【正文】 行。沒(méi)有《憲法》和法律的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得限制、剝奪公民的權(quán)利，不得增加公民的特定義務(wù)，也不得為任何特定的人設(shè)定權(quán)利或免除特定的義務(wù)。這需要不斷加強(qiáng)宣傳教育，要將法律知識(shí)作為行政機(jī)關(guān)工作人員考核的重要內(nèi)容，做到學(xué)法日常化、培訓(xùn)制度化、考核經(jīng)?；?。（六)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立高效率高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍1．要堅(jiān)持不懈地抓好行政執(zhí)法人員的政治、思想道德教育，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，樹(shù)立法律至上的觀念。2．要更新行政執(zhí)法理念。人民是國(guó)家的主人，人民的權(quán)力高于一切，依法治國(guó)就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家。現(xiàn)代法治是以制約權(quán)力和保障權(quán)利為核心，公民是權(quán)利的主張者和維護(hù)者，國(guó)家存在的根本目的就是使公民享有更大限度的個(gè)人自由和權(quán)利；最后拋棄群眾運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法思維。進(jìn)一步限制、減少并最終取消各種行政執(zhí)法中的群眾運(yùn)動(dòng)式的做法，充分賦予并發(fā)揮行政職能部門(mén)的日常管理和執(zhí)法的規(guī)范性操作的作用。同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行認(rèn)真整頓，通過(guò)民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督、考試考核等方式，把那些不稱職、不適應(yīng)行政執(zhí)法工作的人員堅(jiān)決清理出行政執(zhí)法隊(duì)伍。第三篇：當(dāng)前我國(guó)依法行政存在的主要問(wèn)題和對(duì)策作者：哈爾濱市人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督局 孫 舉依法行政是現(xiàn)代法制國(guó)家政府行使權(quán)力時(shí)普遍奉行的基本原則，是依法治國(guó)的必然要求和根本標(biāo)志。但是，當(dāng)前依法行政方面還存在一些問(wèn)題，與社會(huì)預(yù)期相比，與推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求相比，還有很大差距。一、依法行政存在的問(wèn)題依法行政工作體制不順暢。目前，我國(guó)的依法行政工作的主管部門(mén)是各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)，它承擔(dān)著依法行政工作規(guī)劃的制定和組織實(shí)施的重要職責(zé)。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政府法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)，在2001年的黨政機(jī)構(gòu)改革中，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)都不同程度的得到了加強(qiáng)。一是“倒三角”的工作體制影響了基層依法行政工作的開(kāi)展。從人員分配來(lái)看，國(guó)務(wù)院法制機(jī)構(gòu)人員編制為200人，省級(jí)法制機(jī)構(gòu)一般為40―70人，地市政府法制機(jī)構(gòu)一般為10―20人，縣級(jí)法制機(jī)構(gòu)一般4人左右，有的甚至只有2人，多數(shù)還是兼職人員。二是政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)不盡合理。從年齡結(jié)構(gòu)看，尚未在總體上形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)。三是對(duì)“事”不對(duì)“人”，影響政府法制機(jī)構(gòu)權(quán)威。依法行政意識(shí)樹(shù)立的不夠牢固。但在現(xiàn)實(shí)工作中，一些行政機(jī)關(guān)的工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于什么是依法行政，為什么要依法行政，怎樣才能依法行政，還存在模糊的、甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和作法。部分規(guī)范性文件不規(guī)范。通過(guò)制定規(guī)范性文件，可以對(duì)法律法規(guī)起到必要的和有效的執(zhí)行作用，有利于完善各級(jí)政府的行政法制工作，及時(shí)解決行政管理過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，對(duì)依法行政起到了積極的推動(dòng)作用。由于一些文件起草單位和個(gè)人的程序意識(shí)淡薄，有的不按規(guī)定上報(bào)文件制定項(xiàng)目，有的不遵守文件制定計(jì)劃，有的未進(jìn)行充分的調(diào)研論證，僅憑上級(jí)的文件或者是領(lǐng)導(dǎo)講話便制定一個(gè)規(guī)范性文件，有的不經(jīng)過(guò)政府法制機(jī)構(gòu)審核便進(jìn)入審議程序等等，給規(guī)范性文件制定工作造成了一定的混亂，致使一些急需出臺(tái)文件卻遲遲不能出臺(tái)，使行政管理和行政執(zhí)法工作陷入被動(dòng)局面。有的內(nèi)容空洞，缺乏可操作性，雖然設(shè)定了禁止條款，卻于法無(wú)據(jù)，造成了禁而不止，禁而無(wú)效的尷尬局面，降低了規(guī)范性文件的權(quán)威；有的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，將外地經(jīng)驗(yàn)和文件原封不動(dòng)地照抄照搬，沒(méi)有細(xì)化法律法規(guī)，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，缺乏本地特色，致使規(guī)范性文件在本地難以施行；有的文字表述不規(guī)范，不準(zhǔn)確，不精煉，甚至出現(xiàn)法律常識(shí)性錯(cuò)誤，致使規(guī)范性文件出現(xiàn)歧義，嚴(yán)重影響了規(guī)范性文件的正確執(zhí)行；有的名稱不規(guī)范。一些地方的政府法制機(jī)構(gòu)由于人員力量薄弱，對(duì)規(guī)范性文件的審核把關(guān)工作做的不深不細(xì)，致使文件粗制濫造；有的屈從于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)壓力，不敢堅(jiān)持原則，睜一只眼，閉一只眼，導(dǎo)致出現(xiàn)違法條款。當(dāng)前較為突出的表現(xiàn)是制而不備以及備而不審，制而不備逃避了上一級(jí)政府的監(jiān)督，備而不審導(dǎo)致監(jiān)督流于形式；有的地方雖然出臺(tái)了備案審查的原則要求，卻缺乏具體的工作制度和組織機(jī)構(gòu)作保障，使規(guī)范性文件的備案審查制度難以落實(shí)。行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府對(duì)其所屬工作部門(mén)，上級(jí)人民政府工作部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府所屬相應(yīng)工作部門(mén)，以及行政機(jī)關(guān)對(duì)其所屬工作人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督。行政執(zhí)法監(jiān)督一般采取開(kāi)展行政執(zhí)法大檢查和專項(xiàng)檢查，下達(dá)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查通知書(shū)、法制建議書(shū)，法制協(xié)調(diào)和行政復(fù)議等方式。集中開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的活動(dòng)數(shù)量偏少、范圍偏小，有些地方每年僅開(kāi)展1―2次執(zhí)法監(jiān)督檢查，有的甚至幾年未開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，而且將主要精力放在城管、規(guī)劃、公安、建設(shè)等大的執(zhí)法單位，未形成系統(tǒng)化、制度化、經(jīng)?；腿婊膱?zhí)法監(jiān)督格局，造成依法行政發(fā)展水平的不平衡。認(rèn)為監(jiān)督就是查錯(cuò)糾偏，忽視事前監(jiān)督和事中監(jiān)督這兩個(gè)最重要的環(huán)節(jié)，偏重于事后監(jiān)督，導(dǎo)致違法行為得不到有效預(yù)防和控制。由于受各種原因的限制，對(duì)于違法行政行為，往往是就事論事，對(duì)事處理的多，對(duì)人處理的少，雖然違法行為得到了糾正，而違法執(zhí)法者卻很少受相應(yīng)的懲處，不能從根本上解決問(wèn)題。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)最主要的職能，是行政機(jī)關(guān)履行管理社會(huì)職能的重要手段，法律、法規(guī)能否在實(shí)際生活中產(chǎn)生作用，最終要靠行政執(zhí)法來(lái)落實(shí)。一是行政執(zhí)法主體混亂。二是行政執(zhí)法“利益化”。執(zhí)法就是罰款，執(zhí)法就是收費(fèi)已經(jīng)成為個(gè)別執(zhí)法人員的“準(zhǔn)繩”。一些部門(mén)之間有利爭(zhēng)著上，無(wú)利躲著走，爭(zhēng)管轄，爭(zhēng)權(quán)利，爭(zhēng)罰款，爭(zhēng)收費(fèi)。三是執(zhí)法程序“隨意性”。四是基層執(zhí)法人員素質(zhì)偏低。從法律素質(zhì)看，目前，大多數(shù)執(zhí)法人員沒(méi)有受過(guò)法律專業(yè)教育培訓(xùn)，缺乏行政執(zhí)法所必備的法律素質(zhì)，執(zhí)法不懂法，隨意執(zhí)法，濫施處罰現(xiàn)象嚴(yán)重。二、存在問(wèn)題的原因“人治”思想因素。建國(guó)后，我國(guó)又長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系比較簡(jiǎn)單，單單依靠方針政策調(diào)整就可以維持行政機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在這種情況下，整個(gè)社會(huì)對(duì)法治既談不上信仰、渴求，更談不上實(shí)行、遵守。地方和部門(mén)保護(hù)主義因素。一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌并可能構(gòu)成犯罪的案件在認(rèn)識(shí)上存在偏差，加之在執(zhí)法機(jī)制上不夠完善，該移送司法機(jī)關(guān)處理的未及時(shí)移送，影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。一是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力度不夠，上下迎合的多，打不開(kāi)情面。三是能夠?qū)?zhí)法人員起直接監(jiān)督作用的行政管理相對(duì)人，對(duì)其享有的權(quán)利、司法救濟(jì)方式以及投訴渠道不甚了解，不會(huì)運(yùn)用法律武器，也不敢投訴。對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)作用認(rèn)識(shí)不夠。有的認(rèn)為政府法制機(jī)構(gòu)只會(huì)按法律框框辦事，缺乏靈活性，不會(huì)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖，是“死腦筋”，視為自己行使權(quán)利的障礙，不愿讓法制機(jī)構(gòu)人員參與重大決策。有的不關(guān)心法制機(jī)構(gòu)工作人員的實(shí)際困難，不關(guān)心其政治進(jìn)步，使一些默默無(wú)聞、兢兢業(yè)業(yè)的法制工作人員長(zhǎng)期得不到提拔重用，挫傷了其工作積極性。一方面，要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，促使行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思想觀念，清除官本位、特權(quán)思想等封建專制意識(shí)的影響，正確認(rèn)識(shí)和處理“人治”與“法治”的關(guān)系，權(quán)力與法律的關(guān)系，牢固樹(shù)立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，只有這樣，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要變過(guò)去的“以教”為中心的“靜態(tài)”普法為“動(dòng)態(tài)”普法，把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作。因此，在規(guī)范性文件制定過(guò)程中要著力從以下幾個(gè)方面入手：一是樹(shù)立現(xiàn)代意識(shí)，更新“立法”觀念。要樹(shù)立以維護(hù)市場(chǎng)權(quán)力為本位，強(qiáng)化政府服務(wù)職能為宗旨的意識(shí)，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。規(guī)范性文件制定工作應(yīng)當(dāng)始終立足于同改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)，自覺(jué)服從并服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，處理好及時(shí)“跟進(jìn)”社會(huì)實(shí)踐和適當(dāng)“超前”的關(guān)系。要下功夫提高調(diào)查研究的質(zhì)量，善于透過(guò)現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)和尋找事物的客觀的、一般的規(guī)律，要立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，體現(xiàn)改革精神，對(duì)現(xiàn)實(shí)中合理的和代表發(fā)展趨勢(shì)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)予以肯定；對(duì)那些不合理的、束縛生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的障礙要徹底改革，力求在體制、機(jī)制、制度上不斷有所創(chuàng)新。制定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵循《立法法》的規(guī)定，逐步建立和落實(shí)規(guī)范性文件的起草制度、法制審核制度、集體審議制度、公開(kāi)發(fā)布制度等，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，采納合理的意見(jiàn)和建議，對(duì)于規(guī)范性文件中涉及的分歧較大的問(wèn)題進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，使制定工作步入制度化、程序化、科學(xué)化的軌道，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查的有關(guān)規(guī)定，抓緊建立健全上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、政府對(duì)其所屬部門(mén)的規(guī)章、規(guī)范性文件備案工作體制。積極探索備案審查工作的新路子、新辦法，建立健全社會(huì)公眾對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件監(jiān)督的機(jī)制，建立備案工作責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制，保證備案工作順利實(shí)施。一是改變“倒三角”的工作體制，加強(qiáng)基層政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)置。二是對(duì)政府法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置取消“軟指標(biāo)”，制定“硬指標(biāo)”。三是強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)權(quán)威。同時(shí)在今后的依法行政工作中，要實(shí)行下級(jí)行政首長(zhǎng)向政府法制機(jī)構(gòu)定期報(bào)告依法行政工作開(kāi)展情況的工作制度，對(duì)依法行政工作采取一票否決制。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是要嚴(yán)把“入口”，要明確規(guī)定進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的條件，并且要逐步提高門(mén)檻，在目前的情況下，進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的人員應(yīng)至少具有高中以上學(xué)歷，并可根據(jù)情況的發(fā)展，要求進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的人員中須具有全日制大專學(xué)歷。二是要疏通“出口”，對(duì)于嚴(yán)重違法執(zhí)法人員，要堅(jiān)決將其清除出行政執(zhí)法隊(duì)伍，從整體上確保行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。四是所有行政執(zhí)法隊(duì)伍的工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)一予以保障，其罰沒(méi)收入也不再返還，使行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)與部門(mén)經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤，從源頭克服利益“驅(qū)動(dòng)”。一是開(kāi)展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，防患于未然。三是將行政執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)“事”權(quán)，擴(kuò)大到既對(duì)“事”又對(duì)“人”，將對(duì)“人”的“建議權(quán)”轉(zhuǎn)變到“直接處理權(quán)”，以提高行政執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法職能和要求的調(diào)整變化，將行政執(zhí)法責(zé)任及時(shí)分解落實(shí)到行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法崗位。五是完善行政執(zhí)法公示工作，健全相關(guān)制度，依法向社會(huì)公開(kāi)主體資格、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法；建立行政執(zhí)法投訴制度，受理人民群眾對(duì)違法行政行為的投訴，嚴(yán)肅查處違法行政問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督；健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。第四篇：我國(guó)當(dāng)前依法行政存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策我國(guó)當(dāng)前依法行政存在的主要問(wèn)題及其對(duì)策摘要：依法行政是依法治國(guó)基本方略的重要組成部分和關(guān)鍵，也是從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求。因此，必須采取積極有效措施研究和解決這些問(wèn)題，保證依法行政落到實(shí)處，保證依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于全面推進(jìn)依法行政。能否全面貫徹依法行政，是直接關(guān)系到我國(guó)法治國(guó)家目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重要問(wèn)題。然而，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，依法行政不斷暴露出一些缺陷和不足，還存在著許許多多不盡如人意的地方，這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了依法行政進(jìn)程和依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一、我國(guó)依法行政的現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始了大規(guī)模的立法活動(dòng)，法制建設(shè)特別是行政法制建設(shè)取得了很大的成就，依法行政的觀念日益深人人心，政府依法行政的狀況不斷改善，同時(shí)進(jìn)一步加大了立法力度，為依法行政提供了有力的法律保障。各省(自治區(qū)、直轄市)政府職能迅速轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面上來(lái)，為依法行政提供了有力的保證。特別是近年來(lái)行政執(zhí)法體制改革取得了顯著成效。在行政執(zhí)法不斷取得進(jìn)步的同時(shí)，行政執(zhí)法監(jiān)督體系也不斷完善。在行政機(jī)關(guān)外部實(shí)行人大及其常委會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督；在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部，實(shí)行審計(jì)、監(jiān)察等專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督，還有對(duì)抽象行政行為實(shí)施監(jiān)督的法規(guī)規(guī)章備案制度和對(duì)具體行政行為實(shí)施監(jiān)督的行政復(fù)議制度以及執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。然而，我們?cè)诳隙ㄐ姓ㄖ平ㄔO(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，不可否認(rèn)，在現(xiàn)階段的依法行政活動(dòng)中還存在著許許多多缺陷和不足，這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)行政立法的不規(guī)范和不完善依法行政的前提和依據(jù)是要有健全和完善的行政法律體系。盡管我國(guó)二十多年來(lái)制定了大量的行政法規(guī)，但行政立法仍然很不規(guī)范。由于行政立法權(quán)在“依法行政”口號(hào)下日益膨脹，加上行政立法法治監(jiān)控機(jī)制的殘缺，行政立法顯露出架空、取代甚至凌駕于法律之上的危險(xiǎn)傾向，因而行政法律規(guī)范急劇增多；行政法律粗疏，由行政法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)章補(bǔ)充、細(xì)化，甚至取而代之，這就難免形成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為自己制造執(zhí)法依據(jù)的不正常現(xiàn)象，出現(xiàn)了政府既是市場(chǎng)規(guī)則的制定者，同時(shí)又是市場(chǎng)中的“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”。一些領(lǐng)域還沒(méi)有相應(yīng)的行政法律、法規(guī)來(lái)加以調(diào)整，致使法律出現(xiàn)了一些空白地帶，特別是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迫切需要的一些法律、法規(guī)尚未出臺(tái)，以至于行政機(jī)關(guān)無(wú)法可依、無(wú)章可循，嚴(yán)重影響了依法行政。職責(zé)不清首先，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)設(shè)置不完善。其次，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間權(quán)限不明，職責(zé)不清。行政職能與企業(yè)職能合而為一，管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)與行政處罰權(quán)集于一身，這樣很難做到自己監(jiān)督自己和公正執(zhí)法。(三)缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制權(quán)力必須受到監(jiān)督和控制，否則就會(huì)被濫用。但這些監(jiān)督卻沒(méi)有發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，并未真正促使行政主體依法行政，腐敗現(xiàn)象依然嚴(yán)重，行政侵權(quán)、越權(quán)、違法事件時(shí)有發(fā)生，阻礙了依法治國(guó)建設(shè)的進(jìn)程。我國(guó)目前還沒(méi)有一部《行政監(jiān)督法》及與其配套的法規(guī)、規(guī)章來(lái)統(tǒng)一規(guī)范行政監(jiān)督主體與客體的權(quán)利和義務(wù)、程序和時(shí)效及法律責(zé)任，我國(guó)一些有關(guān)法律法規(guī)或籠統(tǒng)缺乏可操作性或職權(quán)重疊交叉而使有關(guān)監(jiān)督主體互相推諉，監(jiān)督不力。不少監(jiān)督部門(mén)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，地位低、權(quán)力小、權(quán)威性差。三是社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度不夠。在西方被稱為“第四種權(quán)力”的新聞?shì)浾摫O(jiān)督，也因種種原因而不能真正發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能。目前行政人員的分布極不合理，較高素質(zhì)的行政人員主要集中在高層行政機(jī)關(guān)，而基層行政機(jī)關(guān)的行政人員不僅文化素質(zhì)低，而且法律意識(shí)淡薄。另一方面，我國(guó)執(zhí)法人員的數(shù)量少，而行政執(zhí)法范圍廣、數(shù)量大，任務(wù)繁重，這也直接影響到行政執(zhí)法的數(shù)量和質(zhì)量。特別是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，不僅行政執(zhí)法人員的素質(zhì)低，而且嚴(yán)重。依法行政的成本應(yīng)該由國(guó)家來(lái)解決，不能由行政機(jī)關(guān)自行解決。對(duì)行政執(zhí)法人員的人身保障制度也不健全。二、全面推進(jìn)我國(guó)依法行政的主要措施為了保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證依法行政順利發(fā)展和建設(shè)法治國(guó)