【正文】 不窮；結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革的難度以及對社會的影響也將越來越大。從黨的狀況來看，經(jīng)過了80年的發(fā)展，我們黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨成為一個領(lǐng)導人民掌握著全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨，成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨。在這種情況下，能否不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力，這是我們黨正在面臨的自身狀況變化帶來的重大考驗。而全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，永葆黨的先進性，必須抓好黨的作風建設(shè)。它廣泛涉及黨的思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、政權(quán)建設(shè)乃至領(lǐng)導水平、執(zhí)政能力、管理方法等方面。鄧小平同志曾深刻指出“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風。二、加強黨的作風建設(shè)是全面貫徹黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的迫切需要 制定正確的路線、方針政策是黨的事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵，而正確的路線、方針政策的貫徹執(zhí)行又要有好的作風加以維護。今天，我們要全面貫徹黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，也迫切需要不斷加強和改進黨的作風建設(shè)。所以，我們作為執(zhí)政黨只有堅持解放思想、實事求是的思想作風，黨才能正確認識生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，并在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上最大限度地解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力；只有堅持密切聯(lián)系群眾的工作作風，黨才能充分發(fā)揮人民群眾的積極性和首創(chuàng)精神，戰(zhàn)勝發(fā)展生產(chǎn)力過程中的一切困難和壓力；只有堅持理論聯(lián)系實際的學風，黨才能把馬克思主義的基本原理與我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐相結(jié)合，不斷實現(xiàn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，為生產(chǎn)力的發(fā)展提供根本的保證。有的習慣于憑老方式、老方法想問題、做工作，缺乏主動性、創(chuàng)造性；有的習慣于憑主觀意志辦事，盲目蠻干，隨意性和片面性嚴重。此外，要實現(xiàn)全國人民的共同富裕和全中華民族的繁榮昌盛，其最終是需要億萬人民群眾的共同奮斗，需要在全社會形成奮發(fā)圖強、開拓進取的良好社會風氣，而黨的作風對于社會風氣的形成又具有重要的示范和導向作用。三、加強黨的作風建設(shè)是黨永遠立于不敗之地的重要保證在現(xiàn)代社會中，任何一個政黨沒有一定的群眾基礎(chǔ)，都難以維系政權(quán)。無產(chǎn)階級政黨作為人民群眾在政治上的代表，要鞏固其執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地，更加需要不斷加強與人民群眾的聯(lián)系，鞏固其群眾基礎(chǔ)。然而，直接的因素則取決于黨的作風。如果一個黨的黨員特別是其領(lǐng)導干部能處處嚴格要求、腳踏實地、公而忘私、甘于奉獻、執(zhí)政為民、清正廉潔、謙虛謹慎、品德高尚，人們就會由衷地認同、擁護和支持黨。人們在觀察判斷黨的形象后，便會從思想感情上決定取舍，黨的形象好，就會追隨黨、心向黨、與黨同心同德；反之，則人心渙散、離心離德，黨就會失去起碼的支持。因此，我們必須從黨的作風對于鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的密切關(guān)系上，深刻認識加強和改進黨的作風建設(shè)對于黨永遠立于不敗之地的極端重要性。在長期的革命和建設(shè)的實踐中，我們黨形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，這是黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)的重要體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其它政黨的顯著標志，也是黨千錘百煉更堅強的重要原因。必須看到，目前我們黨的作風建設(shè)總體上呈現(xiàn)出了健康發(fā)展的良好趨勢。這些問題主要是黨的作風問題，這些不正之風的存在和蔓延，嚴重影響了黨的健康肌體，嚴重損害了黨群關(guān)系，已關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到國家的前途命運。只有這樣，我們黨才能始終保持旺盛的生機和活力，才始終擁有激勵人心、感召人群的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，而把我國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進。當前和今后一個時期，要著力解決黨的思想作風、學風、工作作風、干部生活作風方面的突出問題。當前作風建設(shè)的突出問題及原因分析近年來，各級黨委政府在加強作風建設(shè)方面都采取了一系列措施，使各級干部的整體素質(zhì)有了明顯的提高。具體來講，一是有些部門領(lǐng)導干部思想滯后，求穩(wěn)怕亂，改革創(chuàng)新意識不強；一些干部精神空虛，不思進取，缺乏朝氣和活力；一些部門的同志缺乏大局意識、中心意識和服務(wù)意識，部門和小團體利益至上。三是部分干部工作作風浮漂，深入基層調(diào)研不夠；部分職能部門和干部特別是有一定權(quán)利的干部官氣十足，宗旨意識淡??；一些干部爭先奪冠意識不強，工作方法不活，工作標準不高。五是部分干部自律意識不強，忙于應酬，相互攀比，鋪張浪費。在當前改革開放和市場經(jīng)濟逐步深化的社會轉(zhuǎn)型時期，我國社會、經(jīng)濟、文化等各方面都發(fā)生著巨大變化，人們原有的思想觀念、價值觀念也受到了前所未有的沖擊。因此，對于作風建設(shè)沒有從思想深處重視起來，部署了、要求了就抓一抓，應付了事；上面不緊了，就把作風建設(shè)拋在腦后。作風建設(shè)制度的制定缺乏穩(wěn)定性、規(guī)范性。三是機制不健全、不得力。四是狠抓落實的力度不夠。一搞作風整頓就是學學文件、談?wù)勼w會、查查紀委、剖析剖析問題、辦幾件實事等。加強和改進作風建設(shè)的對策思考一、健全督查落實機制，明確作風建設(shè)檢驗標尺加強作風建設(shè)必須突出發(fā)展這個主題，牢固確立工作落實力度是檢驗干部作風主要標準的思想，這樣，作風建設(shè)才有方向、才有重點、才有動力。各級黨委政府應分別成立專門督查科，全面負責重要工作部署和作風建設(shè)的督促檢查，改變過去有機構(gòu)無專門人員，有人員無責任落實的情況，對黨委政府確定的重要工作或臨時中心工作每周或每天督查一次，對常規(guī)性工作每月督查一次，并及時向主要領(lǐng)導匯報各單位工作進展情況和干部作風表現(xiàn)，使黨委政府領(lǐng)導能在工作落實中準確識別一個部門、一個單位、一個干部的作風扎實不扎實、思想解放不解放、創(chuàng)新能力強不強。各級黨委應發(fā)揮老干部優(yōu)勢，從離退休干部中選擇經(jīng)驗豐富、精力充沛、關(guān)心全局發(fā)展的老同志，組成老干部督查組。建立領(lǐng)導班子成員督查機制。主要領(lǐng)導應每月召開一次班子會議，集中聽取班子成員的匯報，以便全面掌握重點項目進展和落實情況，及時解決存在的問題。各級黨委可從各民主人士選派優(yōu)秀代表組成督查組，圍繞中心工作，每半年組織開展一次集中督查，既可以起到宣傳黨委政府工作的作用，又可以從民主人士中汲取有利于發(fā)展的好建議，切實營造出“齊心協(xié)力抓落實、真抓實干促發(fā)展”的濃厚氛圍。目標過高易于導致浮夸之風，過低不利于激發(fā)創(chuàng)造性。具體來講，在目標簽訂時可以分設(shè)為基礎(chǔ)性工作、重點工作和創(chuàng)新性工作三部分。目標要略高一點，促使干部解放思想、勇爭一流；規(guī)定細一些，促使干部夯實作風、實事求是。重點工作要突出，促使干部統(tǒng)籌兼顧、抓住關(guān)鍵。創(chuàng)新性工作要有彈性，促使干部聯(lián)系實際、改革