【正文】 全社會(huì)糧食流通，加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力，搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，監(jiān)督和服務(wù)工作上來(lái)，更好地為糧食市場(chǎng)主體服務(wù)，創(chuàng)造良好的糧食流通環(huán)境，確保糧食安全和市場(chǎng)平穩(wěn)。為了切實(shí)做好對(duì)全縣糧食流通體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了全縣糧食流通體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。同志們，搞好這次糧食流通體制改革，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局，影響深遠(yuǎn)。第二篇：在全市糧食流通體制改革工作會(huì)議上的講話２一、認(rèn)真總結(jié)我市糧食流通體制改革的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)深化改革的責(zé)任感和緊迫感近幾年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于糧食流通體制改革的一系列方針政策，取得了顯著的工作成效。全市國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)有在崗職工由改革前的3405人減少至402人，％。從2003年6月1日開始，我市又全面貫徹落實(shí)省委、省政府決定，推行以“兩放開一調(diào)整”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革，即放開糧食收購(gòu)價(jià)格，放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)，調(diào)整糧食補(bǔ)貼方式。目前，改革的成果已經(jīng)開始顯現(xiàn)：一是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性。二是激活了糧食市場(chǎng)。三是破解了國(guó)有糧食企業(yè)“三老”難題。去年全市國(guó)有糧食企業(yè)一舉扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)900萬(wàn)元；今年1－6月，全市糧食購(gòu)銷企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)166萬(wàn)元。去年全市共落實(shí)糧食訂單生產(chǎn)面積59萬(wàn)畝，比上年翻了一番；今年已落實(shí)訂單面積105萬(wàn)畝；5戶糧食企業(yè)被列為市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；全市開設(shè)了34家糧油連鎖店；“佛谷香”牌大米，被評(píng)為國(guó)家級(jí)“放心糧”。初步建立了糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)；市政府出臺(tái)了糧食應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)了市縣區(qū)儲(chǔ)備糧計(jì)劃，增強(qiáng)了糧食調(diào)控能力。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)正視客觀存在的問(wèn)題。二、準(zhǔn)確把握糧食流通體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作深化糧食流通體制改革的目的是要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益。改革的基本思路是“放開收購(gòu)市場(chǎng)，直接補(bǔ)貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控”。（一）切實(shí)落實(shí)好直接補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性。健全完善對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼機(jī)制，是這次糧改的重要內(nèi)容。糧食直接補(bǔ)貼必須體現(xiàn)對(duì)種糧農(nóng)民“直接補(bǔ)貼”的原則。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)直接補(bǔ)貼資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反政策規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。國(guó)有糧食企業(yè)改革，是深化糧食流通體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是這次糧食流通體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著糧食市場(chǎng)的放開，國(guó)有糧食企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)機(jī)制還很不適應(yīng)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的需要。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)深化國(guó)有糧食流通企業(yè)改革的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格政策，周密部署，規(guī)范操作。各地要按照省政府皖政辦[2003]90號(hào)文件要求，加快推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度為核心內(nèi)容的第二步改革。改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，要克服和糾正“一賣了之、一租了之”的錯(cuò)誤思想。貴池區(qū)和市直國(guó)有糧食企業(yè)第二步改革即將完成，在全市帶了一個(gè)好頭，在全省也處于先進(jìn)行列，下一步要認(rèn)真規(guī)范、總結(jié)，做好完善工作。二要切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，進(jìn)一步深化企業(yè)人事、勞動(dòng)和分配制度改革，建立有效的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制。允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收入分配。三要大力推進(jìn)糧食市場(chǎng)主體多元化。同時(shí)，要繼續(xù)支持和鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)者參與糧食收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)。積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、購(gòu)銷大戶和農(nóng)村致富帶頭人，從事糧食代購(gòu)代銷、批零業(yè)務(wù)。通過(guò)積極培育多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，搞活糧食流通，為農(nóng)民增收提供服務(wù)。全市國(guó)有糧食企業(yè)在崗職工已由減員分流前的3405人減至402人。對(duì)已經(jīng)處理完畢的“老糧”，要全面組織清倉(cāng)兜底。對(duì)審計(jì)確認(rèn)的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損，按照債務(wù)隨資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的原則，由企業(yè)自行解決。五要落實(shí)好企業(yè)改革相關(guān)配套政策。對(duì)糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，以及處置企業(yè)使用的劃拔土地收入，要優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。對(duì)企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛帳相應(yīng)占用農(nóng)發(fā)行的貨款，已辦理資產(chǎn)抵押的，要及時(shí)解除抵押關(guān)系，幫助企業(yè)恢復(fù)生存和發(fā)展能力。（三）抓好糧食收購(gòu)工作，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于保護(hù)價(jià)收購(gòu)的政策，取信于民。糧食購(gòu)銷企業(yè)要模范地執(zhí)行國(guó)家糧食政策，在糧食收購(gòu)、掌握糧源、保障市場(chǎng)供應(yīng)和服從國(guó)家糧食宏觀調(diào)控等方面發(fā)揮骨干作用。要在資金籌措、收購(gòu)方式、責(zé)任落實(shí)等方面大膽創(chuàng)新，把收購(gòu)任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)職工，實(shí)行工效掛鉤。尤其要抓好糧食訂單的兌現(xiàn)，取信于民。對(duì)市、縣區(qū)政府為調(diào)控當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)供求所需資金，在承諾有關(guān)費(fèi)用、利息及價(jià)差補(bǔ)貼的前提下，及時(shí)、足額提供貸款；對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)包括加工企業(yè)以及符合糧食收儲(chǔ)資質(zhì)的其他糧食企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供貸款支持。發(fā)展農(nóng)業(yè)首先是發(fā)展糧食，這既是國(guó)家糧食安全的需要，也是增加農(nóng)民收入的途徑。各縣區(qū)要切實(shí)加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，盡快恢復(fù)撂荒地生產(chǎn)，加強(qiáng)土地整理，嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，擴(kuò)大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田面積，提高糧食復(fù)種指數(shù)。要因地制宜，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下調(diào)優(yōu)增效，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、安全糧食產(chǎn)品，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。兩者有機(jī)結(jié)合是農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的保證。糧食企業(yè)要以訂單糧食為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的突破口，著力拓展訂單收購(gòu)覆蓋面，提高訂單收購(gòu)履約率和經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)和搞活糧食流通的積極作用。我市目前有市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，糧食企業(yè)占了5家，但還沒有一家進(jìn)入省級(jí)龍頭企業(yè)的行列，這種狀況必須改變。市糧食局要以市生態(tài)糧油購(gòu)銷公司與東至塔基糧庫(kù)為主體，組建糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育建設(shè)省級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各縣、區(qū)也要在深化改革的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)行整合，逐步培育出1—2個(gè)具有一定規(guī)模和實(shí)力的糧食加工轉(zhuǎn)化龍頭企業(yè)。（六）強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)糧食流通秩序。各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》和《糧食流通管理?xiàng)l例》，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，讓行政執(zhí)法人員、廣大糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都了解《條例》的內(nèi)容，知法懂法守法。當(dāng)前最為緊迫地是會(huì)同工商等有關(guān)部門，做好糧食購(gòu)銷企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格審查工作。要加強(qiáng)糧食統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，確保統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確真實(shí)，掌握糧食流通動(dòng)態(tài)。因《糧食流通管理?xiàng)l例》增加了糧食行政管理部門執(zhí)法檢查、全社會(huì)糧食管理（包括臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)）等任務(wù)，各縣區(qū)要按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，結(jié)合葉市長(zhǎng)的部署，認(rèn)真解決好糧食行政機(jī)構(gòu)、編制人員及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，確保糧食行政部門能有效地承擔(dān)起糧食市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。正確認(rèn)識(shí)和把握糧食供求形勢(shì)的變化，實(shí)施適時(shí)適度宏觀調(diào)控，確保糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，是確保改革順利推進(jìn)的條件。要加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧、省級(jí)儲(chǔ)備糧的管理。市政府巳決定建立市級(jí)5000噸糧食儲(chǔ)備，并出臺(tái)了《市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》。這是落實(shí)糧食縣區(qū)長(zhǎng)負(fù)(本文權(quán)屬文秘之音所有，)責(zé)制的硬性要求，各縣區(qū)務(wù)必高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。要進(jìn)一步完善全市糧食市場(chǎng)預(yù)警系統(tǒng)和糧食行情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高糧食儲(chǔ)備、銷售和規(guī)模加工能力，以應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和其它突發(fā)事件引起的糧食供求市場(chǎng)波動(dòng)，確保在緊急情況下，糧食供應(yīng)不斷檔，糧價(jià)不暴漲。各地、各部門一定要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省和全市糧食流通體制改革會(huì)議精神，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)我市糧食流通工作的新局面。宣傳讀了《府谷縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》和相應(yīng)的配套文件，這次會(huì)議時(shí)間短，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)好會(huì)議文件，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓住重點(diǎn)，全面落實(shí)。所以各部門必須明確自己的責(zé)任和任務(wù)，切實(shí)搞好我縣的糧改工作。二是確保糧食總量平衡，建立和完善糧食批發(fā)市場(chǎng)體系，做好我縣供求總量平衡，保證市場(chǎng)供應(yīng)。四是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范我縣糧食市場(chǎng)秩序，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。糧食流通體制改革事關(guān)全局，責(zé)任重大，縣政府把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一部署下，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。二、以人為本，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)把糧食工作的各項(xiàng)政策落到實(shí)處這次糧食流通體制改革，是在全國(guó)糧食供求形勢(shì)發(fā)生新的變化，糧食流通體制處于保障國(guó)家糧食安全和建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的一項(xiàng)重大改革，是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要舉措。（一）加快糧食批發(fā)市場(chǎng)體系建設(shè)。隨著我縣能源基地的大開發(fā)和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。為此，建設(shè)縣級(jí)糧食批發(fā)市場(chǎng)體系顯得尤為緊迫和必要。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)糧食批發(fā)市場(chǎng)對(duì)于保障我縣糧食順暢流通的重要意義，認(rèn)真落實(shí)縣政府制定的有關(guān)市場(chǎng)建設(shè)的優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門要大力扶持糧食批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，提供盡可能多的方便和優(yōu)惠政策，有關(guān)的建設(shè)費(fèi)用，能減的減，能免的免。要建立和完善方便、快捷的糧食市場(chǎng)管理交易服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，確保市場(chǎng)交易的開放統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序?？h政府從我縣國(guó)有糧食企業(yè)的現(xiàn)有布局和規(guī)模的實(shí)際出發(fā)，決定集中優(yōu)良資產(chǎn)，組建戶國(guó)有獨(dú)資的糧食購(gòu)銷企業(yè)，作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控和承擔(dān)政策性供應(yīng)的主要載體，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮主渠道作用。新組建的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要建立新的人事、勞動(dòng)和分配制度，按需要定編、定員，公開選聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗。各有關(guān)部門和銀行要大力支持國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使之成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。所有國(guó)有糧食改制企業(yè)，從今天起，對(duì)人事進(jìn)行凍結(jié)，嚴(yán)禁在此期間提拔、調(diào)入人員。從我縣的實(shí)際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問(wèn)題?？h糧食局、審計(jì)局、農(nóng)發(fā)行一定要密切配合，認(rèn)真做好認(rèn)定工作，要實(shí)事求是，能寬則寬，能掛則掛，努力為企業(yè)改制創(chuàng)造良好的環(huán)境，我