【正文】 罪，判處有期徒刑4年。無證操作，不按規(guī)范要求施工，導(dǎo)致線路安裝中存在火災(zāi)隱患，是這起火災(zāi)的直接責(zé)任人，對(duì)火災(zāi)負(fù)有直接責(zé)任。（四）余輝，月星美容廳的領(lǐng)班?；馂?zāi)發(fā)生后未及時(shí)參加滅火和疏散人員，而是逃離現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)火災(zāi)負(fù)有直接責(zé)任，根據(jù)《刑法》、《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，于2000年1月11日被刑事拘留，2月29日被湘潭市公安局決定“取保候?qū)彙?。一、基本情況大同市南郊區(qū)城關(guān)鄉(xiāng)五愛村村辦企業(yè)云中商城下屬的服裝大世界，位于大同市御河?xùn)|路，南鄰萬壽路，東鄰五彩市場(chǎng)（間距約6米），北側(cè)約20米處為義烏小商品批發(fā)市場(chǎng)，西為煙酒批發(fā)市場(chǎng)（間距約6米），于1993年建成并投入使用，屬一級(jí)消防安全重點(diǎn)單位。南側(cè)的辦公區(qū)為五層磚混結(jié)構(gòu)建筑，建筑面積約4200平方米；北側(cè)的營(yíng)業(yè)區(qū)占地面積6000平方米，為三層框架結(jié)構(gòu)建筑，屋頂為輕鋼龍骨鋪玻璃鋼瓦。服裝大世界內(nèi)設(shè)有自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，共有507個(gè)感煙探頭、26個(gè)室內(nèi)消火栓和468具滅火器，營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)未設(shè)防火分區(qū)。在服裝大世界250米和400米處各有1個(gè)市政消火栓。當(dāng)日氣象：風(fēng)速1米，風(fēng)向北風(fēng)，最低氣溫零下14度。吳當(dāng)即通知正在三層換衣服的劉雪平等幾名清潔工下樓叫人滅火，隨后到值班室找磁卡（打報(bào)警電話）未找到，又跑出經(jīng)營(yíng)區(qū)外側(cè)用電話傳呼值班經(jīng)理?xiàng)罹?。?9 時(shí)整個(gè)三層已大部分燃燒，由于火勢(shì)蔓延迅速，消火栓水量不足，滅火沒有成功，被迫從經(jīng)營(yíng)區(qū)撤離。18時(shí)38分，大同市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)魏寶成、參謀長(zhǎng)王國(guó)勝隨第一出動(dòng)力量首先到達(dá)火場(chǎng)。經(jīng)過詢問知情人，得知主樓三層西側(cè)有1名老人被困。同時(shí)通知“119”調(diào)度指揮中心調(diào)集增援力量，并向市公安局、市委、市政府報(bào)告火情。第二階段：四面合擊，控制火勢(shì)。指揮部下設(shè)作戰(zhàn)組、通信組、后勤保障組、警戒組，分別由消防、交警、巡警、武警和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)。命令下達(dá)后各組按照分工開始行動(dòng)。即：東作戰(zhàn)區(qū)集結(jié)四中隊(duì)和礦務(wù)局消防大隊(duì)3輛消防車，由副支隊(duì)長(zhǎng)魏寶成負(fù)責(zé)，其任務(wù)是出3支水槍堵截火勢(shì)向營(yíng)業(yè)區(qū)東側(cè)和辦公區(qū)東側(cè)蔓延；西作戰(zhàn)區(qū)集結(jié)五中隊(duì)4輛消防車和二電廠消防隊(duì)2輛消防車，由參謀長(zhǎng)王國(guó)勝負(fù)責(zé)，其任務(wù)是出2支水槍和1支水炮堵截火勢(shì)向營(yíng)業(yè)區(qū)西側(cè)和辦公區(qū)西側(cè)蔓延；南作戰(zhàn)區(qū)集結(jié)二、四中隊(duì)2輛消防車，由戰(zhàn)警科科長(zhǎng)仝彥卿負(fù)責(zé)，其任務(wù)是深入內(nèi)部出3支水槍堵截火勢(shì)向 10 辦公區(qū)蔓延；北作戰(zhàn)區(qū)集結(jié)一中隊(duì)2輛消防車，由戰(zhàn)警科副科長(zhǎng)苗素平負(fù)責(zé)，其任務(wù)是出2支水槍截?cái)嘞驙I(yíng)業(yè)區(qū)北側(cè)蔓延的火勢(shì)。供水方法是：按照滅火預(yù)案分別利用距服裝大世界南57米的市百貨大樓院內(nèi)1個(gè)500立方米消防水池和距火場(chǎng)西250米的1個(gè)市政消火栓，采取吸水管連接取水、雙干線并聯(lián)供水、5輛消防車接力的方法向東、西、南戰(zhàn)區(qū)不間斷供水；其余消防車?yán)糜幽媳甭返?個(gè)市政消火栓采取拉運(yùn)水的方法向北戰(zhàn)區(qū)不間斷供水。20時(shí)許，火災(zāi)被有效地控制在營(yíng)業(yè)區(qū)中部，為實(shí)施內(nèi)攻創(chuàng)造了有利條件，滅火戰(zhàn)斗取得了突破性進(jìn)展。20時(shí)30分，指揮部根據(jù)火勢(shì)集中在營(yíng)業(yè)區(qū)中部穩(wěn)定燃燒，沒有蔓延擴(kuò)大趨勢(shì)的實(shí)際情況，及時(shí)召集參戰(zhàn)的公安、專職消防隊(duì)各級(jí)指揮員，部署下一步作戰(zhàn)任務(wù)。各戰(zhàn)區(qū)迅速調(diào)整滅火力量，組織精干分隊(duì)，從東、西、南、北四個(gè)方向向營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)攻，共出8支水槍。第四階段：監(jiān)視火場(chǎng)，消滅殘火。根據(jù)這一情況，滅火總指揮趙鵬支隊(duì)長(zhǎng)命令由副參謀長(zhǎng)李彥明帶領(lǐng)四中隊(duì)3輛消防車、10名戰(zhàn)斗員留守消滅殘火，監(jiān)視火場(chǎng)，其余參戰(zhàn)單位返回駐地，迅速恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)。這次滅火行動(dòng)成功地堵截了火勢(shì)向與營(yíng)業(yè)區(qū)相連的辦公區(qū)蔓延，保住了辦公區(qū)及倉庫（建筑面積約4200平方米）。三、火災(zāi)損失這起火災(zāi)，直接財(cái)產(chǎn)損失主要包括經(jīng)營(yíng)戶商品損失、建筑物損失和設(shè)備損失三部分。四、火災(zāi)原因（一）起火部位的認(rèn)定。其依據(jù)是：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，服裝大世界南北走向的磚混結(jié)構(gòu)建筑除南側(cè)五層主樓外部未被燒外，東、北、西三面三層建筑外部呈三層窗戶重于二層的燃燒特征。建筑內(nèi)東廳、西廳天井內(nèi)鐵皮箱柜臺(tái)均呈現(xiàn)上部落火燃燒特征。東廳二層?xùn)|部固定攤位未燒，門外表面煙熏嚴(yán)重，其西側(cè)鋁合金邊棚攤位火燒嚴(yán)重變形倒塌，二層?xùn)|南側(cè)樓梯口處消火栓引出水帶鋪設(shè)于二層?xùn)|側(cè)固定攤位門前，水槍位于13號(hào)邊棚前，槍口指向14號(hào)邊棚，另有一個(gè)35公斤推車式滅火器位于20號(hào)固定攤位門前，一車輪掉落，滅火器表面遭煙熏。二層南天橋上東西走向擺放兩排鋁合金柜臺(tái)，火燒嚴(yán)重，殘留的豎撐部分由東向西漸增，北側(cè)柜臺(tái)較南側(cè)燒損嚴(yán)重，呈由東向西、由北向南蔓延的痕跡。東廳三層南部，中部西側(cè)、北部西側(cè)固定攤位邊棚均被燒毀、中部東側(cè)固定攤位20號(hào)至36號(hào)未燒，門外表遭煙熏，門前邊棚均被燒毀。室內(nèi)物品燒毀，方鐵管框架變形，12 室內(nèi)3個(gè)燈管架盒、掛衣鐵絲網(wǎng)架全部掉落、變形。在三層17號(hào)下方對(duì)應(yīng)的二層邊棚勘查發(fā)現(xiàn)，二層17號(hào)邊棚鋁合金卷軸南側(cè)連片上部被燒開，室內(nèi)物品落火燃燒向南北蔓延的痕跡，三層17號(hào)西側(cè)方鐵管框架南側(cè)與16號(hào)北側(cè)被燒彎曲變形，整個(gè)東區(qū)燃燒痕跡呈三層17號(hào)向南北、向二層、一層蔓延的痕跡。（二）起火點(diǎn)的認(rèn)定起火點(diǎn)為17號(hào)邊棚南水泥柱西側(cè)地面灰化物處?！癠”形熱得快，外觀基本完好，上部蓋有熔流玻璃，呈倒扣形，貼地面有一破碎的暖瓶?jī)?nèi)膽，塑料暖壺外殼熔化，南邊緣燒失。上有一只玻璃鋼制模特腳，南半側(cè)被燒失。炭化物下面。南水泥柱上部，導(dǎo)線下方連接兩個(gè)黃銅接線柱，其中一接線柱上有熔痕，線的上方纏繞接頭，能看出與鋁導(dǎo)線接頭痕跡。（三）火災(zāi)原因的認(rèn)定火災(zāi)系安裝在三層17號(hào)邊棚南側(cè)寶麗板隔墻上方的電表接線柱與鋁導(dǎo)線接觸不良產(chǎn)生電弧，高溫熔珠及燃燒的導(dǎo)線外皮掉落在下方的可燃物上所致。經(jīng)勘查，東廳三層鋁合金邊棚16至19號(hào)攤位鋁合金卷簾門處于關(guān)閉狀態(tài)，并上鎖，未發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象。排除吸煙。經(jīng)詢問，17號(hào)攤主楊玉英證實(shí)，12月13日11時(shí)左右，楊玉英為檢驗(yàn)錢幣，將驗(yàn)鈔機(jī)電線插頭插入南墻上的五孔插座上的兩相插座內(nèi)，因?yàn)閷?dǎo)線只有1米左右，就把驗(yàn)鈔機(jī)放在緊挨16號(hào)墻下的衣服上，直到17時(shí)10分關(guān)門，一直未拔驗(yàn)鈔機(jī)電源插頭，驗(yàn)鈔機(jī)一直處于通電狀態(tài)。通過金相分析，此接線柱的熔化痕跡系電熱作用形成的。為了盡快取得經(jīng)濟(jì)效益，時(shí)任大同市常務(wù)副市長(zhǎng)的管少凡現(xiàn)場(chǎng)辦公，要求各部門一切手續(xù)從簡(jiǎn)，邊營(yíng)業(yè)邊完善。服裝大世界投入使用后，由于商場(chǎng)存在嚴(yán)重的“三合一”（經(jīng)營(yíng)戶生活、營(yíng)業(yè)、加工等）問題，公安消防機(jī)構(gòu)會(huì)同大同市南郊區(qū)政府頂著經(jīng)營(yíng)戶鬧事的巨大壓力解決了“三合一”問題。服裝大世界一直存在著嚴(yán)重的火災(zāi)隱患：一是棚式經(jīng)營(yíng)區(qū)建筑面積16800平方米，未設(shè)置防火分區(qū)，且屋頂大量使用可燃材料；二是在經(jīng)營(yíng)過程中擅自占用通道搭蓋邊棚，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積，并大量使用可燃材料裝修；三是商場(chǎng)內(nèi)管理混亂，經(jīng)營(yíng)戶亂拉電線，擅自裝修，消防安全制度形同虛設(shè)。六、主要教訓(xùn)（一）先天隱患，埋下禍端?；馂?zāi)發(fā)生后, 易燃屋頂使火災(zāi)迅速從起火部位向上及四周蔓延，違章搭建的邊棚又使火災(zāi)上下貫通，形成猛烈的立體燃燒，給火災(zāi)撲救造成極大困難。隸屬于大同市南郊區(qū)城關(guān)鄉(xiāng)五愛村的云中商城集團(tuán)總公司，9年來雖然給國(guó)家?guī)斫?jīng)濟(jì)效益（上繳稅費(fèi)1994萬元），但作為民營(yíng)企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，存在嚴(yán)重忽視了消防安全問題。該單位不注重職工的消防安全教育培訓(xùn)，致使職工消防安全素質(zhì)差，火災(zāi)發(fā)生初期由于職工不會(huì)報(bào)火警、不會(huì)使用滅火器具，失去了撲救初期火災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)。（三）城市公共消防設(shè)施滯后，消防裝備難以適應(yīng)撲救現(xiàn)代火災(zāi)的需要。雖然近幾年市政府在財(cái)政十分困難的情況下，逐步加大消防投入，改善消防基礎(chǔ)設(shè)施，但由于歷史“欠帳”過多，很難在短期內(nèi)得到解決。距服裝大世界西250米和400米處各有1個(gè)市政消火栓，不能滿足滅火用水，必須調(diào)動(dòng)一部分車輛進(jìn)行接力供水，導(dǎo)致滅火力量分散。七、火災(zāi)責(zé)任及處理（一）刑事處罰楊玉英，女，39歲，商城個(gè)體戶。犯有重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑4年。身為商城管理人員，對(duì)商城內(nèi)17號(hào)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶私自移動(dòng)電表，增加用電負(fù)荷等違反規(guī)章制度的行為未制止，對(duì)火災(zāi)負(fù)有間接責(zé)任。龐萬義，男，57歲，服裝大世界東廳三層經(jīng)理。犯有重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑3年，緩期3年執(zhí)行。身為商場(chǎng)管理人員，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶私接電線等違章行為未制止，消防安全規(guī)定得不到落實(shí)，對(duì)這起火災(zāi)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）黨紀(jì)、政紀(jì)處分白世孝，中共黨員，服裝大世界經(jīng)理。楊炯，中共黨員，服裝大世界副經(jīng)理。任全貴，中共黨員，服裝大世界消防安全領(lǐng)導(dǎo)組成員、西廳一層經(jīng)理。馮善，中共黨員，五愛村治保主任。王貴，中共黨員，五愛村委副主任。羅成，中共黨員，五愛村黨總支書記兼五愛經(jīng)濟(jì)總公司總經(jīng)理。高彥東，中共黨員，云中商城管委會(huì)主任兼城關(guān)鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。高煜，中共黨員，城關(guān)鄉(xiāng)黨委副書記兼管綜合治理工作副鄉(xiāng)長(zhǎng)。張時(shí)銓，男，個(gè)體裝修工。（三）責(zé)成城關(guān)鄉(xiāng)人民政府、大同市南郊區(qū)人民政府分別向上級(jí)政府作書面檢查。作為消防安全重點(diǎn)單位未能按照《消防重點(diǎn)單位十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格管理，以致養(yǎng)患成災(zāi)，依據(jù)《山西省消防管理?xiàng)l理》第42條的規(guī)定，處以5萬元罰款。起火建筑為磚木結(jié)構(gòu)三層，底樓9個(gè)房間，二樓7個(gè)房間，三樓5個(gè)房間?；馂?zāi)原因?yàn)榈讟俏鱾?cè)后門過道內(nèi)南墻配電板上的電氣線路短路，引燃導(dǎo)線絕緣層和周邊的可燃物?；馂?zāi)原因分析：、亂拉電線；；；。起火建筑為二層磚木結(jié)構(gòu)，東西聯(lián)體坐北向南的圍合老式居民住宅樓，建造于四十年代初，距今已半個(gè)多世紀(jì)，建筑結(jié)構(gòu)差、耐火等級(jí)低。該起火災(zāi)原因?yàn)榈讟潜狈块g的電氣線路過負(fù)荷發(fā)熱引起火災(zāi)。 案例三2007年10月21日14時(shí)56分，一居民住宅樓三樓發(fā)生火災(zāi)，過火面積300平方米。該建筑為四層老式磚木結(jié)構(gòu)，沿街面呈“一字形”，三樓共住16戶居民，住宅的隔墻采用木板分隔?；馂?zāi)原因?yàn)?02室住宅內(nèi)床與沙發(fā)交界處的移動(dòng)拖線板上電源線插頭接觸不良產(chǎn)生電弧和電火花引燃周邊可燃物。廣東東莞市樟木頭鎮(zhèn)名典咖啡語茶廳 “”火災(zāi)案例剖析2007年12月12日17時(shí)許，東莞市樟木頭鎮(zhèn)名典咖啡語茶廳因空調(diào)機(jī)電源線破損短路發(fā)生火災(zāi)，造成10人死亡，9人 受傷，過火面積368平方米，燒毀家具、電器等物品，直接 財(cái)產(chǎn)損失28萬元。該建筑首層、二層為名典咖啡語茶廳，建筑面積394平方米。名典咖啡語茶廳于1999年開始營(yíng)業(yè)，設(shè)有 一部疏散樓梯，配有4公斤ABC干粉滅火器5個(gè)，2 公斤BC干粉滅火器5個(gè)，頂棚采用輕鋼龍骨、石膏板裝修，墻面采用磚墻刷乳膠漆，地面鋪設(shè)水磨石、瓷磚，一層設(shè)有 固定座位41個(gè)，二層設(shè)有固定座位66個(gè)，共有員工36人。二、消防安全管理情況起火單位于1999年4月20日注冊(cè)登記為“東莞市樟木頭 名典咖啡語茶廳”，東莞市公安消防支隊(duì)樟木頭中隊(duì)1999年 3月30日在其注冊(cè)登記的申請(qǐng)表上簽署了同意申辦的意見。三、起火經(jīng)過和撲救情況 2007年12月12日17時(shí)7分，東莞市樟木頭消防中隊(duì)接到 樟木頭鎮(zhèn)怡安街33號(hào)的“名典咖啡語茶廳”火災(zāi)報(bào)警，立即 出動(dòng)3輛消防車、21名指戰(zhàn)員趕往現(xiàn)場(chǎng)。中隊(duì)于17時(shí)12分到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，中隊(duì)指揮 員經(jīng)過組織火情偵察，得知二樓有人員被困，馬上成立三個(gè) 救人小組，在水槍掩護(hù)下進(jìn)入二樓包房實(shí)施救人。隨后第二小組在二樓第二包房相 繼救出16名被困人員。經(jīng)過努力，大火于1 7時(shí)23 分被全部撲滅。(一)消防監(jiān)督管理存在問題。(二)起火單位的消防安全責(zé)任制不落實(shí)、消防安全管理 混亂。發(fā)生火災(zāi)前，該場(chǎng)所一直存在鼠患，在現(xiàn)場(chǎng)勘查 中發(fā)現(xiàn)多部空調(diào)機(jī)內(nèi)部線路有被老鼠啃咬的痕跡。在電氣設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，該場(chǎng)所管 理人員及電器維修人員沒有檢查排除故障，而是要求員工冒 險(xiǎn)強(qiáng)行合閘，使電氣設(shè)備帶病工作，以致引起火災(zāi)。(三)室內(nèi)裝飾物品增大火災(zāi)荷載。啡廳在場(chǎng)所內(nèi)不同位置擺放了多棵塑膠圣誕樹，并懸掛了大 量PPC塑膠裝飾品，一方面導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延，另一方面裝 飾物品在燃燒過程中分解出大量一氧化碳(CO)等有毒的氣 體，通過中庭等連通部位迅速向二層蔓延，在短時(shí)間內(nèi)造成 人員窒息喪失逃生能力。(四)第一出動(dòng)力量不足。該起火建筑屬商住 兩用和人員聚集場(chǎng)所，只調(diào)集了3輛轄區(qū)中隊(duì)的消防車，沒 有加強(qiáng)第一出動(dòng)力量，直接影響了救人滅火有效進(jìn)行。一、起火單位基本情況 該大廈地下1層、地上28層，總建筑面積29304平方米。其中，1層設(shè)有服裝專賣店、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng) 點(diǎn)、朵朵鮮園藝有限公司、金榜美發(fā)店、克麗緹娜美容院和 溫州晚報(bào)廣告部；2層設(shè)有藝苑舞廳和中國(guó)銀行員工食堂；3 層設(shè)有奧成貿(mào)易有限公司和開泰百貨辦公室。物業(yè)管理單位為溫州市鹿城區(qū)物業(yè)管理總公司溫富 大廈管理處。自2002年1月被鹿城區(qū)公安分局消防大 隊(duì)納入重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)管，大隊(duì)先后對(duì)該單位檢查9次，并下發(fā)了消防監(jiān)督檢查法律文書。同時(shí)，迅速成立了火場(chǎng) 指揮部，并啟動(dòng)了溫州市政府重大火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)，從樓外搭設(shè)消防梯搶救2層被困 人員，并強(qiáng)行攻入裙房3層營(yíng)救和疏散人員。二是成立偵察、救人、供水、通信、保障和醫(yī)療等 15個(gè)小組并迅速開展工作，負(fù)責(zé)搶救疏散大廈主樓和裙樓的 被困群眾。四是在疏散、搶救被困群眾的同時(shí)，又利用消防云梯開 辟了高空救生通道。六是破拆二樓窗 戶和廣告牌實(shí)施排煙，降低現(xiàn)場(chǎng)煙氣濃度，為有效實(shí)施救人 滅火創(chuàng)造條件。經(jīng)過全體消防指戰(zhàn)員近1個(gè)多小時(shí)的奮勇?lián)渚龋瑯莾?nèi)人 員得到有效轉(zhuǎn)移，險(xiǎn)情全面消除，有效地將火勢(shì)控制在一樓 “朵朵鮮”園藝有限公司范圍內(nèi)，沒有造成火災(zāi)蔓延和新的 人員傷亡，并成功救出113人、疏散98人，保護(hù)了二、三層 裙樓及主樓和地下一層的安全。火災(zāi)發(fā)生 后，藝苑舞廳工作人員未及時(shí)有效地組織、弓l導(dǎo)舞廳內(nèi)人 員疏散。自動(dòng)消防系統(tǒng)未發(fā)揮應(yīng)有作用 未發(fā)揮應(yīng)有作用?；馂?zāi)發(fā)生時(shí)，大樓 消防控制室值班人員將固定消防設(shè)施控制系統(tǒng)置于手動(dòng)狀 態(tài)，致使消防設(shè)施未能發(fā)揮應(yīng)有作用。(三)滅火救援工作有待加強(qiáng)。個(gè)別參戰(zhàn)官兵在救援中未按要求佩戴防護(hù)手 套，導(dǎo)致受傷情況發(fā)生?；馂?zāi)報(bào)警遲，燃燒速度快，產(chǎn)生大量高溫有毒氣體。由于起火點(diǎn)位于吊頂內(nèi)，發(fā)現(xiàn)晚，報(bào)警遲，消防第一出動(dòng)力 量到場(chǎng)時(shí)火勢(shì)已到達(dá)猛烈燃燒階段。店內(nèi)銷售大量易燃可燃絹花、干花和仿真塑料花等 飾品，燃燒時(shí)產(chǎn)生大量高溫有毒煙氣。吉林遼源市中心醫(yī)院“1 2一、起火單位基本情況遼源市中心醫(yī)院為二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，始建于1 9 4 7 年6月，占地面積62000平方米，總建筑面積43000平方米。醫(yī)