【正文】 面達小康”為主線，以“科學(xué)發(fā)展當先鋒”主題活動為載體，緊密結(jié)合保增長保民生保穩(wěn)定的實際，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動各個階段各個環(huán)節(jié)的工作，取得了明顯成效。堅持把理論學(xué)習(xí)放在首位，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和形式，嚴格學(xué)習(xí)制度和紀律，在學(xué)深學(xué)透中央規(guī)定篇目的基礎(chǔ)上，廣泛組織調(diào)查研究，深入開—1— 展解放思想大討論，廣大黨員干部普遍受到了一次全面、系統(tǒng)、深刻的科學(xué)發(fā)展觀教育，真正在“要不要科學(xué)發(fā)展”、“能不能科學(xué)發(fā)展”、“怎樣科學(xué)發(fā)展”等重大問題上形成了新共識，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性明顯增強。針對參學(xué)對象的崗位特點，把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入學(xué)習(xí)實踐活動的總體布局，大力推進“機關(guān)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新年”活動，深入創(chuàng)建機關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，扎實開展“三走進三服務(wù)”、“雙幫”等主題實踐活動，機關(guān)作風(fēng)持續(xù)改進，服務(wù)效能顯著提升，績效管理“南通模式”愈顯光彩。突出邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改，組織開展整改“集中攻堅月”活動，加大督查落實力度，認真解決了一批涉及就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保、環(huán)境保護、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等群眾普遍關(guān)注的問題，人民群眾切實感受到了學(xué)習(xí)實踐活動的新變化、新成果。圍繞省委省政府7個政策性文件的貫徹落實，抓住制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，扎實做好制度的廢、改、立工作，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，進一步形成鮮明的工作導(dǎo)向、政策導(dǎo)向和考評導(dǎo)向。圍繞全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)，搶抓長三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，以學(xué)習(xí)實踐活動為強大動力，著力推動全市經(jīng)濟在高平臺上逐月逐季回升上揚，經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展的態(tài)勢進一步鞏固。參加第二批活動的單位要扎實抓好整改提高工作，不斷鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果，切實兌現(xiàn)對人民群眾的承諾，使學(xué)習(xí)實踐活動經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗。一是必須把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。實踐證明，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、身體力行，充分發(fā)揮一班人的作用，才能真正查找出根本性的問題、剖析出深層次的原因、理清楚實質(zhì)性的思路，影響和帶動學(xué)習(xí)實踐活動的深入開展。全市上下緊緊圍繞“扎實保增長、全面達小康”這個最大的實踐來謀劃、開展和推動學(xué)習(xí)實踐活動，注重在學(xué)習(xí)中總結(jié)實踐經(jīng)驗，在實踐中檢驗學(xué)習(xí)成效，推動學(xué)習(xí)與實踐共同提升。三是必須把群眾路線貫穿始終。實踐證明，只有堅持以民為本，多為群眾辦好事實事，才能得到廣大干部群眾的真心擁護和支持。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型黨組織和黨員的實際，—3— 切實做到有的放矢、因人施教，著力增強學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性，有效激發(fā)廣大黨員參與活動的內(nèi)動力。五是必須把典型引路貫穿始終。實踐證明，只有強化典型的正面引導(dǎo)，才能做到評有對照、議有標桿、改有方向，更好地調(diào)動廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。根據(jù)中央、省委統(tǒng)一部署，我市第三批學(xué)習(xí)實踐活動從今天開始正式啟動，到2010年2月份基本結(jié)束，參加活動的單位主要是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村、社區(qū)，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院，新經(jīng)濟組織、新社會組織等7869個單位，15792個基層黨組織，參加黨員338349人。下面，我根據(jù)市委常委會研究的精神，講四個方面的問題。認真組織開展好第三批學(xué)習(xí)實踐活動意義重大?？茖W(xué)發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，只有為廣大黨員干部和群眾所掌握，真正在基層“落地生根”，才能顯示出強大的真理力量，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大推動。他們對科學(xué)發(fā)展觀的認識和理解程度，直接影響著科學(xué)發(fā)展觀在基層的深入落實。搞好第三批學(xué)習(xí)實踐活動，是團結(jié)帶領(lǐng)基層干部群眾克難奮進，合力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面的強大動力。當前，我市經(jīng)濟運行總體趨好，但困難和挑戰(zhàn)仍然很多。扎實保增長、全面達小康的活力源泉在基層，重點難點也在基層。搞好第三批學(xué)習(xí)實踐活動，是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進黨的建設(shè)的重要契機。正在召開的黨的十七屆四中全會，研究部署加強和改進新形勢下黨的建設(shè)問題。近幾年來，我市黨的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)不斷得到新加強，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮，但與新形勢新任務(wù)的要求相比，還存在一定的差距和不足。我們要通過開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神不斷推進黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全面推進新一輪“強基工程”，著力解決基層黨—6— 建方面存在的突出問題，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把黨員隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展的巨大力量。各地各單位要結(jié)合自身實際，認真貫徹落實，切實把學(xué)習(xí)實踐活動組織好、開展好。開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，始終突出“再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新業(yè)績、建設(shè)全面小康新南通”的主題，立足“扎實保增長、全面達小康”的大局，更加注重取得實效，更加注重簡便易行，更加注重分類指導(dǎo)，更加注重強化基層，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學(xué)發(fā)展”的目標，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的思想和組織保證。一是更加注重取得實—7— 效。二是更加注重簡便易行。充分尊重基層和黨員的首創(chuàng)精神，把嚴格落實規(guī)定動作與做好自選動作有機結(jié)合，鼓勵和支持基層大膽創(chuàng)新。需要強調(diào)的是，簡化并不是簡單化，更不是降低標準、放松要求，必須精心組織、扎實推進、確保質(zhì)量。針對不同單位、不同層面的實際情況，分層分類設(shè)計活動載體，有針對性地安排活動內(nèi)容，科學(xué)把握進度，因地制宜開展活動；區(qū)別擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員與其他黨員的不同職責，分別提出具體要求；針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，加強具體指導(dǎo)。四是更加注重強化基層。五是更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要找準學(xué)習(xí)實踐活動的著力點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要圍繞進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展“雙學(xué)”、“雙創(chuàng)”和“雙提升”活動，著力提升黨組織和黨員干部推動科學(xué)發(fā)展、促進創(chuàng)業(yè)富民的本領(lǐng)。中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校黨組織要圍繞辦人民滿意教育，培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，切實加強師德師風(fēng)建設(shè)，著力提高素質(zhì)教育水平，為推動持續(xù)跨越發(fā)展提供人才支撐。新經(jīng)濟組織黨組織要圍繞應(yīng)對國際金融危機，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，深入開展與國有企業(yè)黨組織統(tǒng)籌共建活動及“強信心、謀發(fā)展、迎挑戰(zhàn)、渡難關(guān)”主題活動，著力發(fā)揮黨組織和黨員在促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的先進性作用。三、有力有序，扎實推進第三批學(xué)習(xí)實踐活動要以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位黨員負責人為重點，相關(guān)單位全體黨員參加，按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段展開。各參學(xué)黨組織要做好深入細致的思想發(fā)動，制定切實可行的實施意見和分類活動方案，組織開好動員大會，有力有序推進各階段工作。這一階段主要圍繞理清“科學(xué)發(fā)展是什么，踐行科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該怎么做”的問題，重點抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項工作。組織黨員干部認真學(xué)xxx省委規(guī)定的讀本和市委有關(guān)推動科學(xué)發(fā)展的決策部署和政策文件，重溫黨的執(zhí)政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。充分發(fā)揮講師團、理論宣講團、理論輔導(dǎo)員、活動指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”的作用，深入基層廣泛宣講科學(xué)發(fā)展觀。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本地本單位實際，組織黨員開展討論，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，進一步解放思想，努力在事關(guān)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成新共識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入一線、深入群眾、深入實際開展調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研走訪與幫助群眾解決實際困難結(jié)合起來，與教育、引導(dǎo)廣大群眾積極參與學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)合起來，努力形成推動科學(xué)發(fā)展的堅強合力。這一階段主要圍繞理清“踐行科學(xué)發(fā)展觀我們做了什么，還缺什么”的問題，重點抓好召開專題民主（組織）生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層單位要認真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，其他單位召開黨支部（黨總支）專題組織生活會。黨員個人也要通過一定方式，在一定范圍內(nèi)征求對自身的意見。專題民主（組織）—11— 生活會要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認識，進一步理清科學(xué)發(fā)展思路，明確改進措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫好分析檢查報告。分析檢查報告形成后，要以適當方式廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識。抓好整改落實。一是要制定整改落實方案。其他單位要根據(jù)分析檢查材料中查找出來的問題，實事求是地制定整改落實措施。二是要集中解決突出問題。要加強城鄉(xiāng)、條塊和基層單位之間的協(xié)調(diào)，積極探索通過結(jié)對幫扶、上下聯(lián)動等方式解決突出問題的有效途徑。活動基本結(jié)束時，要認真做好總結(jié)工作，組織好群眾滿意度測評，客觀公正地評判活動開展情況和效果，并根據(jù)測評情況進一步完善整改落實措施，確?；顒又猩形唇鉀Q的問題得到有效解決。各地各單位一定要高度重視，精心組織，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。各級黨組織要切實承擔起領(lǐng)導(dǎo)責任，主要負責同志要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責，形成一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實的工作格局。參學(xué)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，既要做科學(xué)發(fā)展觀的模范實踐者，又要做學(xué)習(xí)實踐活動的優(yōu)秀組織者。各縣（市）區(qū)也要派出相應(yīng)的指導(dǎo)檢查組，加強對學(xué)習(xí)實踐活動的督查指導(dǎo)。二是要注重務(wù)實創(chuàng)新。既要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署和要求，嚴格遵循活動的環(huán)節(jié)步驟，認真做好規(guī)定工作，又要鼓勵和支持基層單位根據(jù)各自實際拓寬思路，從組織形式、活動載體等方面大膽探索，精心設(shè)計和組織各具特色的活動，努力使學(xué)習(xí)實踐活動開展得有聲有色、扎實有效。要認真做好先進典型的挖掘、總結(jié)、宣傳工作，堅持用身邊人身邊事教育和引導(dǎo)黨員，讓基層黨組織和黨員干部學(xué)有目標、趕有方向，不斷增強學(xué)習(xí)實踐活動的針對性和實效性。第二批、第三批學(xué)習(xí)實踐活動是一個統(tǒng)一整體。參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位要集中精力抓好整改落實后續(xù)工作，著力在解決難度大、涉及面廣—14— 的突出問題和制度創(chuàng)新上狠下功夫，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效、取信于民。對第三批活動中發(fā)現(xiàn)的需要第二批活動單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的突出問題，要作為鞏固和擴大第二批學(xué)習(xí)實踐活動成果的重要任務(wù)，投入足夠力量，切實加以解決。要始終把服務(wù)實踐、指導(dǎo)實踐、推動實踐放在學(xué)習(xí)實踐活動的首要位置，找準學(xué)習(xí)實踐活動與自身工作的結(jié)合點，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神結(jié)合起來，與推動發(fā)展結(jié)合起來，真正做到學(xué)習(xí)實踐活動和當前工作兩不誤、兩促進。同志們，開展第三批學(xué)習(xí)實踐活動責任重大、意義重大。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要使廣大黨員干部，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二、要認真貫徹落實省委、市、區(qū)委的指導(dǎo)精神。為確保本次學(xué)習(xí)實踐活動健康開展,在活動中要緊緊圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀。二是突出實踐特色。四是正面教育為主。要精心組織，周密部署，結(jié)合工作實際，注重創(chuàng)新，突