中美紡織品貿(mào)易的法律分析及企業(yè)對(duì)策-在線(xiàn)瀏覽
2024-11-16 23:40本頁(yè)面
【正文】 沉著、有效地應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。一、針對(duì)我國(guó)“特保〞條款立法情況一〕中國(guó)入世中有關(guān)“特保〞的條款。?中國(guó)參加工作組書(shū)?242段(g)規(guī)定：不得根據(jù)本規(guī)定和議定書(shū)(草案)6條的規(guī)定對(duì)同一同時(shí)適用措施。二〕與中國(guó)入世“特保〞條款有關(guān)的國(guó)內(nèi)立法。雖然中國(guó)入世中兩個(gè)“特保〞條款經(jīng)常被混淆但在國(guó)內(nèi)立法中對(duì)它們卻有十清楚確的界定。中國(guó)入世后專(zhuān)門(mén)針對(duì)?中國(guó)參加議定書(shū)?6條進(jìn)展了國(guó)內(nèi)立法。為執(zhí)行協(xié)議總統(tǒng)布什于2002年10月10日簽署了?永久性正常貿(mào)易關(guān)系法?Permanent Normal Trade Relations, PNTR〕。而?中國(guó)參加工作組?第242段并未進(jìn)展專(zhuān)門(mén)立法只是根據(jù)1956年農(nóng)業(yè)法修訂版〕第204段和1972年3月3日11651執(zhí)行修訂〕由紡織品協(xié)議執(zhí)行會(huì)mittee for Implementation of Textile Agreements, CITA〕于2003年5月21日公布了?受理公眾對(duì)從中國(guó)進(jìn)口紡織服裝采取保障措施申請(qǐng)的程序?2003年8月該會(huì)又對(duì)上述程序制定了補(bǔ)充規(guī)那么。CITA成立于1972年3月是一個(gè)由、勞工部、和貿(mào)易代表等構(gòu)成的跨部門(mén)機(jī)構(gòu)主紡織服裝產(chǎn)業(yè)的副部長(zhǎng)擔(dān)任該會(huì)。在此間應(yīng)舉辦聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取各利害關(guān)系方的并與中國(guó)進(jìn)展磋商。進(jìn)口限制的在15日內(nèi)生效。相反紡織品“特保〞調(diào)查的程序就比較簡(jiǎn)單。％(羊毛類(lèi)別為6％)的程度。施行條件根據(jù)“201條款〞的規(guī)定必須證明某種的增長(zhǎng)對(duì)消費(fèi)同類(lèi)或直接競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害(Serious Injury)或嚴(yán)重?fù)p害威脅(Threat of Serious Injury )該增長(zhǎng)是導(dǎo)致上述結(jié)果的直接原因Substantial Cause〕并要證明存在因果關(guān)系方可對(duì)該施行保障措施。根據(jù)?中國(guó)參加議定書(shū)?6條第4款的規(guī)定“擾亂〞是構(gòu)成對(duì)消費(fèi)同類(lèi)或直接競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造本錢(qián)質(zhì)損害Material Injury〕或本質(zhì)損害威脅Threat of Material Injury〕的一個(gè)重要原因(Significant Cause) 3。而反觀紡織品“特保〞條款的啟動(dòng)條件就變得更加容易了。在該段中居然連“本質(zhì)性損害〞都未提及只是要求懇求進(jìn)展磋商的成員在提出磋商懇求時(shí)應(yīng)向中國(guó)提供磋商懇求的原因和理由的詳細(xì)聲明并附提出磋商懇求成員認(rèn)為可以證明以下內(nèi)容的現(xiàn)行數(shù)據(jù)：(1)擾亂的存在或威脅4；及(2)在該擾亂中原產(chǎn)于中國(guó)的作用。二、紡織品設(shè)限過(guò)程實(shí)際上的做法我們并不陌生。也許的第一次設(shè)限沒(méi)有引起我們足夠的重視但我們確實(shí)沒(méi)有料到在全球紡織品配額一體化之前從2004年10月開(kāi)始紡織品產(chǎn)業(yè)界以 “擾亂威脅〞為由先后對(duì)我13類(lèi)紡織品提出設(shè)限申請(qǐng)見(jiàn)下表〕。但經(jīng)過(guò)分析我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這是利用中國(guó)入世法律中的相關(guān)規(guī)定先發(fā)制人的結(jié)果。因?yàn)镃ITA于今年1月26日就CIT下達(dá)的臨時(shí)禁向聯(lián)邦巡回上訴CAFC〕正式提出上訴同時(shí)提出快速考慮其上訴申請(qǐng)的懇求CAFC于2月14日簽發(fā)同意加速審理CITA提出的上訴。以下是今年對(duì)我紡織品進(jìn)展“特保〞調(diào)查的情況： 4月4日美紡織品協(xié)議執(zhí)行會(huì)(CITA)宣布根據(jù)一季度初步進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)我2005年1月1日剛剛解除配額限制的棉織襯衫和上衣338/339類(lèi)〕、棉制長(zhǎng)褲347/348類(lèi)〕、純棉和人造纖維內(nèi)衣褲352/652類(lèi)〕等三種紡織品啟動(dòng)“特保〞調(diào)查。5月23日CITA提出與中國(guó)進(jìn)展磋商并開(kāi)始對(duì)棉織襯衫和上衣338/339類(lèi)〕、棉制長(zhǎng)褲347/348類(lèi)〕、純棉和人造纖維內(nèi)衣褲352/652類(lèi)〕等3類(lèi)紡織品進(jìn)展配額限制。5月31日紡織品產(chǎn)業(yè)界對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的窗簾部369/666類(lèi)〕提請(qǐng)“特保〞調(diào)查申請(qǐng)。三、紡織品設(shè)限理由解析對(duì)我紡織品的關(guān)注由來(lái)已久。任
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