【正文】 其他規(guī)范性文件 其他規(guī)范性文件，指特定省轄市以外的市和縣的人民代表大會及常務(wù)委員會，以及人民政府 ，依照法律規(guī)定的權(quán)限，通過和發(fā)布的具有普遍約束力的決議、決定、命令、管理細(xì)則 ……等規(guī)范性文件。 水環(huán)境保護(hù)的一些政策、法律 環(huán)境政策體系 環(huán)境政策是國家為保護(hù)和改善環(huán)境而對一切影響環(huán)境質(zhì)量的人為活動所規(guī)定的行為準(zhǔn)則。 隨著環(huán)境保護(hù)工作的不斷深入，經(jīng)過反復(fù)的實(shí)踐和探索，我國已經(jīng)初步形成自己的環(huán)境政策 體系。 1973年確立了我國環(huán)境保護(hù)工作的基本方針：“ 全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護(hù)環(huán)境，造福人民。 我國環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定了 “ 預(yù)防為主與防治結(jié)合 ” 的原則， “ 誰污染誰治理 ” 的原則； “ 環(huán)境影響報(bào)告書制度 ” 及 “ 三同時(shí) ” 制度。因此，在制定環(huán)境保護(hù)政策時(shí)，要針對保護(hù)各類環(huán)境要素的需要，制定一些具體的政策。 (3)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策 為了使上述各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、原則和制度得以順利的實(shí)施，還需要制定一些相關(guān)的政策。 環(huán)境社會政策是為解決人與社會作用而產(chǎn)生的環(huán)境問題所制定的政策。 環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是指為了保護(hù)環(huán)境所制定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。 環(huán)境技術(shù)政策是為解決環(huán)境問題而制定的有關(guān)科學(xué)技術(shù)方法、途徑等方面的政策規(guī)定，如環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策，水污染防治技術(shù)政策等。如：環(huán)境監(jiān)測制度、環(huán)境影響評價(jià)制度、排放污染物許可證制度、污染限期治理制度等。共分 7章 46條。根據(jù)《 水污染防治法 》 的規(guī)定，各級人民政府的環(huán)保部門是統(tǒng)管機(jī)關(guān)，水利部門及重要江河流域水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)處于協(xié)同管理的地位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 第四章防止地表水污染，規(guī)定了防止地表水污染的各項(xiàng)措施。 第五章防止地下水污染，規(guī)定了防止地下水污染的各項(xiàng)措施。 第七章附則，對 《 水污染防治法 》 中的一些特定名詞進(jìn)行了解釋并規(guī)定了國務(wù)院環(huán)保部門可 以根據(jù)此法制定實(shí)施細(xì)則。 《 水污染防治法 》 頒布實(shí)施 10多年來，在控制工業(yè)污染源方面起到了良好的作用。 《 取水許可制度實(shí)施辦法 》 《 取水許可制度 》 是 《 水法 》 規(guī)定一項(xiàng)制度，其實(shí)施辦法于 1993年 8月 1日由 119國務(wù)院令發(fā)布， 《 取水許可制度實(shí)施辦法 》 是目前水資源管理較具體的法規(guī)。 《 取水許可制度實(shí)施辦法 》 規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書前向縣級以上人民政府水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請，經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可預(yù)申請是報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)的必備文件。辦法規(guī) 定了取水許可申請應(yīng)當(dāng)提交的文件及取水許可申請書的內(nèi)容，并規(guī)定必須說明退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施。 《 取水許可制度實(shí)施辦法 》 還規(guī)定了各級水行政主管部門的管轄范圍，以及取水許可的時(shí)限，違法取水的處罰措施等。目前，各省 (市 )已普遍開展了取水登記和審批、發(fā)放取水許可證的工作。 《 取水許可水質(zhì)管理規(guī)定 》 為全面貫徹 《 取水許可制度實(shí)施辦法 》 ，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，水利部發(fā)布了 《 取水許可 水質(zhì)管理規(guī)定 》 ，自 1996年 1月 1日執(zhí)行。申請取水人不得向水源地一、二級保護(hù)區(qū)及供水渠道內(nèi)排放含有污染物的退水；不得利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放含有毒污染物、含病原體的退水；向河道、湖泊退水，應(yīng)當(dāng)符合國家或地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)行排放總量控制的水域，退水中污染物總量不得超過規(guī)定的指標(biāo)。若文件不符合規(guī)定要求，可要求申請人補(bǔ)正后再行審查。 建設(shè)單位在提出取水許可申請時(shí)，涉及水質(zhì)應(yīng)提交取水工程環(huán)境影響報(bào)告書 (表 )及預(yù)申請的審查意見。 取水工程竣工驗(yàn)收后，申請人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送取水口、退水口及受納水體的水質(zhì)及退水水量，經(jīng)核驗(yàn)合格后，發(fā)給取水許可證，方可投產(chǎn)。 取水許可水質(zhì)管理規(guī)定的實(shí)行，將有效地控制水環(huán)境污染，改善天然水體的水質(zhì)狀況，是加強(qiáng)水質(zhì)管理，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)的有力措施。 辦法中具體規(guī)定了有環(huán)境影響的項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度，及執(zhí)行防治污染 的 “ 三同時(shí) ” 制度。 辦法還規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)必須有環(huán)境保護(hù)篇章以及相應(yīng)的內(nèi)容；施工期也必須進(jìn)行 環(huán)境保護(hù)。 辦法的頒布使我國建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理走上規(guī)范化、法律化的道路。 此辦法有關(guān)廢水規(guī)定是：超過了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，要按照排放污染物的數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定收取超標(biāo)排污費(fèi)。原來規(guī)定所收排污費(fèi)的 80%返回原企業(yè)，后改為撥改貸進(jìn)行統(tǒng)籌安排， 1991年廢水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有所提高。 排污收費(fèi)制度實(shí)施 10多年來，作為強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)