【正文】 ?？h局要按照《條例》的規(guī)定，盡快轉(zhuǎn)變職能，由過去的主要管理國有糧食購銷企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砣鐣募Z食經(jīng)營企業(yè)。由過去的主要采取行政手段管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)《條例》進行法制化管理。同時，做好全社會糧食流通的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做到了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)管并重，通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)來加強監(jiān)管。依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。對所有申報經(jīng)營糧食的企業(yè)審核的標準、程序、結(jié)果要向社會公布，操作過程要公平、公正。在加強全社會糧食流通統(tǒng)計工作方面，逐步建立起覆蓋全社會的統(tǒng)計報表體系，依法將從事糧食收購、儲存、加工、批發(fā)、零售企業(yè)和以糧食為原料的飼料、工業(yè)企業(yè)等糧食經(jīng)營者全部納入統(tǒng)計范圍。其中：個體加工戶72戶，個體糧食零售戶36戶，轉(zhuǎn)化用糧3戶，國有糧食企業(yè)2戶。切實加強了糧食市場的監(jiān)管，維護了糧食市場秩序。四、基本經(jīng)驗與體會我縣的糧食流通體制改革工作，總體上講平穩(wěn)順利，改革取得一些成績和經(jīng)驗。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門高度重視，并清醒的認識到，國有糧食購銷企業(yè)改革雖然是大勢所趨，但是要想在短時間內(nèi)解決糧食企業(yè)多年的歷史遺留問題，分流并安置近500余名職工，肯定是一場硬仗，要想完成這個硬任務(wù)，必須把糧改作為一項全局性的重要工作，放在突出位置來抓。可以說，正是因為有各級領(lǐng)導(dǎo)對糧改工作的高度重視做保證，才使我縣國有糧食企業(yè)改革工作得以順利推進。近年來，縣局利用多種形式，向全社會廣泛宣傳國家糧改政策和《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料6000余份，營造了國有糧食企業(yè)改革的濃厚氛圍。團結(jié)協(xié)作，是確保糧改順利進行的有力支持。在糧改的實施過程中，各有關(guān)部門都能站在全局的高度，從維護改革 的大局出發(fā)，表現(xiàn)出了強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，樹立全縣一盤棋的思想，堅持分工不分家，補臺不拆臺，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到了一切以改革為重，一切服務(wù)于改革，一切服從于改革。實施方案具體，是確保糧改順利進行的必要條件。在研究制定糧改方案之前，都進行了大量的調(diào)查研究，征求了方方面面的意見，并經(jīng)多次討論和修改，最后經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過實施，具有很強的操作性。加之，當時，經(jīng)濟補償參照省、州相關(guān)改革文件，補償金每年工齡為540元。確保穩(wěn)定，是確保糧改順利進行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在期限改期間，為使糧改穩(wěn)步向前推進，必須創(chuàng)造個安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。二是抓難點，妥善處理職工上訪問題?？偟膩碚f，我縣的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現(xiàn)得早、問題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住，保證了糧改工作的順利進行。是與縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)，與上級業(yè)務(wù)主管局的具體指導(dǎo)，與各相關(guān)部門的關(guān)心重視和支持配合密不可分的。使全縣糧食經(jīng)濟邁上新的臺階，實現(xiàn)新的跨越。在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級糧食行政主管部門精心指導(dǎo)和各有關(guān)職能部門的大力支持下，經(jīng)過糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力，全縣糧改取得了明顯成效。目前，糧食購銷企業(yè)運轉(zhuǎn)正常。軍糧供應(yīng)站情況。企業(yè)富余職工分流安置和再就業(yè)工作取得突破性進展。期間，解除勞動合同6人?！袄霞Z、老人”問題已解決。企業(yè)退休人員已全部參加醫(yī)療保險，解決糧食企業(yè)幾十年來看病難的老問題，兌現(xiàn)了退休人員喪葬撫恤金，解決了老同志的后顧之憂。根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的若干政策規(guī)定》（西政發(fā)[xx]46號）和**縣委、縣人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的實施方案》（臘黨發(fā)[xx]4號）及縣政府《關(guān)于對**縣糧食企業(yè)改革實施方案的批復(fù)》（臘政復(fù)[xx]13號）精神，結(jié)合全縣糧食企業(yè)狀況。為了指導(dǎo)好全縣糧改工作，組織局機關(guān)干部職工，學(xué)習(xí)了全國、全省糧改工作會議精神，學(xué)習(xí)了國務(wù)院深化糧食流通體制改革的若干政策規(guī)定，利用會議和其它形式學(xué)習(xí)宣傳糧改政策精神和上級主管局工作要求，提高指導(dǎo)水平和能力。通過一系列行之有效的思想發(fā)動，使職工的心理承受能力不斷增強，廣大職工對改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個正確的認識，也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過來，以正確的認識來理解改革，以積極的心態(tài)來對待改革，以自覺的行動來參與改革，從而為糧改的順利進行奠定了重要思想基礎(chǔ)。（三）統(tǒng)一思想，穩(wěn)步實施通過深入細致的思想動員，按照企業(yè)制定的改革方案，并經(jīng)職工大會討論通過。1999年全縣改革試點從勐潤?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開始，按計劃分步驟進行實施?？h局認真分析了糧食企業(yè)實際，人員多、負債大、資產(chǎn)少等問題。不改革就沒有出路，早改革早主動，只有下決心走改革之路，走內(nèi)部挖潛之路，才能使國有糧食企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。（四）加強指導(dǎo)監(jiān)督，確保糧改順利進行四、基本經(jīng)驗與體會我縣的糧食流通體制改革工作，總體上講平穩(wěn)順利，改革取得一些成績和經(jīng)驗。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門高度重視，并清醒的認識到，國有糧食購銷企業(yè)改革雖然是大勢所趨，但是要想在短時間內(nèi)解決糧食企業(yè)多年的歷史遺留問題，分流并安置近500余名職工，肯定是一場硬仗，要想完成這個硬任務(wù)，必須把糧改作為一項全局性的重要工作，放在突出位置來抓?？梢哉f，正是因為有各級領(lǐng)導(dǎo)對糧改工作的高度重視做保證，才使我縣國有糧食企業(yè)改革工作得以順利推進。近年來，縣局利用多種形式，向全社會廣泛宣傳國家糧改政策和《糧食流通管理條例》等法律法規(guī)，發(fā)放宣傳材料6000余份，營造了國有糧食企業(yè)改革的濃厚氛圍。團結(jié)協(xié)作，是確保糧改順利進行的有力支持。在糧改的實施過程中，各有關(guān)部門都能站在全局的高度，從維護改革的大局出發(fā)，表現(xiàn)出了強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，樹立全縣一盤棋的思想，堅持分工不分家，補臺不拆臺，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，真正做到了一切以改革為重，一切服務(wù)于改革，一切服從于改革。實施方案具體，是確保糧改順利進行的必要條件。在研究制定糧改方案之前，都進行了大量的調(diào)查研究，征求了方方面面的意見，并經(jīng)多次討論和修改，最后經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過實施，具有很強的操作性。加之，當時，經(jīng)濟補償參照省、州相關(guān)改革文件，補償金每年工齡為540元。共3頁,當前第2頁123確保穩(wěn)定，是確保糧改順利進行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在期限改期間，為使糧改穩(wěn)步向前推進，必須創(chuàng)造個安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。二是抓難點，妥善處理職工上訪問題。總的來說，我縣的穩(wěn)定工作基本上做到了苗頭發(fā)現(xiàn)得早、問題處理得好、矛盾化解得了、事態(tài)控制得住，保證了糧改工作的順利進行。是與縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)，與上級業(yè)務(wù)主管局的具體指導(dǎo)，與各相關(guān)部門的關(guān)心重視和支持配合密不可分的。使全縣糧食經(jīng)濟邁上新的臺階，實現(xiàn)新的跨越。在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級糧食行政主管部門精心指導(dǎo)和各有關(guān)職能部門的大力支持下，經(jīng)過糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力，全縣糧改取得了明顯成效。目前，糧食購銷企業(yè)運轉(zhuǎn)正常。國有糧食購銷企業(yè)改革情況。企業(yè)在職人員減少287人（含退休人員），其中：職工163人；現(xiàn)設(shè)置糧站的有勐捧、勐伴、尚勇，人員實行返聘上崗。安置率100%。改革前，全縣糧食附營企業(yè)有17戶，有職工230人（退休人員），其中：職工185人。軍糧供應(yīng)站情況。企業(yè)富余職工分流安置和再就業(yè)工作取得突破性進展。期間，解除勞動合同6人。截至XX年年底，全縣國有糧食企業(yè)職工已全部安置，企業(yè)實行返聘上崗，返聘人員13人，全縣設(shè)有3個收儲站。其中：（評估價），失業(yè)金、醫(yī)療保險金166萬元，喪葬撫恤、償還銀行貸款和工程款264萬元。沒有出現(xiàn)大的群體事件，保證了改革平穩(wěn)推進?！袄霞Z、老人”問題已解決。企業(yè)退休人員已全部參加醫(yī)療保險，解決糧食企業(yè)幾十年來看病難的老問題，兌現(xiàn)了退休人員喪葬撫恤金，解決了老同志的后顧之憂。有在職工28人（局機關(guān)9人、收儲公司13人、軍糧供應(yīng)站6人）。三、主要做法（一）建立機構(gòu)萬事開頭難，開好頭就成功了一半。經(jīng)報請縣人民政府同意，成立了糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由相關(guān)職能部門主要負責(zé)人組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣糧食局，負責(zé)全縣糧食企業(yè)改制工作，并做好糧改方案的調(diào)研、協(xié)調(diào)、督辦和落實工作。根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的若干政策規(guī)定》（西政發(fā)[XX]46號）和**縣委、縣人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的實施方案》（臘黨發(fā)[XX]4號）及縣政府《關(guān)于對**縣糧食企業(yè)改革實施方案的批復(fù)》（臘政復(fù)[XX]13號）精神，結(jié)合全縣糧食企業(yè)狀況。為了指導(dǎo)好全縣糧改工作，組織局機關(guān)干部職工，學(xué)習(xí)了全國、全省糧改工作會議精神，學(xué)習(xí)了國務(wù)院深化糧食流通體制改革的若干政策規(guī)定，利用會議和其它形式學(xué)習(xí)宣傳糧改政策精神和上級主管局工作要求，提高指導(dǎo)水平和能力。通過一系列行之有效的思想發(fā)動，使職工的心理承受能力不斷增強，廣大職工對改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個正確的認識，也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過來，以正確的認識來理解改革，以積極的心態(tài)來對待改革，以自覺的行動來參與改革，從而為糧改的順利進行奠定了重要思想基礎(chǔ)。（三）統(tǒng)一思想，穩(wěn)步實施通過深入細致的思想動員，按照企業(yè)制定的改革方案，并經(jīng)職工大會討論通過。1999年全縣改革試點從勐潤?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開始，按計劃分步驟進行實施?？h局認真分析了糧食企業(yè)實際，人員多、負債大、資產(chǎn)少等問題。不改革就沒有出路，早改革早主動，只有下決心走改革之路，走內(nèi)部挖潛之路，才能使國有糧食企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。（四）加強指導(dǎo)監(jiān)督，確保糧改順利進行在糧食購銷市場化改革的新形勢下，糧食行政管理部門的職能已發(fā)生了很大變化。在更新思想觀念，轉(zhuǎn)變行政職能方面。把法制手段和經(jīng)濟手段以及必要的行政手段結(jié)合起來。在組建糧食流通管理的執(zhí)法機構(gòu)方面，要按照州局要求，設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)，并返聘4名下崗職工，抓好行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系和行政執(zhí)法程序。主要是嚴把市場準入關(guān)、質(zhì)量檢驗關(guān)和入市收購資格的審核工作，增強了工作透明度。同時，做好對經(jīng)營者的糧食收購、儲存、銷售質(zhì)量檢驗檢測工作，確保糧食供應(yīng)市場的安全。目前，全縣從事糧食經(jīng)營、個體加工業(yè)有113戶；其中：個體加工戶72戶，個體糧食零售戶36戶，轉(zhuǎn)化用糧3戶，國有糧食企業(yè)2戶。切實加強了糧食市場的監(jiān)管，維護了糧食市場秩序。四、基本經(jīng)驗與體會我縣的糧食流通體制改革工作，總體上講平穩(wěn)順利，改革取得一些成績和經(jīng)驗。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門高度重視，并清醒的認識到，國有糧食購銷企業(yè)改革雖然是大勢所趨，但是要想在短時間內(nèi)解決糧食企業(yè)多年的歷史遺留問題，分流并安置近500余名職工，肯定是一場硬仗，要想完成這個硬任務(wù)，必須把糧改作為一項全局性的重要工作，放在突出位置來抓。可以說，正是因為有各級領(lǐng)導(dǎo)對糧改工作的高度重視做保證，才使我縣國有糧食企業(yè)改革工作得以順利推進。近年來，縣局利用多種形式，向全社會