【正文】 面達(dá)小康”為主線，以“科學(xué)發(fā)展當(dāng)先鋒”主題活動(dòng)為載體，緊密結(jié)合保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，取得了明顯成效。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放在首位，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和形式，嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度和紀(jì)律，在學(xué)深學(xué)透中央規(guī)定篇目的基礎(chǔ)上，廣泛組織調(diào)查研究，深入開—1— 展解放思想大討論，廣大黨員干部普遍受到了一次全面、系統(tǒng)、深刻的科學(xué)發(fā)展觀教育，真正在“要不要科學(xué)發(fā)展”、“能不能科學(xué)發(fā)展”、“怎樣科學(xué)發(fā)展”等重大問題上形成了新共識(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)。針對(duì)參學(xué)對(duì)象的崗位特點(diǎn)，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)納入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體布局，大力推進(jìn)“機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新年”活動(dòng)，深入創(chuàng)建機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，扎實(shí)開展“三走進(jìn)三服務(wù)”、“雙幫”等主題實(shí)踐活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，服務(wù)效能顯著提升，績(jī)效管理“南通模式”愈顯光彩。突出邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改，組織開展整改“集中攻堅(jiān)月”活動(dòng)，加大督查落實(shí)力度，認(rèn)真解決了一批涉及就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等群眾普遍關(guān)注的問題，人民群眾切實(shí)感受到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新變化、新成果。圍繞省委省政府7個(gè)政策性文件的貫徹落實(shí)，抓住制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，扎實(shí)做好制度的廢、改、立工作，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步形成鮮明的工作導(dǎo)向、政策導(dǎo)向和考評(píng)導(dǎo)向。圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，著力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)在高平臺(tái)上逐月逐季回升上揚(yáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。參加第二批活動(dòng)的單位要扎實(shí)抓好整改提高工作，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)兌現(xiàn)對(duì)人民群眾的承諾，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。一是必須把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。實(shí)踐證明，只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、身體力行，充分發(fā)揮一班人的作用，才能真正查找出根本性的問題、剖析出深層次的原因、理清楚實(shí)質(zhì)性的思路，影響和帶動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。全市上下緊緊圍繞“扎實(shí)保增長(zhǎng)、全面達(dá)小康”這個(gè)最大的實(shí)踐來(lái)謀劃、開展和推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，注重在學(xué)習(xí)中總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效，推動(dòng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐共同提升。三是必須把群眾路線貫穿始終。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以民為本，多為群眾辦好事實(shí)事，才能得到廣大干部群眾的真心擁護(hù)和支持。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同類型黨組織和黨員的實(shí)際，—3— 切實(shí)做到有的放矢、因人施教，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，有效激發(fā)廣大黨員參與活動(dòng)的內(nèi)動(dòng)力。五是必須把典型引路貫穿始終。實(shí)踐證明，只有強(qiáng)化典型的正面引導(dǎo)，才能做到評(píng)有對(duì)照、議有標(biāo)桿、改有方向，更好地調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。根據(jù)中央、省委統(tǒng)一部署，我市第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從今天開始正式啟動(dòng)，到2010年2月份基本結(jié)束，參加活動(dòng)的單位主要是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村、社區(qū)，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等7869個(gè)單位，15792個(gè)基層黨組織，參加黨員338349人。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)研究的精神，講四個(gè)方面的問題。認(rèn)真組織開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)意義重大?？茖W(xué)發(fā)展觀作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，只有為廣大黨員干部和群眾所掌握，真正在基層“落地生根”，才能顯示出強(qiáng)大的真理力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動(dòng)。他們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和理解程度，直接影響著科學(xué)發(fā)展觀在基層的深入落實(shí)。搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層干部群眾克難奮進(jìn)，合力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體趨好，但困難和挑戰(zhàn)仍然很多。扎實(shí)保增長(zhǎng)、全面達(dá)小康的活力源泉在基層，重點(diǎn)難點(diǎn)也在基層。搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要契機(jī)。正在召開的黨的十七屆四中全會(huì)，研究部署加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問題。近幾年來(lái)，我市黨的建設(shè)特別是基層組織建設(shè)不斷得到新加強(qiáng)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，還存在一定的差距和不足。我們要通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全面推進(jìn)新一輪“強(qiáng)基工程”，著力解決基層黨—6— 建方面存在的突出問題，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展的巨大力量。各地各單位要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)組織好、開展好。開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，牢牢把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，始終突出“再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新業(yè)績(jī)、建設(shè)全面小康新南通”的主題，立足“扎實(shí)保增長(zhǎng)、全面達(dá)小康”的大局，更加注重取得實(shí)效，更加注重簡(jiǎn)便易行，更加注重分類指導(dǎo)，更加注重強(qiáng)化基層，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。一是更加注重取得實(shí)—7— 效。二是更加注重簡(jiǎn)便易行。充分尊重基層和黨員的首創(chuàng)精神，把嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定動(dòng)作與做好自選動(dòng)作有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)和支持基層大膽創(chuàng)新。需要強(qiáng)調(diào)的是，簡(jiǎn)化并不是簡(jiǎn)單化，更不是降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，必須精心組織、扎實(shí)推進(jìn)、確保質(zhì)量。針對(duì)不同單位、不同層面的實(shí)際情況，分層分類設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，有針對(duì)性地安排活動(dòng)內(nèi)容，科學(xué)把握進(jìn)度，因地制宜開展活動(dòng)；區(qū)別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員與其他黨員的不同職責(zé)，分別提出具體要求；針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。四是更加注重強(qiáng)化基層。五是更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的著力點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要圍繞進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展“雙學(xué)”、“雙創(chuàng)”和“雙提升”活動(dòng)，著力提升黨組織和黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民的本領(lǐng)。中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校黨組織要圍繞辦人民滿意教育，培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，著力提高素質(zhì)教育水平，為推動(dòng)持續(xù)跨越發(fā)展提供人才支撐。新經(jīng)濟(jì)組織黨組織要圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方合法權(quán)益，深入開展與國(guó)有企業(yè)黨組織統(tǒng)籌共建活動(dòng)及“強(qiáng)信心、謀發(fā)展、迎挑戰(zhàn)、渡難關(guān)”主題活動(dòng)，著力發(fā)揮黨組織和黨員在促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展中的先進(jìn)性作用。三、有力有序，扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和基層單位黨員負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，相關(guān)單位全體黨員參加，按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段展開。各參學(xué)黨組織要做好深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見和分類活動(dòng)方案，組織開好動(dòng)員大會(huì)，有力有序推進(jìn)各階段工作。這一階段主要圍繞理清“科學(xué)發(fā)展是什么，踐行科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該怎么做”的問題，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省委規(guī)定的讀本和市委有關(guān)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決策部署和政策文件，重溫黨的執(zhí)政歷史，回顧新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)的巨大成就，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。充分發(fā)揮講師團(tuán)、理論宣講團(tuán)、理論輔導(dǎo)員、活動(dòng)指導(dǎo)員和大學(xué)生“村官”的作用，深入基層廣泛宣講科學(xué)發(fā)展觀。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系本地本單位實(shí)際，組織黨員開展討論，加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步解放思想，努力在事關(guān)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成新共識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭深入一線、深入群眾、深入實(shí)際開展調(diào)研，撰寫調(diào)研報(bào)告，交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研走訪與幫助群眾解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，與教育、引導(dǎo)廣大群眾積極參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，努力形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)合力。這一階段主要圍繞理清“踐行科學(xué)發(fā)展觀我們做了什么，還缺什么”的問題，重點(diǎn)抓好召開專題民主（組織）生活會(huì)、撰寫分析檢查報(bào)告兩項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層單位要認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，其他單位召開黨支部（黨總支）專題組織生活會(huì)。黨員個(gè)人也要通過一定方式，在一定范圍內(nèi)征求對(duì)自身的意見。專題民主（組織）—11— 生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，明確改進(jìn)措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子要撰寫好分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告形成后，要以適當(dāng)方式廣泛征求各方面意見，組織群眾評(píng)議，進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識(shí)。抓好整改落實(shí)。一是要制定整改落實(shí)方案。其他單位要根據(jù)分析檢查材料中查找出來(lái)的問題，實(shí)事求是地制定整改落實(shí)措施。二是要集中解決突出問題。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)、條塊和基層單位之間的協(xié)調(diào)，積極探索通過結(jié)對(duì)幫扶、上下聯(lián)動(dòng)等方式解決突出問題的有效途徑?；顒?dòng)基本結(jié)束時(shí)，要認(rèn)真做好總結(jié)工作，組織好群眾滿意度測(cè)評(píng)，客觀公正地評(píng)判活動(dòng)開展情況和效果，并根據(jù)測(cè)評(píng)情況進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，確?；顒?dòng)中尚未解決的問題得到有效解決。各地各單位一定要高度重視，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。各級(jí)黨組織要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。參學(xué)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，既要做科學(xué)發(fā)展觀的模范實(shí)踐者，又要做學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的優(yōu)秀組織者。各縣（市）區(qū)也要派出相應(yīng)的指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督查指導(dǎo)。二是要注重務(wù)實(shí)創(chuàng)新。既要按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署和要求，嚴(yán)格遵循活動(dòng)的環(huán)節(jié)步驟，認(rèn)真做好規(guī)定工作，又要鼓勵(lì)和支持基層單位根據(jù)各自實(shí)際拓寬思路，從組織形式、活動(dòng)載體等方面大膽探索，精心設(shè)計(jì)和組織各具特色的活動(dòng)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展得有聲有色、扎實(shí)有效。要認(rèn)真做好先進(jìn)典型的挖掘、總結(jié)、宣傳工作，堅(jiān)持用身邊人身邊事教育和引導(dǎo)黨員，讓基層黨組織和黨員干部學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一個(gè)統(tǒng)一整體。參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的單位要集中精力抓好整改落實(shí)后續(xù)工作，著力在解決難度大、涉及面廣—14— 的突出問題和制度創(chuàng)新上狠下功夫，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效、取信于民。對(duì)第三批活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的需要第二批活動(dòng)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的突出問題，要作為鞏固和擴(kuò)大第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重要任務(wù)，投入足夠力量，切實(shí)加以解決。要始終把服務(wù)實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)實(shí)踐放在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的首要位置，找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與自身工作的結(jié)合點(diǎn)，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與推動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，真正做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和當(dāng)前工作兩不誤、兩促進(jìn)。同志們，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)責(zé)任重大、意義重大。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要使廣大黨員干部，深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二、要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市、區(qū)委的指導(dǎo)精神。為確保本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開展,在活動(dòng)中要緊緊圍繞“踐行科學(xué)發(fā)展觀。二是突出實(shí)踐特色。四是正面教育為主。要精心組織，周密部署，結(jié)合工作實(shí)際，注重創(chuàng)新，突