由政府承擔(dān)的經(jīng)費列入預(yù)算，保證平安建設(shè)的需要。要設(shè)立救助資金，用于因公犧牲和傷殘干警及家屬的困難補助，幫助干警及家屬解決困難。各級綜治工作專項經(jīng)費要按照要求足額撥付到位。要加大技防建設(shè)投入力度，把治安防控體系建設(shè)納入縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，下大力氣解決好經(jīng)費投入問題，構(gòu)建覆蓋全市城鄉(xiāng)的“同一平臺、全面監(jiān)控”的技防體系。自今年起，被評為平安建設(shè)先進(jìn)單位的，獎勵該單位全體干部職工一個月的工資；凡被評為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）的，獎勵其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和綜治辦工作人員本人一個月的工資（補貼）。三、力推平安建設(shè)工作整體上水平在完成前面三項重點任務(wù)的同時，我們還要統(tǒng)籌兼顧，既突出重點，又兼顧一般，切實做到以點帶面，整體推進(jìn)。堅持嚴(yán)打方針不動搖，深入開展“命案攻堅”、“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，積極排查整治治安亂點和突出治安問題，確保全市社會治安大局平穩(wěn)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要按照《河南省技防體系建設(shè)實施方案》和我市向省遞交的平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任保證書的要求，通過財政補貼、社會集資的方式籌集資金，強(qiáng)力推進(jìn)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化平安建設(shè)工作責(zé)任制。必須明確，平安建設(shè)首先是黨委、政府的責(zé)任，也只有黨委、政府才有能力擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重任。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是平安建設(shè)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)平安建設(shè)的責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，要具體抓，靠前指揮，親督實查，既要集中精力完成好重點工作任務(wù)，又要推動整體工作上水平。綜治委要與組織部門一起，盡快建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部社會治安綜合治理工作實績檔案，切實與干部考核使用掛起鉤來。（三）廣泛開展平安建設(shè)宣傳活動。要大力宣傳平安建設(shè)工作成效、正面典型和先進(jìn)經(jīng)驗。通過廣泛宣傳，最大限度地調(diào)動廣大群眾參與平安建設(shè)的積極性，形成平安建設(shè)人人參與，平安成果人人共享的生動局面。希望各級各部門認(rèn)真履行職能，把平安建設(shè)作為一項重要工作來抓，不斷研究新情況、解決新問題，扎實推進(jìn)平安濮陽建設(shè)再上新臺階，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！—８—第四篇：王艷玲市長在市政府第二次全體會議上的講話王艷玲市長在市政府第二次全體會議上的講話（2009年8月 日）同志們：今天召開市政府第二次全體會議，主要是貫徹落實8月5日郭庚茂省長來濮重要講話精神和市委五屆十次全會精神，總結(jié)分析上半年全市經(jīng)濟(jì)社會運行形勢，安排部署下半年工作，進(jìn)一步動員全市上下振奮精神、迎難而上、大干一百天，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，促使各項工作在全省晉位升級，實現(xiàn)濮陽經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一、準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢，堅定奪取全年工作勝利的信心和決心（一）經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。上半年，%，分別高于全國、居全省第11位。財政一般預(yù)算收入完成17億元，%，連續(xù)三個月保持正增長?！薄?億元，%。%。一是重點項目建設(shè)加快推進(jìn)。列入2008年新增中央投資1000億元的項目219個，占計劃的82%。二是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快。積極整合資金，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺組建完畢。三是“三農(nóng)”工作切實加強(qiáng)。夏糧生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，%。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。四是企業(yè)服務(wù)年活動深入—２— 開展。認(rèn)真落實省“8113”信貸行動計劃，積極向暫時經(jīng)營困難的企業(yè)發(fā)放“訂單質(zhì)押擔(dān)保貸款”和“應(yīng)收賬款抵押貸款”。積極幫助企業(yè)開拓市場，參加全省工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，簽訂產(chǎn)銷合同、。五是擴(kuò)大消費取得積極成效?！凹译娤锣l(xiāng)”政策實施力度加大，累計銷售產(chǎn)品54675臺，兌付補貼資金887萬元。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成農(nóng)家店200家。六是改革開放深入推進(jìn)。市橡膠粉廠、甲醇廠和三強(qiáng)電力集團(tuán)下屬5戶企業(yè)成功進(jìn)行收購重組。市屬國有非工業(yè)企業(yè)改革和縣（區(qū)）國有企業(yè)改革扎實推進(jìn)。大力實施開放帶動戰(zhàn)略，組織參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行暨2009豫港澳投資貿(mào)易洽談會、第四屆中博會以及河南新批外商投資企業(yè)2家。認(rèn)真做好對外貿(mào)易工作。七是和諧社會建設(shè)成效顯著。落實積極就業(yè)政策，%，%的控制目標(biāo)。發(fā)放小額貸款12097萬元，支持16618人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)40651人。企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年1400元提高到每人每年1600元。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ椂窢?，確保人民群眾食品藥品安全。與此同時，堅持統(tǒng)籌兼顧，其他各項社會事業(yè)都取得了新的成績。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然穩(wěn)中有升，但還存在著不少問題，其原因除了受國際金融危機(jī)嚴(yán)重影響之外，主要是：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)。二是投資拉動不足。三是財政增收節(jié)支壓力大。同時，保障民生工程和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的支出需求大幅增加，致使財政收支矛盾十分突出。個別地方和部門大局意識、服務(wù)意識不強(qiáng)，工作效率低下，有的還存在吃拿卡要現(xiàn)象；有些干部缺乏責(zé)任感，工作壓力不大、動力不足，造成的環(huán)境不優(yōu)仍是濮陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。把形勢估計得嚴(yán)峻一些，把困難考慮得充分一些，是為了在復(fù)雜的形勢中保持清醒的頭腦，謀得更好的發(fā)展。一是中央、省出臺了一系列擴(kuò)內(nèi)需?！怠?增長的政策措施，實施積極的信貸政策，為我們提供了難得的政策機(jī)遇；二是國際金融危機(jī)推動國際分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我市招商引資、承接轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展提供了廣闊的空間；三是省委、省政府支持省轄市規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，為濮陽新一輪的發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇；四是濮范高速公路、大廣高速豫冀省界至南樂段正在加快建設(shè)，山西中南部大能力鐵路通道濮陽段進(jìn)入設(shè)計階段，這些項目完工后，必將進(jìn)一步打破濮陽交通瓶頸制約，打造濮陽交通新優(yōu)勢。機(jī)遇就是優(yōu)勢，但不等于現(xiàn)實。因此，希望各級各部門一定要正確判斷形勢，以戰(zhàn)略眼光把握機(jī)遇，趨利避害，切實增強(qiáng)知難而進(jìn)、克難制勝的信心和決心，努力把挑戰(zhàn)之年變成機(jī)遇之年，把困難之年變成趕超之年，全力以赴戰(zhàn)危機(jī)、保增長、促發(fā)展。誰在低谷時期抓住機(jī)遇，在危機(jī)面前舉措得力，誰就能搶占先機(jī)、渡過難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中贏得主動、實現(xiàn)跨越。要突出抓好以下重點工作：（一）鎖定目標(biāo)求突破。財政收入下半年要實現(xiàn)億元，才能完成全年任務(wù)；固定資產(chǎn)投資下半年要完成億元，任務(wù)仍很艱巨；國內(nèi)生產(chǎn)總值要完成億元，全年才能實現(xiàn)%增幅的目標(biāo)任務(wù)，這些重要指標(biāo)都給我們下半年工作提出了挑戰(zhàn)。今天是8月日，距年底最佳有效工作時間也就是100天左右的時間。我們要開展百日攻堅戰(zhàn)，動員全市上下大干一百天，全力推進(jìn)各項工作。（二）打造載體促發(fā)展。前段時間，我們組織有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，利用一天的時間對全市8個省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了觀摩，從觀摩的情況來看，我們的工作進(jìn)展不快，發(fā)展氛圍不濃，發(fā)展不平衡，總體進(jìn)度不夠理想。對此，全市各級各有關(guān)部門一定要