【正文】 心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作出了具體部署。從“安居樂(lè)業(yè)”到“和諧社會(huì)”，說(shuō)明我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，由此達(dá)到了一個(gè)新的高度。這是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。這是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。黨的十六屆五中全會(huì)，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會(huì)議，是一次激勵(lì)全黨和全國(guó)人民在新的發(fā)展起點(diǎn)上繼續(xù)向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的會(huì)議。怎樣理解“十一五”時(shí)期必須“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”？ 《建議》提出“十一五”時(shí)期要“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧”，這２４個(gè)字是對(duì)《建議》主要精神的集中概括。要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，在不斷提高質(zhì)量和效益的前提下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快中西部地區(qū)的發(fā)展和東北等老工業(yè)基地的振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使全國(guó)人民逐步走上共同富裕的道路。要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要實(shí)行支持自主創(chuàng)新的財(cái)稅、金融和政府采購(gòu)等政策，完善自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。要著力推進(jìn)行政管理體制改革，健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的宏觀調(diào)控體系，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)。深化金融體制改革，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代金融體制。要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，著力提高對(duì)外開放水平，更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。要把就業(yè)作為民生之本，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，努力把失業(yè)率控制在較低的水平；要把社會(huì)保障作為民安所在，不斷完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，為社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧提供有力的支撐；要逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，更加注重社會(huì)公平，使人民群眾共同分享改革發(fā)展的成果；要加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足科學(xué)發(fā)展是對(duì)“十一五”時(shí)期發(fā)展方向的總體要求，著力自主創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善體制機(jī)制是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障，促進(jìn)社會(huì)和諧既是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，也是科學(xué)發(fā)展的環(huán)境條件?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，制定“十一五”規(guī)劃，要堅(jiān)持“六個(gè)必須”的原則?！氨仨毐３纸?jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”?！笆濉逼陂g，％，“十五”計(jì)劃主要目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)，我們已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，到２０１０年人均ＧＤＰ比２０００年翻一番，只需７％的年均增長(zhǎng)速度就可以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨資源和環(huán)境瓶頸制約，國(guó)際貿(mào)易摩擦增多，“三農(nóng)”問(wèn)題突出，自主創(chuàng)新能力不足，這需要我們更要注重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。近幾年經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)消耗的能源、資源代價(jià)是驚人的。與此同時(shí)，鋼坯、焦炭等高能耗產(chǎn)品出口大幅度增長(zhǎng)，造成國(guó)內(nèi)已經(jīng)短缺的資源大量外流。我國(guó)人均石油資源僅為世界平均水平的１１％，淡水資源只有世界平均水平的四分之一，我國(guó)的資源并不富裕，不能長(zhǎng)期支撐這樣高消耗的發(fā)展模式。“必須提高自主創(chuàng)新能力”。我國(guó)正處于這樣的階段。我們已進(jìn)入必須依靠自主創(chuàng)新加快發(fā)展的新階段，必須增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，以提升國(guó)家的整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的順利接替。在北京、上海等大城市，我們看到的是大都市的繁榮景象，而在西部偏遠(yuǎn)山村，那里的交通、道路、教育、醫(yī)療設(shè)施極為簡(jiǎn)陋。要讓廣大人民群眾分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“紅利”，就必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。今后，國(guó)家將通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段，把醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)向西部延伸、向農(nóng)村延伸。“必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)”。收入差距拉大日益引人關(guān)注，侵害群眾利益的現(xiàn)象屢見不鮮。建設(shè)和諧社會(huì)，將從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，更加注重社會(huì)公平。同時(shí)，千方百計(jì)增加就業(yè)，建立健全社會(huì)保障體系，使百姓心里感到更踏實(shí)。過(guò)去20多年的歷史一再證明，改革開放一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大推動(dòng)力。當(dāng)前，有些領(lǐng)域改革仍處于滯后狀態(tài)，有些仍止于表層，有些帶有濃厚的部門色彩，這些為改革的深化造成了障礙。改革國(guó)有企業(yè)、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建立反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，任重道遠(yuǎn)。十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念，早在上世紀(jì)50年代就提出過(guò)。此次五中全會(huì)所提建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)13萬(wàn)億元，二三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85％以上，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。回顧過(guò)去幾年，從中央到各地，圍繞農(nóng)民增收這一主題，通過(guò)一系列強(qiáng)有力的政策措施，直接給農(nóng)民以實(shí)惠。在這樣的背景之下，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的提出，格外引人注目。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，通過(guò)城市對(duì)農(nóng)村的反哺，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，使農(nóng)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使農(nóng)村社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)和諧。在社會(huì)事業(yè)、文化事業(yè)等方面可以通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)民收入分配格局的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。短短20字的定位，涵蓋了多方面意義。但是，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，絕不僅僅是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反哺之義也不止于增加農(nóng)民收入。農(nóng)民手里沒有錢，農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)投入不足，后果不僅是缺水少電、交通不便等影響到農(nóng)民生活質(zhì)量，甚至基本的看病就醫(yī)、讀書上學(xué)也難以滿足。據(jù)報(bào)道今年4月溫家寶在四川巴中考察時(shí)對(duì)鄉(xiāng)親們說(shuō)：“我心里始終有三件事放不下，一是讓農(nóng)村孩子能上學(xué)，二是讓農(nóng)民看得起病，三是讓農(nóng)民過(guò)上好日子。二是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。四是增加農(nóng)民收入。國(guó)家還確定，“十一五”期間在農(nóng)村義務(wù)教育階段，中小學(xué)全面實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，在過(guò)去義務(wù)教育免除學(xué)費(fèi)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用也將全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)。社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)包括新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚5方面：因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，房屋建設(shè)要符合節(jié)約型社會(huì)要求；完善基礎(chǔ)設(shè)施，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，尤其在環(huán)境衛(wèi)生處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；新農(nóng)民是指有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；新風(fēng)尚就是要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。但是新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)歷史過(guò)程，不能一哄而起。按照“民主管理”的原則建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一點(diǎn)非常重要。如何落實(shí)中央精神并轉(zhuǎn)化為具體政策，是今后的重點(diǎn)所在。我們相信，在黨中央的正確帶領(lǐng)下，今后幾年內(nèi)能使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、城市及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其他方面協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量得到質(zhì)的改善，農(nóng)村建設(shè)