關(guān)于土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營扶貧政策-在線瀏覽
2024-11-16 05:13本頁面
【正文】 產(chǎn)經(jīng)營水平和自我發(fā)展能力。二、今后扶貧開發(fā)整村推進(jìn)的“三項重點”中心工作推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營。開展勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。發(fā)展畜牧業(yè)、特色及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三、扶貧整村推進(jìn)項目資金投向扶持貧困戶土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。扶持貧困戶壯大規(guī)模經(jīng)營主體、培育重點產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)貧困村互助資金試點。以互助互濟(jì)的形式，緩解互助組織成員發(fā)展畜牧業(yè)和多種經(jīng)營等項目的資金短缺問題；堅強貧困村互助資金試點工作指導(dǎo)，以扶貧資金和貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的互助扶貧新模式，促進(jìn)貧困村各種生產(chǎn)要素的整合，提高貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營水平和自我發(fā)展能力。指導(dǎo)本科生進(jìn)行調(diào)查研究并每年出版一部專著，是樊明教授創(chuàng)新教育的重要實踐。二是城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度。以上三個原因可分為兩類：一類是地形條件，一類是制度條件，包括土地制度和戶籍制度。因此為了實現(xiàn)中國農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營，要盡快改革限制土地流轉(zhuǎn)的制度因素。該書認(rèn)為，金融支持對土地流轉(zhuǎn)有著重要的促進(jìn)作用。收獲后支付租金的土地流入農(nóng)戶比在收獲前支付租金的流入更多土地，因為收獲后支付租金的農(nóng)戶受資金約束較小。雖然土地流轉(zhuǎn)入農(nóng)戶對金融支持有需求，但普遍獲得金融機構(gòu)金融支持困難，一個很重要的原因是承包地剩余承包期經(jīng)營權(quán)變現(xiàn)能力低，難以成為有效的貸款抵押物。這里有一個需要思考的問題是，政府應(yīng)如何發(fā)揮作用？要回答這個問題需要回答：農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)是否有正外部性？如果有顯著的正外部性，政府介入農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)的金融支持，能否通過成本收益檢驗？該書認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)的正外部性集中表現(xiàn)為：土地實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營后，生產(chǎn)效率提高，成本降低，從而農(nóng)產(chǎn)品價格降低。也正因為如此，中國政府近年來不斷加大對土地流轉(zhuǎn)支持的力度。此外，該書還認(rèn)為，政府需要在農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)揮作用，政府對土地流轉(zhuǎn)適當(dāng)補貼有一定的合理性，全球化對中國土地流轉(zhuǎn)制度的選擇有一定限制。為此，扶貧政策要有兩個目標(biāo)：扶貧第一目標(biāo)是脫貧，即將貧困人口的收入提高到貧困線以上，這是不少駐村扶貧干部的實際工作目標(biāo)，也是考核他們的基本指標(biāo)。兩個扶貧政策的目標(biāo)不同，則所實行的扶貧政策措施就會有明顯的差異。該書認(rèn)為，只有以貧困人口收入正?；癁槟繕?biāo)，才能從制度上尋找導(dǎo)致貧困的原因，才能進(jìn)行制度建設(shè)，從根本上讓農(nóng)村居民整體脫貧。因此，該書對扶貧的研究更多地著眼于重大的制度調(diào)整，而不是一些局部的扶貧措施。做這樣的事，把孩子們帶到中國最焦點關(guān)注的問題的一線調(diào)研，不虧。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)新辦鄉(xiāng)村工業(yè)向建制鎮(zhèn)和規(guī)劃確定的小城鎮(zhèn)集中。堅決糾正違法用地只通過罰款就補辦合法手續(xù)的行為。2006年3月27日，國土資源部下發(fā)了《關(guān)于堅持依法依規(guī)管理節(jié)約集約用地支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》（國土資發(fā)〔2006〕52號）要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，經(jīng)部批準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點，不斷總結(jié)試點經(jīng)驗，及時加以規(guī)范完善。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行
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