【正文】 共輿論的眾矢之的，進(jìn)而導(dǎo)致政府行政危機(jī)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠。利用網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)、造謠、煽動(dòng)將比在現(xiàn)實(shí)中容易得多，也隱蔽得多。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些部門領(lǐng)導(dǎo)“因工作繁忙”等原因，很少或幾乎沒有接觸網(wǎng)絡(luò)，也沒有上網(wǎng)的習(xí)慣。無(wú)視網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)輿情就無(wú)法及時(shí)獲取，必然錯(cuò)過(guò)輿情最佳引導(dǎo)時(shí)機(jī)，以至于輿情失控，造成群體性事件。新疆“75”事件，就是在分裂分子借助網(wǎng)絡(luò)挑唆煽動(dòng)下暴發(fā)的。如果有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有網(wǎng)絡(luò)輿情意識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，相信這些事件造成的損失和負(fù)面影響會(huì)小得多。網(wǎng)絡(luò)傳播信息瞬息萬(wàn)變，如未能在第一時(shí)間作出回應(yīng)，就會(huì)被輿情拖著走，時(shí)時(shí)處處陷入被動(dòng)。但目前一些政府部門多是在事件成為網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)后才“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”。貴州甕安事件發(fā)生后，該縣未能及時(shí)發(fā)布真實(shí)信息，而謠言通過(guò)網(wǎng)絡(luò)急驟泛濫，群眾受其誤導(dǎo)，致使一起普通民事案件演變成與政府暴力對(duì)抗的群體性事件。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情方式失當(dāng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)網(wǎng)上輿情危機(jī)，常常擺出一副高高在上的姿態(tài)，不認(rèn)真對(duì)待，結(jié)果把自己放到了民意的對(duì)立面，事件越處理越被動(dòng)。假言之下，第三天當(dāng)?shù)匦麄鞑块T又限制媒體對(duì)此事報(bào)道，更導(dǎo)致廣大網(wǎng)民質(zhì)疑政府公信力，造成巨大輿論危機(jī)。如果黨和政府不能有效排除網(wǎng)絡(luò)推手的干擾，就會(huì)誤判社會(huì)現(xiàn)象，制定錯(cuò)誤的公共政策，輕則浪費(fèi)公共管理資源，重則貽誤時(shí)機(jī)、造成損失?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野。但有的干部對(duì)網(wǎng)民的建議分析采納的較少，對(duì)這個(gè)匯聚民智，提高科學(xué)決策、民主決策水平的平臺(tái)利用得還不夠充分。其中涉及我省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共30000多條留言，只有承德、保定、邢臺(tái)市等黨政領(lǐng)導(dǎo)有回復(fù)。網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，引導(dǎo)有方，就能為我所用；引導(dǎo)不當(dāng)，就會(huì)深受其害。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情。美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家托夫勒斷言： “誰(shuí)掌握了信息、控制了網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就擁有了世界。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)作為日益強(qiáng)勢(shì)的新興媒體對(duì)待，把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種工作常態(tài)來(lái)堅(jiān)持，把引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情作為一種能力來(lái)鍛煉，提高網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的執(zhí)政能力，鍛煉和培養(yǎng)敏銳的研判力和預(yù)見性，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，能夠正確快速地處理。建立網(wǎng)絡(luò)輿情搜集長(zhǎng)效機(jī)制。分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處理、分別反饋。提高網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的處理能力。一要正確對(duì)待。二要提高速度。三要科學(xué)處置。善于采納網(wǎng)民建議推動(dòng)科學(xué)民主決策。這正是科學(xué)決策、民主決策的需要。”安徽省委書記王金山在人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”上，以“泛長(zhǎng)三角區(qū)域合作與安徽的崛起”為主題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。將不涉密、可以公開的文件上網(wǎng)發(fā)布、征求意見建議。將網(wǎng)民建議運(yùn)用情況及時(shí)在相關(guān)媒體上公布，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，以此鼓勵(lì)更多網(wǎng)民出主意、獻(xiàn)良策。網(wǎng)絡(luò)在線互動(dòng)，網(wǎng)民的意見建議可以當(dāng)場(chǎng)得到回復(fù)，對(duì)激發(fā)網(wǎng)民建言獻(xiàn)策的積極性具有很大促進(jìn)作用?！熬W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”既可實(shí)名，也可虛擬，主要包括三個(gè)方面：各單位網(wǎng)站設(shè)立專門點(diǎn)擊欄和留言板；公開“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的聯(lián)系方式，如電子郵箱、留言板；建立信息定期發(fā)布機(jī)制和溝通交流機(jī)制，至少一周或每天在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言。也可以采取論壇的形式對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行研討。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)電腦和網(wǎng)絡(luò)還比較陌生。各級(jí)黨校要開設(shè)專門課程，組織電腦操作、網(wǎng)上瀏覽、信息發(fā)布、在線交流等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。（作者系中共河北省委研究室主任）第二篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的能力提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”的能力王青蓉從2008年6月20日胡錦濤總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天，到各省官員以實(shí)名登錄論壇或?qū)嵜_設(shè)博客等多種方式在網(wǎng)上與百姓交流、溝通，諸多頻繁成為熱點(diǎn)時(shí)政新聞的信息顯示：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，已經(jīng)成為中央政府和一些地方政府的執(zhí)政新風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政以一種全新的方式來(lái)解讀公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使得政府的信息更加透明暢通，從而最大限度的保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。而互聯(lián)網(wǎng)正式進(jìn)入我國(guó)是在1994年。在互聯(lián)網(wǎng)慢慢發(fā)展的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)還成了電子政務(wù)的重要手段，通過(guò)它政府可發(fā)布各種政務(wù)信息，使政務(wù)公開透明，同時(shí)也使得公眾參與和監(jiān)督政府工作更為便捷。據(jù)《第25次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：截至2009年12月，互聯(lián)網(wǎng)普及率進(jìn)一步提升，%，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模居世界第一。網(wǎng)絡(luò)民意的凸顯，一方面在于網(wǎng)媒的發(fā)展、公民意識(shí)的成長(zhǎng)，另一方面更在于執(zhí)政者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意的日益重視。（一）部分政府部門重視不夠，網(wǎng)上問(wèn)政渠道形同虛設(shè)。江西60多位縣級(jí)干部先后實(shí)名開設(shè)的“民生博客”，在1年多時(shí)間里，大多成為空殼和擺設(shè)，被網(wǎng)友曝光并引來(lái)無(wú)數(shù)“板磚”，從而大大損害了政府公信力。對(duì)于公眾反映、咨詢的問(wèn)題，有些政府工作人員不是認(rèn)真傾聽，盡早回復(fù)解決，而是態(tài)度冷漠、推諉拖延，致使網(wǎng)民反映的問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間得不到回復(fù)解決，從“已閱”式官腔回復(fù)到“沒時(shí)間跟你閑扯”的雷人語(yǔ)錄，嚴(yán)重影響了政府形象，同時(shí)也極大地挫傷了網(wǎng)民參政議政的積極性和主動(dòng)性。雖然網(wǎng)絡(luò)上不乏真實(shí)的公眾民意，但由于網(wǎng)絡(luò)本身具有的匿名性、隨機(jī)性、低成本、低風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，加上網(wǎng)民魚龍混雜，素質(zhì)不一，發(fā)布虛假信息時(shí)有發(fā)生，這也給網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的處理效率帶來(lái)不利影響。目前，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政缺乏常態(tài)化、固定化和制度化，沒有長(zhǎng)效的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政機(jī)制做保障，難以確保政府網(wǎng)站、市長(zhǎng)郵箱、官員博客等問(wèn)政渠道的效果。（一）促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)今社會(huì)反映社情民意、加強(qiáng)交流互動(dòng)的重要平臺(tái)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解民情、集中民智，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的重要渠道。當(dāng)前，面對(duì)日益增多的網(wǎng)民參與，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化已是大勢(shì)所趨。網(wǎng)絡(luò)具有推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的巨大影響力，這已是一個(gè)常識(shí)，但恐怕并不是所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都能意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)的重要性。一個(gè)不重視網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)干部，勢(shì)必?zé)o法利用網(wǎng)絡(luò)傾聽民意，從而在相當(dāng)大的程度上就有可能忽視工作中存在的問(wèn)題和民生的疾苦，最終不利于工作的開展。其次，要使領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)政于民常態(tài)化。為此，要通過(guò)制度約束，使領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)政于民常態(tài)化。在這個(gè)互動(dòng)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部若能主動(dòng)去“問(wèn)”，其效果肯定好于被動(dòng)地“答”。最后，要使領(lǐng)導(dǎo)干部有效回帖及辦理常態(tài)化。然而不容忽視的是，“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”盡管轟轟烈烈、聲勢(shì)浩大，但在總體效果上卻與公眾的期望有著不小的差距。（二）建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度是在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)踐中產(chǎn)生的新生事物，是政府與民眾進(jìn)行“零距離”接觸的一種有益嘗試。無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，發(fā)言人都是真人真名，且地位較高，代表著一個(gè)機(jī)構(gòu)在發(fā)言。其次，要建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人問(wèn)責(zé)制。有網(wǎng)民評(píng)論說(shuō)：“政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人是一出好戲，但能不能唱好，關(guān)鍵還取決于政府部門的態(tài)度。（三）加強(qiáng)網(wǎng)民參政素養(yǎng)教育網(wǎng)民是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的前提和基礎(chǔ)，網(wǎng)民參政的素質(zhì)和能力如何將直接影響網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的效果。一要加強(qiáng)理論知識(shí)教育。二要加強(qiáng)法制教育和思想道德教育。對(duì)絕大多數(shù)網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，他們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)世界的看法和現(xiàn)實(shí)世界并不一致。勤勞的蜜蜂有糖吃第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政能力正文前 言2010年是中國(guó)的微博元年，新浪、網(wǎng)易、騰訊、搜狐四大門戶網(wǎng)站等相繼“落戶”微博，掀起了全民微博的熱潮，微博以其更自由、更快捷、更精悍，更獨(dú)特的魅力、迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，真正大眾傳播時(shí)代的來(lái)臨了，借助電腦、手機(jī)等一切方式，轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等一切形式，個(gè)人、政府機(jī)構(gòu)、媒體等一切主體，人人都是傳播源，微博實(shí)現(xiàn)著自己的核裂變，顛覆著人們的溝通方式。加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)微博客的運(yùn)用和管理，切實(shí)提高研判、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、提高社會(huì)管理科學(xué)化水平的迫切要求，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和工作人員的一門“必修”課。那么微博到底是什么？為什么要用微博?如何使用微博？它能給我們領(lǐng)導(dǎo)干部從政的帶來(lái)什么樣的變化？我們將在本書中找到答案。什么是微博一、什么是微博微博即微博客，是MicroBlog的簡(jiǎn)稱，也被網(wǎng)友親切地稱為“圍脖”，與傳統(tǒng)博客相比，微博的發(fā)布更加便利，傳播更加迅速，您可以將您看到的、聽到的、想到的事情寫成一句話（不超過(guò)140個(gè)字），或發(fā)一張圖片，通過(guò)電腦或者手機(jī)隨時(shí)隨地分享給朋友。您還可以關(guān)注您的朋友，即時(shí)看到朋友們發(fā)布的信息，微博是一種全新的信息交流和觀念分享平臺(tái)。微博是一種全新的信息交流和觀念分享平臺(tái)，與當(dāng)初門戶網(wǎng) 站的興起一樣，代表著新的媒介形式，代表了互聯(lián)網(wǎng)的未來(lái)。在傳統(tǒng)的媒介傳播時(shí)代（電視、報(bào)紙、雜志時(shí)代），信息的傳播是單向的，是一種從中心向四周的傳播途徑（因?yàn)橹挥猩贁?shù)人是內(nèi)容的生產(chǎn)者，大部分人是內(nèi)容的消費(fèi)者），而微博帶來(lái)的是一場(chǎng)扁平化的廣場(chǎng)式的傳播，人人都是信息源，人人都是傳播者。微博慢慢地改變著人們的生活，微博把人們帶入了一個(gè)公開、平等、創(chuàng)新、迅猛傳播的媒體影響力時(shí)代，作為一個(gè)強(qiáng)大的平臺(tái)，微博的價(jià)值體現(xiàn)在改變了信息傳播的方式，改變了人們溝通的方式，更改變了人們的生活方式，以微博為代表的新媒體運(yùn)動(dòng)，使得微博在中國(guó)越來(lái)越主流化。領(lǐng)導(dǎo)干部為什么學(xué)微博一、微博有利于政府對(duì)外宣傳、發(fā)布信息截至2011年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站認(rèn)證的黨政機(jī)構(gòu)微博客共32358個(gè)，認(rèn)證的黨政干部微博客共18203個(gè)。二、微博有利于提升政府部門的影響力微博對(duì)事件反映的快捷，大大增加了政府和群眾之間