中國農(nóng)業(yè)水資源保護的法律調(diào)控-在線瀏覽
2024-11-16 23:39本頁面
【正文】 界灌溉面積增加有1/3用于糧食消費其中第三世界有大量耕地被開發(fā)水源的8090用于灌溉。目前我國農(nóng)業(yè)用水比例灌溉面積占耕地面積的比例。據(jù)專家2021年我國水供給缺口為1000億立方米2021年將缺水2300億立方米。與此同時人口的增長和社會的開展對水資源的需求總量迅速增加水資源供需矛盾將更加突出在總量有限的條件下農(nóng)業(yè)用水勢必減少。由此可見中國農(nóng)業(yè)水資源供需矛盾鋒利將成為制約中國農(nóng)業(yè)開展的瓶頸。北方地區(qū)人口數(shù)量和耕地面積分別占全國的52和70 但水資源分配額僅占全國的24 。由于農(nóng)業(yè)用水超過了水資源量的極限河水斷流、地下水位下降人畜飲水困難。農(nóng)業(yè)長采用粗放型灌溉方式灌溉水量超過農(nóng)作物消費所需要水量的1/3甚至1倍以上浪費嚴重。東北的黑龍江農(nóng)業(yè)水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存而農(nóng)業(yè)水資源粗放低效利用又加劇了農(nóng)業(yè)水資源短缺程度造成水資源浪費?！ √鞛摹⒑闈?、干旱造成農(nóng)業(yè)水資源的損失嚴重 我國土地面積大各地氣候不一是洪澇干旱頻發(fā)且又嚴重身受其害的南方經(jīng)常洪澇成災北方卻常年干旱。據(jù)統(tǒng)計每年因洪澇災害造成的損失在100億元以上。全國洪水災害的累積損失已超過一萬億元相當于同財政收入的五分之一。 中國干旱的頻發(fā)已威脅到糧食平安的可持續(xù)開展。這已成為農(nóng)業(yè)消費開展的主要限制因素。截止到2005年我國水體的70以上已遭到污染造成的損失約占當年GDP的40左右水環(huán)境污染使中國的開展本錢比世界平均程度高7。目前我國的水污染已出現(xiàn)由支流向主干延伸；由城向農(nóng)村蔓延；由地表水向地下水浸透；由陸地向沿海擴張的開展。以黑龍江為例目前該工業(yè)污水排放量每年約為10億立方米 大部污水未經(jīng)處理直接排入江河又被灌溉到農(nóng)田里。長以來由于在農(nóng)業(yè)消費中不合理地或過量地施用化肥和化學農(nóng)藥也造成了對農(nóng)業(yè)水資源的污染。 。 水生態(tài)破壞加劇 由于人類不合理的水資源利用特別是過度開發(fā)利用水資源、地下水資源、消費與生活造成的水污染等給水生態(tài)系統(tǒng)帶來了宏大的壓力。水資源的過度開發(fā)利用使水生態(tài)系統(tǒng)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)大多數(shù)城鎮(zhèn)因工業(yè)、生活水排放和農(nóng)業(yè)面源污染超過了當?shù)厮瞪鷳B(tài)自我修復的臨界點不僅引發(fā)了大量的水生物種的消失而且導致藍藻爆發(fā)使水質(zhì)不斷惡化?！ ∪持袊r(nóng)業(yè)水資源的原因 我國農(nóng)業(yè)水資源方面出現(xiàn)的問題有經(jīng)濟開展和社會生活方面的諸多因素人類不合理的開發(fā)、利用造成了水資源的宏大破壞和浪費受到了自然界的報復?！ ∷Y源保護缺乏法制的強力支撐 我國水資源保護法制建立始于上世紀七十年代水資源立法工作也隨著經(jīng)濟開展和社會的進步加快了步伐。 第一水資源保護法律體系不健全 我國有關水資源保護的法律主要有；環(huán)境保護法、水法、農(nóng)業(yè)法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等法律和有關水環(huán)境保護方面的法規(guī)、規(guī)章。從外表上看這些法律對農(nóng)業(yè)水資源的開發(fā)、利用和保護都做了規(guī)定但卻沒有突出其重要地位且內(nèi)容過于抽象、廣泛、甚至空白沒有表達對農(nóng)業(yè)水資源的特殊規(guī)定和保護。其制定根底、適用對象和施行的條件與形式都主要是針對城中的企業(yè)和城中的居民。再如由于水法并沒有規(guī)定水行政執(zhí)法的程序這樣就必然造成水行政執(zhí)法中的程序缺失和執(zhí)行困難。但從理與理上看水資源理與水土保持以及防洪、環(huán)境保護與水污染防治顯然都不是同
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