【正文】 隆陽區(qū)政府簽訂了授權(quán)委托書，將發(fā)改、工信、商務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)、國土等行政審批權(quán)和綜合執(zhí)法、社會事務(wù)等社會管理權(quán)限全部下放到園區(qū)，并派駐公安分局進(jìn)園區(qū)，管委會下設(shè)了黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)和國土資源局（加掛規(guī)劃分局、國土分局、土地收儲中心牌子）、財政分局、環(huán)保分局等8個部門，設(shè)立了市公安局工貿(mào)園區(qū)公安分局（設(shè)立綜合勤務(wù)保障大隊等4個機(jī)構(gòu)），權(quán)限的下放和機(jī)構(gòu)的設(shè)置，為園區(qū)開發(fā)建設(shè)快速推進(jìn)打下了堅實基礎(chǔ)。在干部的選拔任用上，科級領(lǐng)導(dǎo)干部直接由園區(qū)黨工委通過民主推薦兩種形式進(jìn)行選拔任用。同時，對園區(qū)下屬公司的專業(yè)技術(shù)、工程管理等人才實行薪酬聘用制，大幅提高公司聘用工作人員的待遇，且除管委會任命的董事長和總經(jīng)理外，其他人員需全面競爭上崗，薪酬制的執(zhí)行充分調(diào)動了工作人員的積極性，真正營造了留得住人的工作環(huán)境。根據(jù)《保山工貿(mào)園區(qū)財政管理體制方案》和《保山工貿(mào)園區(qū)財政管理實施辦法》，園區(qū)財政分局實行財政獨立，進(jìn)行獨立財政預(yù)算，轄區(qū)范圍內(nèi)的稅收由園區(qū)委托市國稅和市地稅進(jìn)行征收。（三）土地收儲情況主要做法：通過目標(biāo)下達(dá)和獎懲考核，充分發(fā)揮托管區(qū)鎮(zhèn)、村兩級干部的工作積極性，加快園區(qū)土地收儲進(jìn)度。同時，園區(qū)抓住全省實施園區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役和低丘緩坡試點項目的有利時機(jī)，積極與省市國土部門對接申報，將啟動區(qū)15平方公里（含部分青陽片區(qū)面積）、長嶺崗木材加工和交易片區(qū)納入低丘緩坡綜合開發(fā)示范點，目前已通過審批，今后幾年內(nèi)，土地制約的壓力將得到緩解。（四）規(guī)劃建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。規(guī)劃總體上緊緊結(jié)合“以工促貿(mào)、工貿(mào)引領(lǐng)”的發(fā)展定位、結(jié)合保山市情和橋頭堡建設(shè)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇、結(jié)合托管區(qū)的地形地貌和全省低丘緩坡試點政策，立足長遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃。目前，各項規(guī)劃已經(jīng)通過專家評審，并得到市政府批復(fù)。園區(qū)針對輕紡產(chǎn)業(yè)園制定了“100101”計劃，預(yù)計到2020年完成100億產(chǎn)值，解決10萬人就業(yè)，規(guī)劃建設(shè)1萬畝土地。供水設(shè)施配套方面：主要依靠西水東調(diào)工程和園區(qū)自建供水系統(tǒng)保證企業(yè)的生產(chǎn)生活用水。園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)方面：目前，已建成楊官路一期、青西路一期，正在重點開工建設(shè)德盛路和規(guī)劃一路。公租房建設(shè)情況：公租房建設(shè)6140套，可容納2萬人居住，建成交付使用1730套。二是執(zhí)行一個班子、一支服務(wù)隊伍、一個規(guī)劃、一套政策、一套措施的“五個一”工作推進(jìn)機(jī)制，對重點產(chǎn)業(yè)和重大項目實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制，切實做到每個項目有人管、有人抓。采取委托招工、現(xiàn)場招聘及以工招工等多種方式、多渠道幫助配合園區(qū)企業(yè)招工。五是積極扶持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，配套出臺了《保山工貿(mào)園區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》、《保山工貿(mào)園區(qū)招商引資獎勵辦法》、《保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（試行）》等政策，并投資200多萬元在昆明機(jī)場、杭州等宣傳園區(qū)優(yōu)惠政策。（六）進(jìn)一步拓寬融資渠道為保障開發(fā)建設(shè)資金，園區(qū)進(jìn)一步加大了融資及資金爭取力度。充分利用園區(qū)下屬的金盛公司、博盛公司及土地收儲中心等融資平臺，加大與信用社、建行、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)力度。鼓勵投資機(jī)構(gòu)和社會組織參與園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營，促進(jìn)園區(qū)多元化投資。主動加強(qiáng)與上級部門匯報對接，積極爭取中央、省、市各類補(bǔ)助資金支持。二、保山市博盛投資管理開發(fā)有限公司保山市博盛投資管理開發(fā)有限公司成立于2013年12月3日，法定代表人趙繼勇，注冊資本1000萬元，單位地址位于保山市工貿(mào)園區(qū)（漢莊鎮(zhèn)），企業(yè)性質(zhì)屬國有獨資有限責(zé)任公司。單位概況：保山市博盛投資管理開發(fā)有限公司屬保山市工貿(mào)園區(qū)管委會為出資人設(shè)立的法人獨資公司，具有獨立的企業(yè)法人資格。經(jīng)營本公司資本金范圍的投資入股，股權(quán)買賣，公司改制上市，企業(yè)托管等自營業(yè)務(wù)；受保山市人民政府工貿(mào)園區(qū)管理委員會及有關(guān)職能部門的委托，經(jīng)營管理財政有償資金債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)；市級財政其它投資入股業(yè)務(wù)；保山市人民政府工貿(mào)園區(qū)管理委員會或有關(guān)部門授權(quán)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)及經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)；受保山市人民政府工貿(mào)園區(qū)管理委員會委托承擔(dān)工貿(mào)園區(qū)市政公用項目及標(biāo)準(zhǔn)廠房、公租房、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的投資、融資、建設(shè)和管理經(jīng)營業(yè)務(wù)等?，F(xiàn)有職工31人。但是，由于有的地區(qū)住房保障性政策覆蓋范圍比較小，部分大中城市商品房價格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應(yīng)不住等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出。2010年，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，國務(wù)院提出要大力發(fā)展保障性住房建設(shè)，以調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，并頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（國辦發(fā)〔2010〕10號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）和《關(guān)于加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的意見》。保山市人民政府在《關(guān)于做好2013年全市城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)工作的實施意見》中提出：為加快保障性安居工程建設(shè)，進(jìn)一步完善保山市住房保障體系，有效解決保山市城鎮(zhèn)低收入家庭以及新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員等群體的住房困難問題，逐步改善低收入困難群眾住房條件，大理推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，重點推進(jìn)廉租房和公共租賃住房的建設(shè)。為此，本項目實施，進(jìn)一步促保山市工貿(mào)園區(qū)長嶺崗片區(qū)生活配套設(shè)施的逐步完善，有利于工貿(mào)園區(qū)的建設(shè)。項目建設(shè)效益分析近些年來，隨著政府對廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件有了較大提高。我們應(yīng)切實看待公租房建設(shè)的實際社會效益。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房惠及面不到總?cè)丝诘?%，即使加上危舊房、棚戶區(qū)改造、城中村改造等，也只能是小范圍“救濟(jì)”，不能保障所有人有房可住。家，是幸福的港灣。由政府提供政策支持建設(shè)的公租房，對于那些已就業(yè)但無力購房者以及中低收入群體的家庭狀況得以緩解。房屋的建設(shè)對建材、人力的需求是一種促進(jìn)；另外一方面，中低收入群體的住房問題解決了，他們就可以拿出一部分原計劃用于購房商品房的繼續(xù)，用于改善生活，提高生活質(zhì)量，從而刺激消費(fèi)。公租房不僅解決廣大中低收入家庭的居住問題，還能進(jìn)一步改善投資環(huán)境，公租房建設(shè)以及其他方面的大力度民生投入，將推動當(dāng)?shù)匦纬闪己玫纳鐣鷳B(tài)，有助于大學(xué)生和外來務(wù)工人群生活上安頓、工作上安心，這對許多企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)來說，無疑是一個長期的利好消息，這又將推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展四、資金籌措項目估算總投資2000萬元。第二章項目建設(shè)的合法性一、發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃總體上緊緊結(jié)合“以工促貿(mào)、工貿(mào)引領(lǐng)”的發(fā)展定位、結(jié)合保山市情和橋頭堡建設(shè)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇、結(jié)合托管區(qū)的地形地貌和全省低丘緩坡試點政策，立足長遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃。目前，各項規(guī)劃已經(jīng)通過專家評審，并得到市政府批復(fù)。園區(qū)針對輕紡產(chǎn)業(yè)園制定了“100101”計劃，預(yù)計到2020年完成100億產(chǎn)值，解決10萬人就業(yè)，規(guī)劃建設(shè)1萬畝土地。供水設(shè)施配套方面：主要依靠西水東調(diào)工程和園區(qū)自建供水系統(tǒng)保證企業(yè)的生產(chǎn)生活用水。園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)方面：目前，已建成楊官路一期、青西路一期，正在重點開工建設(shè)德盛路和規(guī)劃一路。公租房建設(shè)情況：公租房建設(shè)6140套，可容納2萬人居住，建成交付使用1730套。第三章項目建設(shè)的合理性分析一、項目選址及用地方案項目用地屬住宅用地，面積約16965平方米，位于長嶺崗護(hù)林航空站東側(cè)，長嶺路北側(cè)，木地板條廠南側(cè)。四、生態(tài)環(huán)境影響分析（一）環(huán)境影響分析（1）施工期間環(huán)境影響大氣污染源施工期空氣污染主要是建設(shè)過程中土石方的堆存、施工車輛、施工機(jī)械運(yùn)行，構(gòu)筑物的建設(shè)，建筑材料的堆存、使用過程中將不同程度的產(chǎn)生粉塵、機(jī)械煙氣和車輛尾氣。噪聲污染施工期所產(chǎn)生的噪聲主要來源于打樁機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、振搗棒、電鋸、帶哦車、升降機(jī)、等施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛。運(yùn)輸車輛大多為貨車，噪聲源強(qiáng)在80~100分貝之間。施工場地的建筑垃圾主要指剩余的建筑材料，包括石料、沙、石灰、粉煤灰、水泥、鋼材、木料、預(yù)制構(gòu)件等。（2）項目運(yùn)營期間對環(huán)境的影響固體廢棄物項目運(yùn)營期間產(chǎn)生的固體廢棄物主要為生活垃圾。（二）環(huán)境保護(hù)措施（1）設(shè)計階段采取的環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計時考慮隔聲、降噪、減振等處理；合理組織各種車流、人流關(guān)系，使通行順暢。特別是裝飾材料，選擇對人體建筑無害或影響較小的材料。設(shè)計應(yīng)將雨水、污水分流排放體系，以減少污水的總排量，廚房廢水經(jīng)隔油池處理后與生活污水由污水管排入城市污水管網(wǎng)。②禁止在工地上焚燒油毛氈、垃圾、塑料袋及建筑材料等會產(chǎn)生有毒有害和惡臭的氣體物質(zhì)。②施工過程中產(chǎn)生的生活廢水，建立公共廁所統(tǒng)一收集，用化糞池處理。嚴(yán)禁在夜間（晚22:00至次日凌晨8:00）和中午休息時間施工，保證附近區(qū)域居民的正常生活和休息。固體廢物防止措施施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，采用全密閉式的垃圾收集運(yùn)送小車和運(yùn)輸車清運(yùn)到合適地點，妥善處理。在施工期間運(yùn)送砂石、泥土、水