【正文】 形式，與保障對象家庭結(jié)對子，幫助解決各種困難，提供生活和精神救助。第二篇：A 最低生活保障問題范文A題低保與醫(yī)保問題溫家寶總理在十屆人大三次會議所作的《政府工作報告》中指出，要貫徹落實城鄉(xiāng)科學發(fā)展觀，著力解決與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問題，高度重視解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題，努力構(gòu)建社會主義和諧社會?！鞘械捅Ｖ贫确€(wěn)健運行。截至2008年11月底，、2282萬人，全國平均城市低保標準208元，低保對象月人均補助134元，進一步鞏固了應保盡保成果，初步形成了低保標準與補助水平的動態(tài)調(diào)整機制。2008年，農(nóng)村低保制度全面推行，重點將因病、因殘、年老體弱、喪失勞動能力和生存條件惡劣的長年貧困人口納入低保范圍。目前，全國平均低保標準為每人每年978元，月人均實際補助為44元，救助水平明顯提高。2008年，城市醫(yī)療救助制度從試點探索進入全面實施，農(nóng)村醫(yī)療救助制度進一步規(guī)范完善，覆蓋全國城鄉(xiāng)的醫(yī)療救助制度全面建立，直接施救和資助參保（合）相結(jié)合的救助模式基本確定。隨著資金投入的增加，救助效果日漸顯現(xiàn)城市居民低保和醫(yī)保制度的實施，對于保持社會穩(wěn)定，促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展起到了及其重大的作用。如在低保實施中突出表現(xiàn)在以下兩點：一是保障標準的確定問題，既要能維持保障對象的基本生活需求，又要避免因標準設置過高降低勞動者工作的積極性；既要讓標準隨著社會經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，又要考慮財政能力；既要和當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，又要防止各地在標準的高低上互相攀比。如何讓實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應保盡保”，如何合理平衡收入因素和資產(chǎn)、教育、住房、贍養(yǎng)問題等非收入因素，如何制定更為合理有效的“分類施保”政策，避免出現(xiàn)貧困家庭保障不足，相對富裕家庭領取低保的現(xiàn)象。對這些問題，定性分析較多，定量研究尚不多。試就以上一個或兩個問題，運用數(shù)學工具，建立數(shù)學模型，并給出相應的結(jié)論。撰寫一篇短文，說明模型的主要特點及你的方法和結(jié)論的合理性、科學性，以利于有關(guān)只能部門采納你的方案。我代表家庭申請農(nóng)村最低生活保障。二、家庭收入情況：家庭現(xiàn)有承包地畝，去年農(nóng)作物收入元，養(yǎng)殖業(yè)收入元，打工等收入元，其它收入元，共計年收入元；三、家庭貧困原因：（）因病、（）因殘、（）臨時災難、（）年老體弱、（）生存條件惡劣、（）其它等。我代表家庭申請城市最低生活保障。二、家庭收入情況：三、家庭貧困原因：（）因病、（）因殘、（）臨時災難、（）年老體弱、（）失業(yè)、（）其它等。建立居民最低生活保障制度，有利于化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會公平、保證深化改革、擴大開放、促進發(fā)展，是一項社會效益極佳的民心工程。研究最低生活保障制度問題，提出相應的建議，對構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化最低生活保障制度有著重要意義。隨著社會、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國部分地區(qū)的農(nóng)村居民也開始享受低保。一、最低生活保障工作基本情況根據(jù)浙江省人民政府令[2001]131號文件中規(guī)定：家庭人均收入低于其戶籍所在的縣（市）或設區(qū)的市的最低生活保障標準的居民、村民，除《浙江省最低生活保障辦法》有特別規(guī)定的外，均有從當?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。低保工作在不斷完善，特別是在實行應保盡保后，保障面不斷擴大。二、最低生活保障工作中存在的問題隨著城市化進程的加快和市場經(jīng)濟的進一步深化發(fā)展，最低生活保障在實施過程中相繼暴露出了一些問題。現(xiàn)行政策僅僅關(guān)注救助對象的收入情況，而對其支出情況、需求情況考慮的不夠，由此造成了救助效果不同，因為收入相等的不同類型家庭，他們的生活支出情況，往往存在較大的差異。二是對不同人數(shù)的救助家庭沒有區(qū)別。單人戶的生活相對困難，這種情況在單親家庭、殘疾人家庭、獨居老人家庭中會表現(xiàn)得更加突出。一些家庭收入高于低保標準，但因其家庭成員患重大疾病，生活水平低于低保標準。（二）進來容易退出難無業(yè)家庭的低保收入和就業(yè)家庭的總收入差距不大，目前余杭區(qū)城鎮(zhèn)低保標準為260元，一個三口之家，如無任何收入，每月可領低保金780元，但如有一人出去工作，每月收入600元，再給予低保補差，家庭收入還是780元。因此，一些家庭寧愿享受低保政策的扶助，也不愿意出去找工作，造成政府買單養(yǎng)懶漢。（三）“老養(yǎng)小”與“人戶分離”《杭州市市區(qū)居民最低生活保障實施辦法》的有關(guān)規(guī)定提出，低保人員與其父母是同一個戶口并共同生活的，其父母的收入也要計算在家庭收入內(nèi)。按照國務院《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，低保必須在戶籍所在地申請。人戶分離現(xiàn)象的大量存在，既增加了收入和就業(yè)情況核實等工作的難度，也造成了地區(qū)間的矛盾，從而影響到低保工作的正常受理。如申請者與親屬同住，其家庭財產(chǎn)和生活水平很難確定。如申請者居住在其他地區(qū)，就使張貼公示失去意義。享受低保者如為隱性就業(yè)，又不向相關(guān)部門如實匯報收入情況，則造成低保失實。從現(xiàn)狀來看，在家庭收入核算上，缺乏一套科學合理的方法，給低保工作帶來了極大的困擾。如：（1）申請者所在單位出具的證明不統(tǒng)一，有的只計算基本工資，不算獎金、津貼，造成證明上的收入小于實際收入；（2）個體經(jīng)營戶的收入不易核實，多數(shù)情況下只能申請者報多少就是多少；（3）有的職業(yè)，如營銷員，單位只發(fā)保底工資，其余的如業(yè)務提成，單位未必掌握，因而也無法證明其實際收入；（4）有的人在外面有工作，但由于現(xiàn)在鄰里交往較少，向鄰里進行調(diào)查較困難，致使其在申請低保時，隱瞞了這部分收入。近年來，余杭區(qū)低保人數(shù)猛增，從1997年的1605戶3232人到目前的4586戶10511人，10年間。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道低保工作人員都是兼職的，對低保工作要求的入戶調(diào)查、組織參加公益勞動、征求群眾意見等工作，無法一一實施。低保工作的現(xiàn)有力量跟不上形勢的需要，很難做到動態(tài)管理。對一些政策沒有規(guī)定的情況，缺乏統(tǒng)一標準。這些人的就業(yè)安置難問題，給低保工作、政府財政帶來很大壓力。（七）“低保證”發(fā)放過程中出現(xiàn)的新情況