中國農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)的法律調(diào)控-wenkub
2024-11-16 23 本頁面
【正文】 其害的南方經(jīng)常洪澇成災(zāi)北方卻常年干旱。農(nóng)業(yè)長采用粗放型灌溉方式灌溉水量超過農(nóng)作物消費所需要水量的1/3甚至1倍以上浪費嚴(yán)重。北方地區(qū)人口數(shù)量和耕地面積分別占全國的52和70 但水資源分配額僅占全國的24 。與此同時人口的增長和社會的開展對水資源的需求總量迅速增加水資源供需矛盾將更加突出在總量有限的條件下農(nóng)業(yè)用水勢必減少。目前我國農(nóng)業(yè)用水比例灌溉面積占耕地面積的比例。目前世界和中國已經(jīng)認(rèn)識到農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)的重要性。 筆者認(rèn)為：保護(hù)好我們賴以生存的農(nóng)業(yè)水資源、積極采取多種手段及應(yīng)對措施應(yīng)對挑戰(zhàn)是擺在中國及國民面前的重大課題。中國農(nóng)業(yè)用水占用水總量的70是水資源開發(fā)利用的大戶。沒有水就沒有農(nóng)業(yè)。中國農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)的法律調(diào)控關(guān)鍵詞: 中國；農(nóng)業(yè)水資源；法律調(diào)控中國能以占世界8的耕地養(yǎng)活占全球22的人口其根本條件之一就是有40的耕地是灌溉農(nóng)田以及在灌溉條件下的農(nóng)作物多熟制使中國在世界創(chuàng)造了奇跡?！ 〗嗄陙?中國實行改革隨著人口的增加國民經(jīng)濟(jì)的高速開展及工業(yè)化、城化進(jìn)度的加快城與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)爭水的矛盾及天災(zāi)造成的農(nóng)業(yè)水資源嚴(yán)重缺失已使中華民族到了最危險的時侯。本文針對水資源對人類的挑戰(zhàn)及中國農(nóng)業(yè)水資源的現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)水資源法律調(diào)控及存在的問題進(jìn)展較為深層次的分析在借鑒國外農(nóng)業(yè)水資源法律調(diào)控經(jīng)歷的根底上提出了完善中國農(nóng)業(yè)水資源法律調(diào)控的設(shè)想及措施?！ ∫弧⒅袊r(nóng)業(yè)水資源現(xiàn)狀、存在的問題及成因 一〕中國農(nóng)業(yè)水資源現(xiàn)狀 我國是全球十三個人均、畝均水資源占有量嚴(yán)重短缺、貧乏的之一世界人均水資源占有量為12900立方米我國不到這個數(shù)字的1/4是的1/5的1/2加拿大的1/50。是水資源利用的大戶但耕地平均攤水量只有世界平均數(shù)的3/4。對于我國農(nóng)業(yè)水資源來說不僅是短缺更為嚴(yán)峻的是今后的農(nóng)業(yè)用水量只能是零增長甚至是負(fù)增長。以黑龍江為例該是農(nóng)業(yè)大人均占有水量為2086立方米比全國人均水量要低600多立方米在松嫩平原的某些畝均水量缺乏400立方米人均水量不到1500立方米。在我國西北干旱半干旱地區(qū)缺水程度比全國平均嚴(yán)重而且水資源的使用效率是全國三大地區(qū)中最低的、最短缺的資源并遭到了的浪費?！ 『樗疄?zāi)害就其危險程度而言位列各類自然災(zāi)害之首全國5 億多畝耕地面臨著洪水災(zāi)害的威脅。根據(jù)防總2005年10月公布的防汛情況2005年全國農(nóng)作物受災(zāi)面積16171千公頃成災(zāi)面積94千公頃直接經(jīng)濟(jì)損失1558億元。 農(nóng)業(yè)水資源污染嚴(yán)重 中國的水污染非常嚴(yán)重世界銀行2001年開展列舉的世界污染最嚴(yán)重的20個城中中國就占了16個。利用污水灌溉是我國農(nóng)田污染的主要污染源這致使水污染日益嚴(yán)重?！ ∷亮魇娣e大 我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的之一截止到2005年全國共有水土流失面積356萬平方公里占國土總面積的37。國際公認(rèn)的流域水資源利用率戒備線為3040而我國大部的水資源利用率已經(jīng)超過該戒備線如淮河為60黃河為62遼河為65。但法制不健全、理不到位亦是其重要因素。不可否認(rèn)這些水資源保護(hù)的法律法規(guī)在保護(hù)農(nóng)業(yè)水資源方面起到了一定的作用但作為農(nóng)業(yè)大國占全國用水總量70的農(nóng)業(yè)水資源保護(hù)卻沒有專門的立法。該法沒有將廣闊村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和村鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)的水環(huán)境問題考
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