【正文】 代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加大轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作力度；第六，進(jìn)一步深入研究，加大協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)；第七，要爭(zhēng)取盡快召開第一次橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決橋頭堡建設(shè)中面臨的一些重大問題。這是用國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維分析和把握當(dāng)代世界和平與發(fā)展的主流和地區(qū)發(fā)展的態(tài)勢(shì)而形成的科學(xué)判斷，有著堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；是對(duì)云南多年來致力于建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和連接?xùn)|南亞南亞的國(guó)際大通道的充分肯定和進(jìn)一步提升，有著客觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；是對(duì)南方絲綢之路、鄭和七下西洋傳播的友誼和文明以及云南各族人民與東南亞南亞各國(guó)人民世代友好往來、和睦相處、與鄰為善的傳統(tǒng)的延續(xù)和光大，有著深厚的歷史基礎(chǔ)。頭堡建設(shè)即是經(jīng)濟(jì)需要也是國(guó)家安全需要，橋頭堡建設(shè)全面啟動(dòng)一年多以來，省委、省政府高度重視、全面部署，以實(shí)施國(guó)家橋頭堡戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動(dòng)云南省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。一旦完成，中國(guó)就能突破馬六甲封鎖，具有巨大的國(guó)家戰(zhàn)略意義?！兑庖姟诽岢隽?個(gè)方面的發(fā)展戰(zhàn)略定位，旨在更好地利用云南豐富的自然資源和已有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮云南在國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，多方面挖掘云南的發(fā)展?jié)摿Γw現(xiàn)云南的發(fā)展特色，明確云南在我國(guó)區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放大格局中的特色和應(yīng)發(fā)揮的作用?！兑庖姟窂幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系完善、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外交流合作、城鄉(xiāng)居民收入、基本公共服務(wù)、社會(huì)保障體系、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等方面確立了云南2015年及2020年的發(fā)展目標(biāo)，并明確了7個(gè)方面的主要任務(wù)、工作重點(diǎn)：一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高支撐保障能力；二是依托重點(diǎn)城市和內(nèi)外通道，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局；三是加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作，全面提升開放水平；四是立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)外向型特色產(chǎn)業(yè)基地；五是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；六是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生；七是加快脫貧致富步伐，建設(shè)穩(wěn)定繁榮邊疆。主要包括：國(guó)家加大轉(zhuǎn)移支付和投資力度；實(shí)行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)云南利用境外資源并且具有特色優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目適當(dāng)給予傾斜；對(duì)于邊境地區(qū)礦業(yè)與水電開發(fā)相結(jié)合、技術(shù)水平先進(jìn)的清潔載能工業(yè)給予優(yōu)惠政策；對(duì)云南省建設(shè)用地計(jì)劃實(shí)行傾斜，保障重點(diǎn)工程建設(shè)用地；把云南作為全國(guó)電力價(jià)格改革試點(diǎn)??；鼓勵(lì)先行先試，形成有利于橋頭堡建設(shè)的體制機(jī)制。20112015年第一階段，云南將加快實(shí)施互聯(lián)互通的通道路網(wǎng)建設(shè)、加快通關(guān)便利、綜合口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、緬甸皎漂到昆明油氣管道建設(shè)、國(guó)際物流體系的建設(shè)，連通云南到印度洋的口岸建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，構(gòu)建南北方向的印度洋國(guó)際大通道，包括泛亞鐵路、泛亞公路，從深圳到廣州、到南寧到昆明，到緬甸、孟加拉、巴基斯坦、伊朗、土耳其伊斯坦布爾的亞洲大陸橋，是支撐“橋頭堡”的重要骨架。滇中城市經(jīng)濟(jì)圈是以昆明為核心，統(tǒng)領(lǐng)玉溪、曲靖、楚雄。四條經(jīng)濟(jì)走廊包括云南河內(nèi)、云南—曼谷、云南皎漂、云南印度加爾各答等。對(duì)于橋頭堡建設(shè)的內(nèi)涵，顧朝曦給出了這樣的解釋：“按照字面意思，‘橋’‘頭’‘堡’可以理解為大通道、大前沿、大基地。”對(duì)于大通道建設(shè)，顧朝曦在許多場(chǎng)合作出過這樣的論述：“直達(dá)印度洋是中國(guó)改革開放的新選擇?！斑@條從云南經(jīng)由緬甸直達(dá)印度洋的大通道，要比目前經(jīng)東南沿海繞道馬六甲海峽進(jìn)入印度洋的行程短3000公里左右。云南地處我國(guó)與中南半島和南亞次大陸結(jié)合部，與越南、老撾、緬甸接壤，是我國(guó)不繞經(jīng)馬六甲海峽通往南亞、中亞、印度洋，進(jìn)入歐洲、非洲最為便捷的陸上通道，具有地理位置最優(yōu)、面臨市場(chǎng)最廣、與東盟及南亞和中東國(guó)家互補(bǔ)性最強(qiáng)、對(duì)外連通條件最好等優(yōu)勢(shì)。帶動(dòng)西南省份跨越式發(fā)展顧朝曦接著分析，“直達(dá)印度洋國(guó)際大通道的建設(shè)，將促使云南發(fā)揮連接我國(guó)腹地與東南亞、南亞市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，有效提高西部地區(qū)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的整體協(xié)調(diào)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。西南地區(qū)自然資源富集，長(zhǎng)期以來，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、對(duì)外開放程度不高等制約了發(fā)展?！岸鳛榇翱?，云南也將承擔(dān)起我國(guó)向東南亞、南亞展示友好合作誠(chéng)意、展示改革開放成果、展示中華文化、促進(jìn)相互了解與友誼的窗口。南亞國(guó)家商品展落戶昆明2007年12月，首屆南亞國(guó)家商品展在北京國(guó)際展覽中心舉辦，并取得了很大的成功。今年3月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)同意從今年起南亞展由商務(wù)部與云南省人民政府共同主辦，與昆交會(huì)同期同地舉辦。云南與南亞國(guó)家的友好合作關(guān)系歷史悠久，古代的“南方絲綢之路”承擔(dān)著傳播友誼、交流文化、互通有無的作用，是千百年來中國(guó)與南亞國(guó)家人民友好交往的象征。加上云南的溝通語言很多，有些南亞國(guó)家的客商甚至能與云南當(dāng)?shù)厝酥苯訙贤?。事?shí)上，在對(duì)南亞開放上，云南已經(jīng)做了充分的準(zhǔn)備。許多南亞國(guó)家的參展商通過參展，學(xué)會(huì)了如何與中國(guó)的參展商合作，通過在中國(guó)的訪問，也發(fā)現(xiàn)了中國(guó)巨大的市場(chǎng)。對(duì)于南亞國(guó)家對(duì)昆交會(huì)及南亞國(guó)家商品展表現(xiàn)出的熱情，他表示深感欣慰。富民任務(wù)須明確提出“富民”任務(wù)做為統(tǒng)領(lǐng)未來5年中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)總體規(guī)劃，我認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃應(yīng)明確提出“富民”的目標(biāo)和任務(wù)。所謂主題，也就是未來5年需要著力解決的問題。具體到“十二五”規(guī)劃，之所以應(yīng)將“富民”做為一個(gè)必須解決的問題而提出來，是基于以下幾點(diǎn)考慮。中國(guó)剛剛隆重慶祝了60歲生日，進(jìn)入下一個(gè)甲子，應(yīng)該有一個(gè)新的發(fā)展思路。第三，經(jīng)過30年的改革發(fā)展，目前中國(guó)人均GDP首次達(dá)到3200美元，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元以上便開始進(jìn)入工業(yè)化中后期，這一時(shí)期的發(fā)展思路肯定與過去不同。這個(gè)差別就是，過去的十一個(gè)規(guī)劃追求“國(guó)強(qiáng)”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。何況，按照聯(lián)合國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)至少還有一億多人生活在貧困線下。如結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題、消費(fèi)和內(nèi)需不足的問題，乃至一些群體性事件，都有著貧富分化的影子。所以，“十二五”規(guī)劃政策的著力點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略，圍繞著如何“富民”問題，制定行動(dòng)路線圖。民乃國(guó)之本。事實(shí)上，多少國(guó)家興衰的歷史也告訴人們，民富雖然不必然等于國(guó)強(qiáng)，但民不富，國(guó)