【正文】 7日至11月20日對(duì)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。主要表現(xiàn)在：發(fā)展速度進(jìn)一步加快。按照平時(shí)考評(píng)、階段性考評(píng)和總結(jié)考評(píng)相結(jié)合的原則，嚴(yán)格對(duì)單位新上項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定和考核，并把項(xiàng)目考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的一個(gè)重要方面。四是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。（二）抓招商引資，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 一是認(rèn)真落實(shí)市委、市政府提出的三三制工作法。二是組織招商團(tuán)、招商隊(duì)進(jìn)行團(tuán)體招商、團(tuán)隊(duì)招商。三是深化國(guó)企改革，通過采取股份制改造，外資嫁接，租賃、出售、退二進(jìn)三等形式，使國(guó)企民營(yíng)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)退民進(jìn)，引入大量的民間資本，新上一批技術(shù)項(xiàng)目迅速融入非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮，借項(xiàng)目帶來(lái)的發(fā)展后勁，使企業(yè)重新煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。二是嚴(yán)格糾正“四亂”行為，嚴(yán)肅查處“四亂”事件。四是開展公眾評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。這些措施有效減少了涉企違法事件的發(fā)生，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的發(fā)為了確保2007年?yáng)|西合作會(huì)取得圓滿成功，我縣通過深入宣傳，務(wù)實(shí)工作，切實(shí)把行動(dòng)落實(shí)到東西合作會(huì)的籌備工作上來(lái)，不斷推動(dòng)我縣東西合作深入開展，營(yíng)造非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、縣委副書記任副組長(zhǎng)，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)任成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。三是廣泛深入宣傳。同時(shí)，對(duì)第十屆東西合作迎會(huì)工作進(jìn)行了安排部署，對(duì)全縣干部進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高了對(duì)迎會(huì)工作重要性認(rèn)識(shí)，同時(shí)，明確了責(zé)任，落實(shí)了任務(wù)。四是廣泛邀請(qǐng)客商。四是抓好培訓(xùn)服務(wù)。（二）發(fā)揮職能作用，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，結(jié)合我縣實(shí)際，草擬相關(guān)配套措施，并搞好監(jiān)督檢查，向政府匯報(bào)落實(shí)情況，提出合理化意見和建議。要重點(diǎn)選擇一批骨干和成長(zhǎng)型非公有制企業(yè)重點(diǎn)扶持，在落實(shí)政策、資金、技術(shù)、人才和服務(wù)上予傾斜，促使其做大做強(qiáng)。進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的范圍和投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)投資主體參與水利、交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。調(diào)研中采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪等形式重點(diǎn)對(duì)各地落實(shí)地區(qū)“兩會(huì)”有關(guān)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作的情況、第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”情況、信用擔(dān)保體系建設(shè)開展情況，重點(diǎn)企業(yè)資金缺口情況、企業(yè)安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行了調(diào)研。每到一處，調(diào)研組都認(rèn)真了解企業(yè)發(fā)展情況以及存在的問題，掌握了許多第一手資料。在地區(qū)“兩會(huì)”之后，各地都召開了高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方向和發(fā)展重點(diǎn)，配備了專人主抓落實(shí)。呼瑪縣在地區(qū)“兩會(huì)”以后，馬上召開了全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)上王開明縣長(zhǎng)做了重要講話，提出了全面推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)立縣、口岸經(jīng)濟(jì)興縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、特色經(jīng)濟(jì)富縣”的工作部署。把非公有制經(jīng)濟(jì)工作的開展情況，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值和稅金完成情況，做為重點(diǎn)考核指標(biāo)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場(chǎng)進(jìn)行考核。阿木爾根據(jù)全區(qū)“兩會(huì)”及地區(qū)中小企業(yè)局專業(yè)會(huì)議精神，重新理清非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，確定以實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略為總則，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以木材精深加工、獺兔特色養(yǎng)殖和黑木耳特色種植和綠色食品開發(fā)方面為重點(diǎn)。各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有升，發(fā)展勢(shì)頭良好。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體有以下特點(diǎn)：一是非公有制經(jīng)濟(jì)總量有所增長(zhǎng)。三是規(guī)模企業(yè)發(fā)展良好，顯示出帶動(dòng)作用。截止3月末，； %；完成增加值5,631萬(wàn)元；%。結(jié)構(gòu)調(diào)整，成多元化產(chǎn)業(yè)格局。各地也清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，隨之興起的綠色食品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，特色養(yǎng)殖、種植業(yè)發(fā)展迅速，北藥開發(fā)業(yè)方興未艾；生態(tài)旅游業(yè)前景廣闊，木材加工業(yè)走向精深之路，礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)有序發(fā)展。漠河縣在調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，堅(jiān)持逐步關(guān)停以木材消耗為原料的企業(yè)，發(fā)展壯大以非林非木資源為原料的特色企業(yè)的原則，對(duì)利用造材剩余物和營(yíng)林剩余物為原料的宜家木業(yè)公司、北極木業(yè)、昊晟木業(yè)等企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。旅游業(yè)已經(jīng)成為漠河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，今年準(zhǔn)備在去年已有20個(gè)家庭賓館的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)建10個(gè)家庭賓館，同時(shí)使家庭賓館在設(shè)施上上檔次，在服務(wù)質(zhì)量上上水平。重點(diǎn)扶持誠(chéng)譽(yù)木業(yè)公司和育英木業(yè)公司，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。興安礦業(yè)有限責(zé)任公司和呼瑪縣金石礦業(yè)有限責(zé)任公司共同開發(fā)的興安橋鐵礦，今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)精鐵粉12萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7200萬(wàn)元，上繳稅金630萬(wàn)元。呼瑪綠色食品產(chǎn)業(yè)也有長(zhǎng)足發(fā)展。尤其是香麥?zhǔn)称酚邢挢?zé)任公司生產(chǎn)的強(qiáng)高筋面粉被清華大學(xué)確認(rèn)為專供產(chǎn)品，香麥?zhǔn)称饭镜膶毶睫r(nóng)場(chǎng)被清華大學(xué)認(rèn)證為清華大學(xué)的綠色食品基地。阿木爾大力發(fā)展獺兔特色養(yǎng)殖業(yè)。同時(shí)，將延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)獺兔加工企業(yè)落戶。推進(jìn)信用體系建設(shè)，企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)。漠河準(zhǔn)備在近期組織召開銀企對(duì)接會(huì)，讓企業(yè)充分了解各職業(yè)銀行的信貸政策，讓各金融部門深入各企業(yè)掌握信譽(yù)情況，架起銀行與企業(yè)的橋梁，并組織有條件的企業(yè)參加省第三批中小企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，推薦華鵬供熱公司參加第三批全省信用等級(jí)評(píng)價(jià)培訓(xùn)班。企業(yè)越來(lái)越重視誠(chéng)信建設(shè)，這項(xiàng)工作正有條不穩(wěn)地開展起來(lái)。各地安全生產(chǎn)意識(shí)有所加強(qiáng)。塔河按照地、縣要求，制定了安全生產(chǎn)實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了任務(wù)和分工，保證工作有序開展；利用電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，加大對(duì)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)工作重要性的宣傳力度，不斷提高企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)；按照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，定期深入企業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查安全生產(chǎn)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要求立即整改。近期還要到各企業(yè)檢查方案的落實(shí)情況進(jìn)行一次聯(lián)合安全檢查。向私企職工廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》、《安全操作規(guī)程》和重點(diǎn)技術(shù)崗位崗前培訓(xùn)的必要性和重要意義。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。塔河縣按照地、縣的要求認(rèn)真開展“行政問責(zé)”、“管理年”、“行風(fēng)評(píng)議”等活動(dòng)，增強(qiáng)了為非公有制企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，提高了辦事效率，經(jīng)常性深入企業(yè)，為企業(yè)解決各種疑難問題。十八站按著地區(qū)管理年和行政問責(zé)的具體要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變管理職能，建立健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)人員的自身素質(zhì)；建立健全工作制度，提高工作效率，認(rèn)真解決好損害群眾切身利益和影響中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，提高服務(wù)理念，為非公有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供保證。對(duì)舉報(bào)投訴的“三亂”現(xiàn)象一經(jīng)查實(shí)，林業(yè)局對(duì)直接責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。積極貫徹落實(shí)好省、地出臺(tái)的促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)慧政策，不斷優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。阿木爾實(shí)施全方位招商，將感情招商、政策招商、環(huán)境招商、責(zé)任招商、以商招商等方法和手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，現(xiàn)中密度板廠建設(shè)項(xiàng)目已與北京億元達(dá)機(jī)械制造有限公司達(dá)成意向性合同，有望今年投入生產(chǎn)。投產(chǎn)后可增加產(chǎn)值3,500萬(wàn)元，新增崗位100多個(gè)，間接就業(yè)1,000多個(gè)，大大地拉動(dòng)該局經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前已入園企業(yè)5戶，分別為“大興安嶺呼瑪河山特飲品科技開發(fā)有限公司”、“大山神木工藝品有限公司”、“大興安嶺超越野生漿果開發(fā)有限公司”、“綠野山產(chǎn)品開發(fā)有限公司”、“森野山產(chǎn)品開發(fā)有限公司”，生產(chǎn)的產(chǎn)品有民族工藝品、野生漿果、山野菜、純凈水等六大類。另外“廣州白云和記黃埔中藥有限公司”、“吉林通化金愷威藥業(yè)”、“黑龍江省梅香食品有限公司”、“北京達(dá)肯集團(tuán)有限公司”等六大項(xiàng)目正在洽談中。各地加大了對(duì)本地骨干企業(yè)的扶持力度。阿木爾把本地閑置的廠房和設(shè)備出讓或出租給非公有制企業(yè)大戶，堅(jiān)持為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境，積極解決個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息等問題，在有關(guān)政策、法規(guī)上與國(guó)有企業(yè)同等待遇，一視同仁，使私有企業(yè)不斷做強(qiáng)、做大、做優(yōu)。信用擔(dān)保體系不夠健全，加之一些企業(yè)信用等級(jí)偏低，融資貸款難的問題比較突出。呼瑪縣天興菌業(yè)有限責(zé)任公司建設(shè)呼瑪縣食用菌實(shí)驗(yàn)示范栽培加工基地項(xiàng)目，總投資400萬(wàn)元，需要支持資金40萬(wàn)元。十八站三豐膠合板廠，今年由于市場(chǎng)因素影響，資金周轉(zhuǎn)不暢，造成資金緊缺，不能大量購(gòu)進(jìn)原料，生產(chǎn)受到一定的制約，影響其經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。由于鐵路運(yùn)力緊張，往往造成企業(yè)產(chǎn)品積壓，影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一些職能部門和執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)不濃，有些政策還沒有真正落實(shí)到位。多數(shù)非公有制企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力差，內(nèi)部管理比較薄弱，經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范等制約了企業(yè)的發(fā)展。三、下步意見和措施下一步重點(diǎn)做好以下工作：多方破解制約企業(yè)發(fā)展的難題。要加大政府資金對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持力度，積極開展銀企對(duì)接活動(dòng)。要積極向上爭(zhēng)取增加車皮計(jì)劃，服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，從根本上解決運(yùn)輸對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的制約問題。要對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)的縣（區(qū)）、局和照章納稅、守法經(jīng)營(yíng)、為職工按時(shí)交納保險(xiǎn)金且符合“六大產(chǎn)業(yè)”的非公有制企業(yè)適時(shí)進(jìn)行