【正文】 的關注在進步要求社會政策更多地表達社會公平?！　?二)我國社會政策的開展有下面的根本：　　(1)進一步重視社會政策：通過制定和施行社會政策去解決民生問題調節(jié)社會矛盾加強長性社會建立?！　⌒履康模簶嫿ê椭C社會和進步社會質量　　(3)優(yōu)化社會政策的根本原那么　　(a)進一步強調社會公平　　(b)積極協(xié)調機制與社會福利機制關系　　(c)積極探究、企業(yè)、個人與組織在社會政策方面的責任和分擔關系　　(d)城鄉(xiāng)二元構造轉向為城鄉(xiāng)一體化　　(4)加強社會政策的各個領域的行動　　在各個領域全面地開展調研和試點以尋找最正確方案和技術策略?！　∩鐣咧黧w的類型　　(1)直接主體：　　立法：指各級及其常委會主要任務是立法。　　執(zhí)政：共產(chǎn)指導下的合作制度是直接主體的核心力量。有一是對社會政策的制定施加影響。　　其他政：通過參加協(xié)商會議的方式代表不同階層參與制定社會政策。　　(2)多元性：直接和間接主體不是一元的制定過程發(fā)揮不同作用?！　∩鐣咧黧w的角色　　(1)政策的制定者：直接和間接參與制定。　　(3)政策的評估者：自我評價和發(fā)出自己的聲音?！　?5)資源的提供者：財政支持和利益集團的財力配合。主體在政策過程中扮演的五種角色要分辨清楚主體的不同環(huán)節(jié)中的詳細角色)　　二、社會政策的對象　　社會政策對象的定義：社會政策的目的所指施行受眾和承受者?！　?2)選擇性對象：惠及部分國民　　社會政策對象的特點　　(1)被動性：只能承受已有的社會政策不能選擇只能間接通過參與制定。統(tǒng)一政策得到的實惠也因人而異?！　∩鐣邔ο蟮慕巧　?1)政策的訴求者：對象會向社會提出自己的問題和需要?！　?3)信息的提供者：對社會政策的體驗和評價?！　?2)物力：所需的工作場所、工作設備等。　　調動方式　　(1)人力的調動：組建隊伍包括專門人員和志愿者?！　?3)財力的調動：征稅、專項收費、社會費和效勞收費。尤其是的四種財力資源調動方式更值得考生認真掌握。(重點掌握5個確定)　　(1)確定優(yōu)先順序：資源有限及問題的迫切性先制定哪一個政策?！　?3)確定效勞：對象可以享受多少。　　(5)確定運行機制：如何連接社會政策的各個要素如何轉化傳遞給社會政策對象。　　(2)設計方案(起草)：方案包括：根本內容、規(guī)模程度、受益對象、資源調動方式、運行機制、組織方式和詳細施行方案應深化調查廣泛聽取?！　?4)審批(草案修改稿)：修改稿報請簽署?！　?2)政策資源：政策程度與經(jīng)濟程度相適應。　　(4)社會：制定社會政策來照應重大社會例如“非典〞?！　?7)執(zhí)政理念：共產(chǎn)的 “立為公執(zhí)政為民〞?！　?1)是施行社會政策目的的關鍵?！　?3)是溝通主體與對象的橋梁?！　?2)政策分解：在根本原那么的指導下制定出施行活動的“線路圖〞明確工作任務指向?！　?4)組織準備：建立組織機構、裝備施行人員、制定規(guī)章制度、合理利用人財物?！　?6)全面推進：總結后進展必要的調整或經(jīng)過擴大試點再全推。做好監(jiān)控不偏目的全面落實?！　?2)人的因素：設施者的政策程度、觀念、行為傾向、積極性和責任感?！　∪?、社會政策的評估　　意義　　(1)發(fā)現(xiàn)問題：把握運行情況發(fā)現(xiàn)問題解決問題?！　?3)監(jiān)控過程：糾正偏向正確運行。　　(2)施行過程：施行的7 個(宣傳分解資源準備組織準備先行試點全面推進協(xié)調與監(jiān)控)一般過程是否得力　　(3)施行效果：是否獲得了預效果：去的的階段性成果的數(shù)量、質量和價值社會政策成果的、經(jīng)濟和社會意義以及社會政策施行過程所獲得的社會效益和社會政策運行的效率等。　　(2)：以施行收效的各種進展評判與分析?！　?4)收效：是否實現(xiàn)了預目的?！　　?內涵與差異認真掌握)　　(1)定性研究：通過搜集非數(shù)字的資料包括詳細的政策文本和言語表達得到的資料來分析政策的內容和詳細過程。　　(2)定量研究：通常所說的統(tǒng)計描繪和分析通過問卷調查來搜集資料。　　(3)整合研究：定性和定量一起使用有較高的可信度?！　?5)制度分析：通過將各種可能的影響因素進展分類深化研究其不同作用和呈現(xiàn)的不同效果。(比擬注重對價值觀念、理體制和形式、行動的詳細策略和形式以及總體的制度環(huán)境的分析)　　(6)比擬分析：是社會政策國際比擬領域中最常用的也是近年來社會福利研究中興起的主導性。　　(2)促進政策不斷完善：通過調整是政策更趨完善防止各種重大的損失?！　≡颉　?1)政策本身的原因：目的不適當或高或低、目的已到達要追求更高、目的無法到達而進展調整。　　(3)社會方面的原因：社會公眾(政策對象、利益和普通民眾)對社會政策所持的態(tài)度。例如社會養(yǎng)老遇到資金虧損時而采取的進步保額、推延退休財政予以補貼等措施而調整?！　?3)終止：完成、無法到達預效果、負面影響太大三種情況才會被終止?！　?2)政策方案：運行本錢太高運行條件過于苛刻等情況評估后對政策方案的調整?！　∈┬姓摺　∩鐣叩耐菩胸撚兄苯拥呢熑蔚惨揽可鐣F體進展推行社會政策在轉化為社會效勞的后必須把社會效勞傳遞給政策對象這時社工通過效勞社會對象便成了社會政策的施行者。另一方面在政策對象作為信息提供者時社工通過與對象接觸搜集資料但是社工和直接主題的評估是不一致的?！　〗ㄑ垣I策(倡導者)　　典型示范通過做而建言獻策那么通過說參加各種主辦的座談會聽證會等?！　￠g接效勞(施行者)　　是指把社會政策轉化為社會效勞的過程中為直接主體做各種準備例如把法律里面的原那么性規(guī)定轉化為各種社會效勞方案以便讓社會政策落到實處。上世紀 80 年代英國社區(qū)照顧形式中的照顧理和個案理形式屬于直接效勞?！　≡u估(評估者)　　大多數(shù)社工受雇于直接主體的機構所以他們是當事人最有發(fā)言權從而影響社會政策?！　∫?guī)定：公民在年老、疾病和喪失勞動才能的情況下有從社會獲取物質幫助的權利?！　〉谝还?jié)　城居民最低生活保障法規(guī)與政策(是我國城困難根本生活救助體系的核心內容)　　一、城低保的對象、機構和資金來源(1999年公布施行?城居民最低生活保障?)　　對象：為共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻堑捅５某钟蟹寝r(nóng)業(yè)戶口的城居民包括：　　(1)三無人員(無生活來源、無勞動才能和無人贍、撫、扶養(yǎng)人的居民)。　　(3)在職和下崗人員領取工資、生活費和退休金后家庭人均收入仍低于最低生活保障的?！　〖彝コ蓡T收入是確定對象的關鍵?！　C構：實行地方負責制?！　≠Y金：地方人民列入財政納入專項資金支出工程?？顚Ｓ谩９膭钌鐣M織和個人捐贈資助全部納入當?shù)氐捅ＹY金?！　∮筛鞯厝嗣褡孕写_定。　　三、城低保待遇的申請、審批和發(fā)放程序　　申請：戶主　　街道、鎮(zhèn)(初審)　　級(復審)。　　發(fā)放：通過金融系統(tǒng)實現(xiàn)貨幣形式按月發(fā)放必要時可實物發(fā)放對三無人員全額發(fā)放、其他的差額發(fā)放?！　∫雅鷾实囊詰魹橛枰怨肌！　徟ê瞬榧彝ナ杖搿！　?二)處分：　　審批人員就是地審批申請不得挪用低?？钗?。(由級門給予批評教育或者警告追回其冒領的城低?？钗锴楣?jié)惡劣的處以罰款。主要因為病殘、體弱、喪失勞動力和生存條件惡劣造成常年生活困難。　　保障：由級以上人民按根本的衣食水電費確定并隨價格和生活程度適時變化。　　二、農(nóng)村低保金的申請、審批和發(fā)放程序　　申請：戶主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民提出申請。　　發(fā)放：原那么上按申請人家庭年人均收入與保障的差額發(fā)放也可分檔發(fā)放?！　∞r(nóng)村低保的主部門和辦事機構：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民及受委托的村民會詳細農(nóng)村低保金的申請受理和審查并提出審批級門負責最終的審批?！　?二)內容：　　吃：供給糧油、副食品、生活燃料。　　?。焊揪幼l件的住房?！　≡?教)：喪葬(未滿16周歲或已滿16周歲仍在承受義務教育的保障義務教育所需的費用)?！　≈贫ǎ河杉壷贫ㄒ部捎稍O區(qū)的或人民制定報級備案。　　(、自治區(qū)、直轄人民制定在本行政區(qū)域內公布執(zhí)行也可由設區(qū)的級或級人民制定報所在、自治區(qū)、直轄人民備案后公布執(zhí)行?！　∞r(nóng)村集體經(jīng)營收入給予適當補助?！　∝斦щy地區(qū)的五保戶給予適當補助。鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提出捐助和效勞?！　≡u議：村委會評議、送審?！　徟洪T20日內審批不通過書面說明?！　∥濉⑥r(nóng)村五保供養(yǎng)的理與監(jiān)視　　(一)理　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的設備、理資金并裝備必要的工作人員支持確保供養(yǎng)機構順利運行?！　」B(yǎng)機構可以進展農(nóng)副業(yè)消費要給予支持?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民應當與村民會或供養(yǎng)機構簽訂協(xié)議確保對象得到符合要求的供養(yǎng)?！　∝斦ＷC監(jiān)視資金到位?！　」B(yǎng)待遇的申請條件、程序、評議情況等有關情況必須向社會公布。第四節(jié)　城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法規(guī)與政策(?農(nóng)村醫(yī)療救助??城醫(yī)療救助?)　　一、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象　　城醫(yī)療救助對象　　(1)城居民最低生活保障對象中未參加城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療的人員?！　?3)詳細條件由會同衛(wèi)生、勞保、財政等部門制定并報同級批準。　　(2)地方規(guī)定的其他貧困農(nóng)民?！　ο髷U展：將其他經(jīng)濟困難家庭納入救助范圍?！　《?、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的形式　　※(一)城醫(yī)療救助的形式(重點)　　在扣除醫(yī)保支付、報銷和社會幫困后個人負擔超過一定金額的醫(yī)療費用給予一定比例或數(shù)量的補助。遵循多方出資、多種方式和量力而行原那么?！　?二)農(nóng)村醫(yī)療救助的形式　　形式：　　(1)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇的經(jīng)合作醫(yī)療補助后個人負擔醫(yī)療費用過高、影響家庭根本生活的再給予適當?shù)尼t(yī)療救助　　(2)未開展新合醫(yī)的：個人負擔醫(yī)療費用難以承當、影響家庭根本生活的給予適當醫(yī)療救助?！　⌒问降男麻_展　　(1)資助困難家庭參加醫(yī)保和合作醫(yī)療。住院主要解決個人負擔的醫(yī)療費用?！　?3)科學制定醫(yī)療救助方案降低救助起付線合理設置封頂線進一步進步救助比例。提交材料填寫申請表?！　徟簠^(qū)()再次核實審批并核實救助金額。戶主向村委會提出申請。經(jīng)村民代表會議同意后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民審核　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取入戶調查、鄰里訪問和信索證審核。批準或給書面不行。定點醫(yī)院發(fā)生費用支付自付部分其他有醫(yī)療救助支付。　　對尚未開展即時結算的門要及時受理。　　要積極探究異地就醫(yī)申報、審批和結算?！　〕恰叭裏o〞未成年人?！　‘?shù)匾?guī)定的其他需要教育救助的對象。　　對享低保的和農(nóng)村特困戶未成年人在義務教育階段根本實現(xiàn)“兩免一補〞(免雜費、書本費補助寄宿生活費)高中教育階段提供必要的學習和生活補助?！　〈寰游瘯{查核實?！　〖墢秃?、審批?！　Φ捅Ｌ乩舻挠形闯赡曜拥倪m當進步救助程度?！　≈鞑块T：各級建立(住房保障)部門　　保障方式：　　(1)貨幣補貼：發(fā)放住房補貼由對象自行承租住房?！　?二)保障面積　　保障面積確實定應根據(jù)：　　(1)當?shù)仄骄》砍潭?。　?3)困難家庭的人口數(shù)量和構造以戶為?！　?2)采取實物配租的：配租面積為城低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積的差額。　　二、廉租房資金保障和房源　　(一)資金來源：　　年度財政?！　〔坏陀?10的土地出讓凈收益?！　∑渌鐣栀浐突I集的資金?！　?二)住房來源：　　新建?！　◎v退的公有住房?！　∑渌雷》俊！　〗⒅鞑块T應當自收到申請材料之日起15日內提出審核　　門應當自收到申請材料之日起15日內提出審核　　限為15日審核不符合規(guī)定條件的需書面申請人告知理由?！　∫严硎芰夥康募彝ヒ茨甓葥?jù)實家庭的變化情況?！　?5)將承租廉租住房轉借、轉租的　　(6)連續(xù)6個月以上未在房內居住的　　(7)無正當理由累計6個月以上未交房租的。　　※(二)范圍(重點)　　代理　　(1)懇求賠償。　　(3)懇求發(fā)放撫恤救濟金的?！　?5)懇求支付勞動報酬的?！　⌒淌罗q護(因經(jīng)濟困難)　　(1)犯罪嫌疑人：第一次訊問后或者采取強迫措施之日起?！　?3)自訴案件的自訴人及其法定代理人：自案件被人民受理之日起?！　?2)被告人是殘疾人或未成年人?！　《⒎稍纳暾埑绦颉　」V無需申請?！　?2)懇求給予社保待遇、低保待遇或懇求發(fā)給撫恤金救濟金的向被懇求人或所在地法援機構申請。　　(4)支付勞動報酬的向支付義務人住所地法援機構申請?！　?6)屬于刑事辯護的向審案的人民所在地法援機構申請申請24 小時內由看守所轉交。經(jīng)濟困難證明。書面形式或口頭書面記錄。對不符合法律援助條件的應當書面告知申請人理由。　　法援機構指派律師或本機構工作人員法援機構在開庭3日前將承辦回復給?！　〗K止法援情形：受援人不再困難。受援人委托別人或要求終止的?！　》ㄔ畽C構應及時公民申請的法援效勞?！　o親友投靠?！　〔幌硎苻r(nóng)村五保供養(yǎng)?！　?二)形式與機構　　主要形式為救助站救助。　　要求或其他行政人員發(fā)現(xiàn)漂泊乞討人員時應告知救助站對殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的人員應引導和護送到救助站?！　　?三)內容(重點)　　提供符合食品衛(wèi)生要求的食物?！　υ谡緝韧话l(fā)疾病的的及時醫(yī)治?！　]有交通費的提供坐車憑證?！　【戎臼欠窬戎鷮儆诰戎鷮ο蟮囊皶r救助?！　〗K止救助情形：一般不超過十天已施行救助或救助滿受助人員應該分開。擅自分開的救助站應當終止救助。災害損失情況。間衣食住醫(yī)方面的情況。　　(二)上報需救助情況(各級門要及時填報?自然災害情況統(tǒng)計表?逐級匯總上報)　　級：1月10日前和10月10日前并上報地級　　地級：5個工作日內匯總并上報級　　級：5個工作日內匯總分別于1月20日(春荒)和10月20日(冬)前上報　?。?個工作日內匯總　　(三)核查、評