【正文】 ，努力化解難題。開展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度活動(dòng)最重要的一項(xiàng)任務(wù)就是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收致富。涉農(nóng)部門要進(jìn)一步幫助完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套體系，加快農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升配套服務(wù)功能，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我縣天麻、竹子、核桃、花椒、畜牧等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，各牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和下派聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐點(diǎn)干部要深入農(nóng)村生產(chǎn)一線，結(jié)合農(nóng)戶發(fā)展意愿，為聯(lián)系幫扶村組和結(jié)對(duì)農(nóng)戶理清發(fā)展思路，不折不扣落實(shí)好有關(guān)政策措施，幫助群眾把增收產(chǎn)業(yè)培植起來，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。明年初，我縣“貓謝線、螞懷線”新農(nóng)村示范長廊即將全面啟動(dòng)建設(shè)，各級(jí)各部門和各級(jí)黨員— 11 — 干部要進(jìn)一步明確職責(zé)，抓好落實(shí)。縣直相關(guān)部門要抓緊完善產(chǎn)業(yè)培植、房屋改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃，決不允許先建設(shè)后規(guī)劃，甚至不規(guī)劃就建設(shè)，導(dǎo)致建設(shè)各自為政，無配套功能、無長遠(yuǎn)效應(yīng)、無整體美感，使群眾不滿意、上級(jí)不認(rèn)可。必須突破部門壁壘，改變過去資金分散、遍地開花的弊端，進(jìn)一步整合涉農(nóng)資金資源，使所有涉農(nóng)部門及其項(xiàng)目資金都必須按照新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃來開展工作和組織實(shí)施，形成“規(guī)劃共制、資金共籌、項(xiàng)目共建、各記其功”的工作格局。抓好“群眾是建設(shè)的主體、受益的主體”這個(gè)關(guān)鍵，扎實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)群眾的工作，充分依托村民自治、村民理事會(huì)等群眾自治機(jī)制，最大限度地發(fā)揮群眾在建設(shè)中的主體作用，形成群眾愿意干、積極干、創(chuàng)新干、聯(lián)動(dòng)干的濃厚氛圍。三要推進(jìn)新扶貧。掛村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐點(diǎn)干部和縣直掛鉤扶貧單位要結(jié)合工作實(shí)際，按照— 12 — 一年解決一個(gè)實(shí)際問題的要求，幫助掛鉤村組、蹲點(diǎn)農(nóng)戶解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。（三）要堅(jiān)持把“四群”教育活動(dòng)與服務(wù)中心工作、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合。新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)提出要建設(shè)“五個(gè)彝良”的宏偉目標(biāo)，并重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)、交通、文化、旅游等具體工作入手，細(xì)化了目標(biāo)、落實(shí)了責(zé)任，今年取得了階段性成效。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成時(shí)限已經(jīng)多次明確，我們必須按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大變樣”的工作目標(biāo)，快馬揚(yáng)鞭，只爭(zhēng)朝夕，狠抓落實(shí)，務(wù)求必達(dá)。必須繼續(xù)堅(jiān)持集中財(cái)力、集中物力、集中時(shí)間，攻難點(diǎn)、抓重點(diǎn)、破盲點(diǎn)，想方設(shè)法攻克項(xiàng)目審批艱巨、用地指標(biāo)緊張、征地拆遷遲緩、融資貸款困難等關(guān)鍵制約因素，全力以赴抓好各個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全面，推動(dòng)全局。由縣政府研究各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制；各項(xiàng)目工作組和指揮部必須結(jié)合工作實(shí)際，建立完善工作獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作有激情、— 13 — 有辦法、有成效的干部實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推諉扯皮、措施不力、效果不佳的干部進(jìn)行懲戒，讓制度使大家不能怠慢、不敢怠慢，堅(jiān)決不讓“幾度春秋過，仍是舊河山”的現(xiàn)象發(fā)生。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一定要牽頭研究項(xiàng)目，經(jīng)常蹲點(diǎn)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)處理問題，及時(shí)解決困難；下派駐點(diǎn)干部要敢想敢干，認(rèn)真負(fù)責(zé)，全力做好所承擔(dān)的各項(xiàng)工作，在全縣上下迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。市委夜禮斌書記在傳達(dá)貫徹省第九次黨代會(huì)精神大會(huì)上提出了明年要“抓工作落實(shí)、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變”的要求，強(qiáng)調(diào)了干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。尤其是縣直具有審批權(quán)限的部門和縣鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”的單位，必須針對(duì)機(jī)關(guān)辦事拖拉、推諉扯皮、瞞上欺下、吃拿卡要等不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，制定整改措施，著力整治整改，真正杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象發(fā)生；要進(jìn)一步完善縣政務(wù)服務(wù)中心工作機(jī)制，減少審批環(huán)節(jié)，明確辦結(jié)時(shí)限，提高辦事效率，真正把各級(jí)政府機(jī)關(guān)建設(shè)成為客商滿意、群眾滿意的窗口形象單位，著力打造一支作風(fēng)踏實(shí)、群眾信賴的干部隊(duì)伍，以良好的作風(fēng)凝聚民心，推動(dòng)縣委、縣政府重大決策部署有效實(shí)施?！八娜骸苯逃顒?dòng)最終留給基層的，應(yīng)該是一支“永不走”的工作隊(duì)。各駐村工作隊(duì)和下派駐點(diǎn)干部要把理順村“兩委”關(guān)系，增強(qiáng)村班子整體功能和合力作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，準(zhǔn)確了解并科學(xué)分析聯(lián)系包扶村“兩委”班子配備及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，幫助村“兩委”制定發(fā)展規(guī)劃，明確任期目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步提高村干部的履職能力和發(fā)展本領(lǐng)。要幫助村“兩委”健全選人用人、一事一議等民主決策、科學(xué)決策機(jī)制，做好做實(shí)發(fā)展農(nóng)村黨員、農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化工程等黨建基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)“打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。（六）要堅(jiān)持把“四群”教育活動(dòng)與統(tǒng)籌兼顧、做好當(dāng)前工作相結(jié)合。一要提前謀劃好明年工作。二要切實(shí)抓好在建重大項(xiàng)目。城鎮(zhèn)上，扎實(shí)抓好漁湖大道、洛澤河大道建設(shè)，盡快啟動(dòng)漁湖片區(qū)、花生地片區(qū)開發(fā)建設(shè)；搞好招商引資，抓好游樂場(chǎng)、中河壩等片區(qū)改造開發(fā)工作；倒排工期，按期完成6個(gè)重點(diǎn)— 16 — 特色集鎮(zhèn)、2個(gè)民族村寨和縣城凱豐路、角奎街風(fēng)貌改造。交通上，彝牛二級(jí)公路要盡快完成勘察設(shè)計(jì)等工作，爭(zhēng)取在明年啟動(dòng)建設(shè)；奎香鄉(xiāng)寸田至后山油路要加快建設(shè)；縣城至吳家橋油路要加大爭(zhēng)取協(xié)調(diào)力度，盡快立項(xiàng)建設(shè)；縣城至鄧家灣油路要加快融資步伐，抓緊啟動(dòng)；吳家橋至紅石巖大道建設(shè)要抓緊設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)；加大爭(zhēng)取協(xié)調(diào)力度，在條件成熟的情況下，積極支持配合做好宜昭高速公路彝良段的規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，爭(zhēng)取與筠連段同期啟動(dòng)建設(shè)。元旦春節(jié)“兩節(jié)”臨近，各級(jí)各部門和廣大黨員干部要深入基層一線訪貧問苦，深入開展送溫暖活動(dòng)，妥善解決群眾反映的困難和問題，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、解難題；要千方百計(jì)安排好雨雪冰凍期間廣大群眾的生產(chǎn)生活問題，按時(shí)足額發(fā)放特殊困難群眾生活保障金；要扎實(shí)抓好茅草房改造和廉租房建設(shè)，解決好困難群眾的住房難問題；有關(guān)職能部門尤其要注意協(xié)調(diào)和解決好建筑施工單位拖欠民工工資等問題，確保廣大群眾生活有保障、愉快過好年。各級(jí)各部門要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)— 17 — 部位，突出源頭控制，深入排查煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、消防、企業(yè)生產(chǎn)、校車安全等各種安全隱患因素；要加大對(duì)道路交通尤其是雨雪冰凌路段的監(jiān)管和排查力度，嚴(yán)查各類超載、酒駕和非法載客行為，消除隱患，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生；要深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加強(qiáng)治安防范，提高群眾的安全感和滿意度；要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，重點(diǎn)解決好社會(huì)治安、政策落實(shí)、土地征用、房屋拆遷、信訪老戶、安全生產(chǎn)和重點(diǎn)工程建設(shè)等方面存在的信訪突出問題?？h委成立開展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委組織部，與縣委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)辦公室整合辦公。一是領(lǐng)導(dǎo)要到位?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直各部門的“一把手”要帶頭下到本單位的聯(lián)系點(diǎn)，認(rèn)真搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。堅(jiān)持強(qiáng)抽人、抽強(qiáng)人的原則，把熟悉政策法規(guī)、熱心農(nóng)村工作、有培養(yǎng)前途的干部抽派下去，如期到位。三是經(jīng)費(fèi)要到位。各級(jí)干部深入基層、聯(lián)系群眾要輕車簡從、不打招呼、直接到村，杜絕陪同，住村期間不增加基層和群眾負(fù)擔(dān)，自付伙食費(fèi)，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)、收受禮品?？h“四群”教育辦要及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)下派工作隊(duì)與工作人員的管理考核辦法，做到一月一督促、一季一檢查、半年一匯報(bào)、一年一考核，并把考核作為考核干部選拔任用、單位年度評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)不同層級(jí)、不同行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)干部逐級(jí)分別提出具體要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)；要認(rèn)真制定實(shí)施方案，并報(bào)縣“四群”教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；要抓緊組織落實(shí)相關(guān)要求，在12月30日前及時(shí)召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。要逐步形成“四群”教育長效機(jī)制。在集中學(xué)習(xí)和民情體驗(yàn)基礎(chǔ)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要召開一次“四群”教育專題學(xué)習(xí)生活會(huì)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫“四群”教育分析檢查報(bào)告，談?wù)J識(shí)、找差距、查原因、抓— 19 — 整改，引導(dǎo)黨員干部繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，重拾“密切聯(lián)系群眾”的法寶，時(shí)刻與人民群眾保持血肉聯(lián)系。（三）要強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。同志們，“怨不在大可畏惟人，水能載舟亦能覆舟”，開展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，使命光榮、任務(wù)艱巨。今天我們召開大會(huì)，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、州、縣“四群”教育動(dòng)員會(huì)會(huì)議精神，對(duì)我鄉(xiāng)開展“四群”教育、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度進(jìn)行動(dòng)員部署。一、深刻認(rèn)識(shí)開展“四群”教育的重要意義，著力增強(qiáng)做好新形勢(shì)下群眾工作的責(zé)任感和緊迫感群眾工作是黨的全部工作的基礎(chǔ)。（一）鞏固黨的執(zhí)政地位，要求我們必須做好群眾工作。黨群關(guān)系是“魚水關(guān)系”，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。（二）實(shí)現(xiàn)邊境和諧穩(wěn)定，要求我們必須做好群眾工作。做好群眾工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，既是我們不可推卸的職責(zé)和使命，更是維護(hù)全鄉(xiāng)安定團(tuán)結(jié)大好局面、營造良好發(fā)展環(huán)境的必然要求。（三）當(dāng)前群眾工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)新變化，要求我們必須做好群眾工作。但必須清醒地看到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于各種利益主體的不同利益訴求、利益矛盾和利益沖突，影響群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的人民內(nèi)部矛盾大量增加，社會(huì)穩(wěn)定出現(xiàn)許多新情況新問題，黨群關(guān)系更加敏感、更加復(fù)雜，做好群眾工作比任何時(shí)候都更加重要。（四）加快XXX跨越式發(fā)展，要求我們必須做好群眾工作。在下一步XXX的開發(fā)中，理順不同利益群體的情緒，處理好群眾根本利益與具體利益、普遍要求與特殊要求的關(guān)系，科學(xué)合理地調(diào)節(jié)相互間的利益分配，促進(jìn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵在發(fā)揮好全鄉(xiāng)各族人民群眾的前創(chuàng)精神和主體作用，只有充分調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)各族群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能形成一心一意謀發(fā)展，群策群力搞建設(shè)的強(qiáng)大合力，為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。二、深入開展“四群”教育，著力提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和本領(lǐng)全鄉(xiāng)各基層黨組織和廣大黨員干部要結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)楊善洲活動(dòng)，按照省、州、縣黨委的要求，深刻反思思維定勢(shì)，深刻反思工作作風(fēng)，深刻反思黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，以加快建立黨員干部直接聯(lián)系群眾制度為突破口，筑牢做好新形勢(shì)下群眾工作的思想基礎(chǔ)，提升群眾能力和本領(lǐng)。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動(dòng)歷史發(fā)展的決定力量。必須強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)教育，引導(dǎo)廣大干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀，牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)、權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)、對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)，始終牢記權(quán)力來自人民，權(quán)力就是責(zé)任、干部就是公仆、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，擺正位臵，端正態(tài)度，切實(shí)解決好相信誰、依靠誰、為了誰的思想認(rèn)識(shí)問題，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，是我們黨在長期實(shí)踐中形成的工作路線，是我們的傳家寶，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。（三）緊緊抓住黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)的問題，加強(qiáng)群眾利益教育。黨的60 — 4 —多年執(zhí)政實(shí)踐也證明，只有始終堅(jiān)持人民利益高于一切，始終代表最廣大人民群眾的利益，才能把人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。群眾工作方法是我們黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，正確的方式方法是做好群眾工作的重要保證。三、著力抓好“三深入”，推動(dòng)干部直接聯(lián)系群眾，抓出邊境民族地區(qū)群眾工作特色開展“四群”教育，重在實(shí)踐、貴在行動(dòng)。（一）建立制度，聯(lián)系群眾。一