【正文】 人次，車輛70余車次，查處銷售病害肉、注水肉，索證、索票不全，臺(tái)帳建立不完整，衛(wèi)生條件不合格等違法違規(guī)案件十余起，查獲病害肉、注水肉、私宰肉130余公斤，有效地規(guī)范了生豬肉食品市場(chǎng)秩序，凈化了市場(chǎng)環(huán)境。督促定點(diǎn)屠宰廠狠抓肉品質(zhì)量管理嚴(yán)把生豬進(jìn)廠關(guān)，杜絕含瘦肉精等禁用物質(zhì)的豬肉從定點(diǎn)屠宰廠流出。加強(qiáng)酒類流通管理，既是保障廣大消費(fèi)者權(quán)益的必然選擇，也是建立和諧文明社會(huì)關(guān)系的客觀需要，更是促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要手段。一、加強(qiáng)酒類流通管理的主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為使酒類流通管理工作落到實(shí)處，2009年7月28日縣政府召開了第一次全縣酒類流通管理工作會(huì)議，宣布成立了由分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，商務(wù)、工商、公安、供銷社等單位為成員的縣酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商貿(mào)辦，山東景陽(yáng)岡酒業(yè)有限公司副總經(jīng)理劉繼文、縣金園商貿(mào)有限公司經(jīng)理布占坤分別代表生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商做了典型發(fā)言；縣政府黨組成員、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)書記馬濤同志代表縣政府作了重要講話。（二）加大政策宣傳力度為使《酒類流通管理辦法》做到家喻戶曉，進(jìn)一步加大了政策宣傳力度。使廣大業(yè)戶充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行酒類商品備案登記和實(shí)施酒類商品溯源制度的重要性和必要性，引導(dǎo)酒類經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者明白消費(fèi)，為規(guī)范酒類流通秩序奠定良好的基礎(chǔ)。為方便經(jīng)銷戶，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確分工，分片包干，責(zé)任到人，由各基層社上門辦理備案登記，取得了階段性的成果。我們按照《酒類流通管理辦法》的規(guī)定，明確要求各生產(chǎn)廠家、專業(yè)批發(fā)商在購(gòu)進(jìn)酒類產(chǎn)品時(shí)，必須索要《酒類流通隨附單》，對(duì)外批發(fā)時(shí)，必須對(duì)下級(jí)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶開具《酒類流通隨附單》，單隨貨走，單貨相符，確保酒類商品自出廠到銷售終端全過(guò)程流通信息的可追溯性，保證酒類商品質(zhì)量，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益。（四）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化管理，做好酒類市場(chǎng)的監(jiān)管工作在做好備案登記和隨附單培訓(xùn)發(fā)放的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展酒類市場(chǎng)的執(zhí)法檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣商品，利用酒類流通隨附單進(jìn)行追根溯源，切斷假冒偽劣商品的供應(yīng)鏈，對(duì)違法行為絕不姑息。為搞好這次酒類執(zhí)法檢查，縣貿(mào)易辦聯(lián)合了景陽(yáng)岡酒廠打假辦，配備執(zhí)法車2部、抽調(diào)精干人員10余名，深入到城區(qū)內(nèi)所有的生產(chǎn)廠家批發(fā)商及超市，從《酒類流通隨附單》入手，采取聽、看、查的方式實(shí)地檢查了酒廠生產(chǎn)線及成品庫(kù)，超市的進(jìn)貨臺(tái)賬、上柜銷售的各個(gè)酒類商品?！霸薄按汗?jié)”期間商貿(mào)辦再次聯(lián)合景陽(yáng)岡酒廠打假辦繼續(xù)在縣內(nèi)開展酒類專項(xiàng)整治活動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員400余人次，車輛80余車次，查處違法案件數(shù)36件，查獲假冒偽劣酒80余箱。二、下步工作打算抓好生豬定點(diǎn)屠宰和酒類流通管理工作。酒類流通管理方面，一是進(jìn)一步加大《酒類流通管理?xiàng)l例》的宣傳力度，做到家喻戶曉。三是織協(xié)同有關(guān)部門，加大稽查執(zhí)法力度，共同把這項(xiàng)工作深入持久的開展下去?？h政府十分重視，我局積極行動(dòng)，并做了大量單卓有成效的工作，現(xiàn)將畜禽屠宰和酒類流通專項(xiàng)整治工作做一簡(jiǎn)要匯報(bào)。為了讓廣大消費(fèi)者吃上放心肉、安全肉，我們下發(fā)了《關(guān)于2011年元旦、春節(jié)期間強(qiáng)化生豬屠宰監(jiān)督管理工作的實(shí)施方案》實(shí)行了執(zhí)法人員進(jìn)駐生豬屠宰企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。通過(guò)一系列行之有效的工作目標(biāo)，為食品安全工作打下了基礎(chǔ)。為了確保生豬屠宰、肉食和酒類市場(chǎng)安全，我局與5家畜禽屠宰企業(yè)和18家酒類批發(fā)企業(yè)、大型超市簽訂了食品安全責(zé)任書。為搞好食品安全周宣傳活動(dòng)，我們印發(fā)了生豬定點(diǎn)屠宰、肉食流通市場(chǎng)和酒類流通有關(guān)資料2萬(wàn)份，制作過(guò)街標(biāo)語(yǔ)20條，舉行了三次大型宣傳活動(dòng)，同時(shí)在陽(yáng)高電視臺(tái)播放了8次聯(lián)合檢查情況。四、存在的問題：陽(yáng)高縣商條綜合執(zhí)法隊(duì)設(shè)在商業(yè)局，2008年成立商條綜合執(zhí)法隊(duì)，現(xiàn)有執(zhí)法人員16名，其中2名事業(yè)編制，其余有執(zhí)法證沒有編制，執(zhí)法人員工資沒有列入財(cái)政開以，不僅工資低而且沒有專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)，呼吁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把商條執(zhí)法人員列入財(cái)政開支，解決編制問題，以便調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的工作積極性。今天，縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)不畏酷暑，光臨指導(dǎo)、監(jiān)督，這是對(duì)定點(diǎn)屠宰管理工作的極大支持。在這期間，各有關(guān)職能部門在加強(qiáng)生豬屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。1999年至今基本處于停頓狀態(tài)。目前，生豬屠宰管理工作存在的主要問題反映在以下幾個(gè)方面：（一）定點(diǎn)屠宰形同虛設(shè)。由于屠宰場(chǎng)偏多，管理失范，更沒有實(shí)行嚴(yán)格的集中檢疫，上市肉品質(zhì)量得不到有效保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰都處于放任自管狀態(tài)，對(duì)人民群眾身體健康構(gòu)成較大威脅。少數(shù)屠商逃避檢疫，將沒有經(jīng)過(guò)檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系成交，定點(diǎn)供應(yīng)，肉品質(zhì)量令人堪憂。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過(guò)冷集橋頭未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉流通入該市，影響當(dāng)?shù)囟c(diǎn)屠宰的問題。目前，僅縣城區(qū)就有屠商128戶，私人燙鍋107口。（四）偷漏稅收嚴(yán)重。二、屠宰管理存在問題的原因分析我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的?？h生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“定點(diǎn)辦”）2002年10月前設(shè)在縣財(cái)辦，后經(jīng)縣政府同意，由編委下文正式移交縣商貿(mào)協(xié)會(huì)至今。定點(diǎn)辦在縣財(cái)政未納入預(yù)算撥款而省政府辦公廳又明文規(guī)定屠宰部門不得收取管理費(fèi)的情況下，管理工作難以為繼。三是利益驅(qū)動(dòng)。有的甚至公開抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。針對(duì)目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就貫徹落實(shí)新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，提出以下意見和建議：（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。為此，建議縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。由縣政府辦明確一名負(fù)責(zé)同志主管縣定點(diǎn)辦，牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，明確和落實(shí)各職能部門工作職責(zé)。二是核定編制，解決經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算撥款范圍，保證其管理工作的正常運(yùn)作。動(dòng)用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，營(yíng)造生豬屠宰管理的輿論聲勢(shì)，為重新啟動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作奠定基礎(chǔ)。一方面，在縣城區(qū)通過(guò)清理整頓，對(duì)不符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《湖北省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)臵規(guī)范》要求的100多處私屠亂宰場(chǎng)點(diǎn)，堅(jiān)決予以關(guān)停；另一方面按照鄂屠管辦[1999]7號(hào)、鄂政辦發(fā)[2007]25號(hào)文件規(guī)定“縣城區(qū)內(nèi)只設(shè)一個(gè)屠宰廠”，我們通過(guò)招商引資的方式，興建一個(gè)現(xiàn)代化程度較高的屠宰廠。目前，總投資600萬(wàn)元，占地10畝的三星級(jí)屠宰廠已經(jīng)開公興建。廠房設(shè)計(jì)和設(shè)備采購(gòu)工作，正在緊張進(jìn)行。（三）建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度，加大屠宰管理力度。聯(lián)合執(zhí)法重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是依法堅(jiān)決取締縣城區(qū)非法屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）和個(gè)體屠商燙鍋。在統(tǒng)一行動(dòng)中，公安部門要按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)屠宰管理聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲查處抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)違法行為的通知》（[1999]第13號(hào)）“組織警力，配合屠宰行政執(zhí)法，維護(hù)正常執(zhí)法秩序保證執(zhí)法人員不受侵害”，“嚴(yán)厲打擊抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子”。禁止在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)外對(duì)生豬產(chǎn)品進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn)；禁止非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰加工的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)銷售；禁止賓館、飯店、超市、集體食堂購(gòu)買非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰加工的豬肉