【正文】 央、國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號）精神，充分考慮國家糧食安全和農民利益的需要，進一步加快小型農田水利建設。二、建設范圍與內容（一）建設范圍塘壩（容積小于10萬m）、小型灌溉泵站（裝機小于10001 千瓦）、引水堰閘（流量小于1m/s）、灌溉機井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m）等小型水源工程；大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1m/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程；小型排水泵站（裝機容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。（二）建設內容小型農田水利重點縣建設以現(xiàn)有小型農田水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉工程，適度新建小微型水源工程。建設適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉示范片、現(xiàn)代化灌排渠系示范片、雨水集蓄利用示范片、末級渠系節(jié)水改造（結合水價改革）示范片等若干個不同類型的示范片。小型農田水利專項工程建設主要解決部分縣小型農田水利基礎設施最薄弱的環(huán)節(jié)。具體建設內容，由各?。▍^(qū)、市）財政、水利部門，新疆生產建設兵團及農業(yè)部直屬墾區(qū)根據(jù)實際情況自行確定。各地按照以下基本條件自行確定小型農田水利重點縣333和小型農田水利專項工程項目。小型農田水利建設基礎工作扎實，前期工作充分，有縣級農田水利建設規(guī)劃或其他相關規(guī)劃。現(xiàn)有大中型灌區(qū)水源工程、骨干溝渠及水利樞紐運行正常。當?shù)剞r民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設；村委會或農民用水戶協(xié)會組織健全，具有組織農民參與建設和承擔建后管護責任的能力。通過三年左右建設，可以達到財農[2009]92號文件規(guī)定的重點縣建設主要目標。（二）小型農田水利專項工程的基本條件當?shù)剞r民有積極性，愿意投工投勞參與工程建設。水源有基本保證。已納入重點縣范圍的縣今年不再安排專項工程建設項目。中央財政對各?。▍^(qū)、市）小型農田水利專項工程項目的補助比例不超過項目總投資的50%，具體項目的補助標準由各?。▍^(qū)、市）財政、水利部門自行確定。（二）使用范圍中央財政小型農田水利建設補助專項資金使用范圍包括：項目建設材料費、設備費、施工機械作業(yè)費、項目管理費等費用。%用于項目管理費，但不得各級重復提取。（三）資金整合省級財政要努力增加投入，積極支持重點縣建設，以小型農 田水利建設補助專項資金為平臺，重點在省、縣兩級積極整合相關資金，并引導農民群眾投工投勞和吸引社會資金投入。五、申報與審批程序（一）小型農田水利重點縣各?。▍^(qū)、市）財政部門、水利部門，按照確定的重點縣名額和資金補助規(guī)模，組織開展小型農田水利重點縣申報和審批工作?？h級財政、水利部門。項目依照自下而上的原則逐級申報?？h級財政、水利部門共同對申報材料的完整性、真實性負責。省級財政、水利部門負責組織專家對各縣申報材料進行評審并批復，并將重點縣申報材料及審批意見聯(lián)合報財政部、水利部。財政部、水利部負責組織專家對各?。▍^(qū)、市）上報的重點縣有關材料進行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過后，財政部下達資金。各重點縣財政、水利部門按照審批后的《小型農田水利重點縣建設方案》，組織開展重點縣建設。農民用水合作組織、村組集體。項目經民主議事取得一致同意后，提供村民會議有關決議，報縣級財政、水利部門。縣級財政、水利部門負責歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農田水利專項工程建設方案》（編寫提綱見附件3）和《小型農田水利專項工程建設標準文本》（見附件4），并逐級聯(lián)合向省級財政、水利部門申報。審批程序。新疆生產建設兵團及農業(yè)部，根據(jù)項目建設目標和要求，負責組織項目單位編制《小型農田水利專項工程建設方案》和《小型農田水利專項工程建設標準文本》，并負責組織專家對各項目單位申報材料進行評審并批復，同時，將各項目單位申報材料及審批意見報財政部、水利部。財政部、水利部組織專家對各省（區(qū)、市）財政、水利部門，新疆生產建設兵團及農業(yè)部直屬墾區(qū)上報的項目材料進行合規(guī)性審查，合規(guī)性審查通過后，財政部下達資金。各?。▍^(qū)、市）財政、水利部門，新疆生產 建設兵團及農業(yè)部直屬墾區(qū)按照審批后的《小型農田水利專項工程建設方案》，組織各項目縣（團、場）開展專項工程建設。試點項目除上報上述材料外，還應報送：農民用水戶協(xié)會規(guī)范化建設、末級渠系改造和農業(yè)水價改革規(guī)劃及實施方案，用水戶協(xié)會登記證書復印件，灌區(qū)管理單位意見，縣級人民政府出具的推行終端水價承諾函、明確用水戶協(xié)會末級渠系工程產權（使用權）的承諾函。（一）小型農田水利重點縣有下列情況之一的縣，暫不列入重點縣范圍：未編制縣級農田水利建設規(guī)劃或其他相關規(guī)劃的。超過規(guī)定建設范圍與內容的項目。（二）小型農田水利專項工程有下列情況之一的項目，暫不安排專項工程建設：建設方案（主要包括項目實施地點、范圍、建設內容和技術方案、運行機制）或水源工程建設（包括修建堰、壩）內容 填寫不詳（如在材料中只說明修建堰、壩長度和高度，無法判斷蓄水庫容）的項目。近三年因對財政支農資金監(jiān)管不力，使用不規(guī)范，受到審計通報或媒體曝光的。指南附件：小型農田水利重點縣建設方案編寫提綱 2009年小型農田水利重點縣建設標準文本小型農田水利專項工程建設方案編寫提綱 2009年小型農田水利專項工程建設標準文本 2009年小型農田水利項目省級匯總表第三篇：江西省小型農田水利工程建設和水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法江西省小型農田水利工程建設和水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法贛財農【2009】249號 第一章 總則第一條 為加強中央和地方各級財政小型農田水利工程建設補助專項資金（以下簡稱小農水資金）和水土保持重點建設工程補助專項資金（以下簡稱水土保持專項資金）使用管理，提高資金使用效益，大力推進小型農田水利和水土保持重點工程建設，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中央財政小型農田水利設施建設和水土保持重點建設工程補助專項資金管理辦法》及有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。水土保持專項資金是指中央和地方各級財政預算安排的，由財政、水利部門根據(jù)水土保持重點建設工程有關規(guī)劃，用于支持規(guī)劃治理范圍內的重點地區(qū)開展水土保持建設工程的補助資金。各市（縣、區(qū)）財政、水利部門依照本辦法，負責本地區(qū)的小農水專項資金和水土保持專項資金使用管理。各市（縣、區(qū)）財政、水利部門要認真做好項目選擇、實施方案審查，以及項目監(jiān)督檢查、績效考核和驗收工作。第五條 小農水專項資金、水土保持專項資金支持的項目和工程建設，要嚴格執(zhí)行國家及水利行業(yè)的有關技術標準和規(guī)程、規(guī)范以及我省制定的《江西省小型農田灌溉渠道及建筑物設計實用手冊》等，并按照批準的實施方案組織開展工程項目建設。堅持“政府引導、民辦公助、以獎代補”等方式，充分利用農村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，把加大政府投入與鼓勵引導農民籌資籌勞結合起來，逐步建立以政府資金為主渠道的多元化小型農田水利建設投入機制。各縣要以縣級農田灌溉規(guī)劃為依據(jù)，以小農水專項資金為引導，以重點縣建設平臺，以提高資金使用效益為目標，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質和用途的前提下，積極整合各項涉及農田水利建設資金，統(tǒng)籌安排，集中使用，進一步拓寬農田水利建設投入渠道。第九條 用于重點縣建設的小農水專項資金，重點支持現(xiàn)有小型農田水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系續(xù)建、配套、改造，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉工程和適度新建小型水源工程。主要補助對象和范圍包括：（一）塘壩（容積小于10萬m3）、小型灌溉泵站（裝機小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1m3/s）、灌溉機井、雨水集蓄利用工程（容積小于500m3）等小型水源工程；3（二）大中型灌區(qū)末級渠系（流量小于1m/s）、小型灌區(qū)渠系、井灌區(qū)輸水管道、高效節(jié)水灌溉工程等；（三）小型排水泵站（裝機容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道等。各縣（市、區(qū)）財政、水利部門可根據(jù)實際情況，依照上述標準和資金項目立項指南確定本地區(qū)的補助對象和建設內容。小農水重點縣和專項工程項目的論證審查、規(guī)劃編制、工程設計、技術咨詢和信息服務等支出。項目管理費不得用于人員補貼、購置交通工具、會議費等支出。中央和省級財政按照一定的補助標準對各重點縣核定建設資金補助規(guī)模。中央和省級財政按照項目總投資的一定比例以縣（市、區(qū)）為單位實行補助。第十二條 小農水專項資金根據(jù)因素法進行分配，包括自然因素、經濟因素和績效因素三類。省財政廳會同水利廳根據(jù)上述因素和中央及省級財政小農水專項資金預算規(guī)模，測算確定分配給各縣（市、區(qū)）的資金補助額度。第十四條 申請中央和省級財政小農水專項資金補助的主體包括專項工程申報主體和重點縣申報主體。第十五條 重點縣和專項工程建設項目依照自下而上的原則逐級申報。各級財政、水利部門共同對各自上報的申報材料的完整性、真實性、合規(guī)性負責。專項工程項目，由符合條件的申報主體提出申報后，縣級財政、水利部門負責歸類匯總，以縣為單位組織編制《小型農田水利專項工程建設方案》和《小型農田水利專項工程建設標準文本》等申請材料和報告，并逐級聯(lián)合向省財政廳、水利廳申報。項目申報以農民用水合作組織為主體的，須同時報送合作組織證書復印