【正文】 大家認為，這次學習主題鮮明、內(nèi)容集中、形式新穎、會風務實，收獲很大：在充分利用橋頭堡建設(shè)的重大歷史機遇，努力實現(xiàn)全省跨越式發(fā)展上思想更加統(tǒng)一；緊密結(jié)合本地區(qū)特點和發(fā)展實際，推進橋頭堡建設(shè)的目標更加明確；專題觀看各州市和省級部門行業(yè)推進橋頭堡建設(shè)多媒體匯報交流，思路更加開闊，更加堅定了對全面推進橋頭堡建設(shè)的信心。第一，堅持立足云南、面向西南、服務全國，建設(shè)我國民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)，是橋頭堡建設(shè)的總要求、總目標，要圍繞這一總要求、總目標進行謀劃和推進，努力做好睦鄰友好、邊境安寧、通道通暢、屏障安全、服務平臺齊全等5方面工作，不斷推動各民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定。無論是謀劃發(fā)展，還是制定政策措施，都要認真考慮群眾的需求和愿望，切實把為各族群眾謀福祉落實在橋頭堡建設(shè)各項工作中，把各族人民的利益放在第一位，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入充裕，公共服務健全，社會保障有力，生態(tài)環(huán)境良好，各種關(guān)系和諧。要通過大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢明顯、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，既促進群眾增收，又增加各級財政收入，不斷提高各族群眾生活水平和增強各級政府公共服務的財力支撐。要把思路變成規(guī)劃，規(guī)劃變成項目，項目有人負責，集中力量、狠抓落實。既要有緊迫感和百米沖刺的速度，又要有愚公移山的精神，不要急躁，更不能浮躁。相信在黨中央的堅強領(lǐng)導下，只要我們共同努力，云南的明天一定會更美好。關(guān)于今年下半年的工作，要把破解資金難題作為一項重要任務，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要解放思想抓落實，牢固樹立機遇、全局、開放合作和改革創(chuàng)新意識，立足實際，找準“上情”與“下情”的結(jié)合點，把先行先試貫穿到橋頭堡建設(shè)全過程；突出重點抓落實，選好切入點、找準著力點，在重點突破中實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的整體推進、取得實效；強化責任抓落實，以責任制促落實、以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作局面；提升能力抓落實，繼續(xù)大規(guī)模培訓干部，不斷提高廣大干部特別是領(lǐng)導干部的綜合素質(zhì)和實際能力，贏得工作的主動權(quán)；建強隊伍抓落實，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的領(lǐng)導集體；轉(zhuǎn)變作風抓落實，形成全省上下心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力推進“十二五”規(guī)劃、加快建設(shè)橋頭堡的良好氛圍。省政協(xié)將切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，充分發(fā)揮優(yōu)勢，選擇橋頭堡建設(shè)中綜合性、全局性、前瞻性的問題進行深入調(diào)查，抓住實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾進行認真研究，努力為加快橋頭堡建設(shè)獻計出力。參加這次學習的還有省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導班子其他成員，省高級人民法院黨組書記，省直有關(guān)部門和單位主要負責人，各州市黨政主要負責人，部分新聞單位的主要負責人。改革開放特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，云南各族干部群眾團結(jié)奮斗、開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。一、促進云南經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求促進云南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，事關(guān)民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高支撐保障能力；二是依托重點城市和內(nèi)外通道，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局；三是加強經(jīng)貿(mào)交流合作，全面提升開放水平；四是立足資源和區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)外向型特色產(chǎn)業(yè)基地；五是加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；六是大力發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生；七是加快脫貧致富步伐，建設(shè)穩(wěn)定繁榮邊疆。國務院2011年5月6日第四篇：國務院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見國務院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見國發(fā)[2011]11號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：云南省是我國通往東南亞和南亞的重要陸上通道，戰(zhàn)略地位十分重要。云南省是我國重要的邊疆省份和多民族聚居區(qū)，與越南、老撾、緬甸接壤，與東南亞、南亞多國鄰近，具有向西南開放的獨特優(yōu)勢；多民族和諧共處，與周邊國家關(guān)系和睦，長期保持民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的良好局面；擁有豐富的礦產(chǎn)、水能、生物等自然資源以及民族文化和旅游資源，發(fā)展?jié)摿薮?；改革開放特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，云南省改革開放不斷邁出新步伐，滇中城市群帶動能力明顯增強，區(qū)域自主發(fā)展能力明顯提高，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，具備了進一步加快發(fā)展步伐、建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的基礎(chǔ)條件。(二)重大意義。(三)指導思想。(四)戰(zhàn)略定位。加快外接東南亞、南亞和印度洋沿岸國家，內(nèi)連西南及東中部腹地的綜合交通體系、能源管網(wǎng)、物流通道和通信設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑從陸上通往印度洋的戰(zhàn)略大通道。在對外經(jīng)貿(mào)合作、對外文化交流、通關(guān)便利化等方面先行先試，深化與大湄公河次區(qū)域合作，加強與東南亞、南亞合作，拓展與印度洋沿岸國家合作。依托國際大通道，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，把云南打造成為我國重要的出口加工貿(mào)易基地、清潔能源基地、新興石油化工基地、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、生物產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略資源接續(xù)地和國際知名旅游目的地。加快滇池等高原湖泊水環(huán)境綜合治理，推進大江大河上游森林生態(tài)建設(shè)、水土保持和重點區(qū)域石漠化治理，切實加強生物多樣性保護，促進人與自然的和諧。鞏固和發(fā)展民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定的良好局面，大力推進興邊富民工程，促進各民族交往交流交融，共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學發(fā)展。堅持互利合作，共贏發(fā)展。堅持開放帶動，高效發(fā)展。堅持以人為本，和諧發(fā)展。(六)發(fā)展目標?！?020年，基本建成連接國內(nèi)外的公路、鐵路、管道、港口、電網(wǎng)和電信設(shè)施，形成交通、能源、物流、信息等戰(zhàn)略大通道，面向西南開放的平臺和窗口作用進一步增強，輻射帶動能力明顯提升；外向型產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系基本形成，區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，綜合經(jīng)濟實力明顯增強；農(nóng)民人均純收入顯著提高，絕對貧困問題基本解決；社會事業(yè)取得長足發(fā)展，基本實現(xiàn)公共服務均等化；高原湖泊水質(zhì)改善，江河上游水土流失面積明顯減少，石漠化得到有效控制，森林覆蓋率達到55％以上，生態(tài)安全屏障作用不斷鞏固，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標。抓緊實施昆明——長沙——杭州鐵路客運專線，云桂鐵路，大理——瑞麗鐵路，以及成都一昆明鐵路擴能等工程建設(shè)，推進中老泰、中緬和中越等國際鐵路境內(nèi)段及昆明——重慶鐵路的規(guī)劃和建設(shè)，積極促進國際鐵路境外段同步建設(shè)。重點推進重慶——昆明、汕頭——昆明、杭州——瑞麗、廣州——昆明等國家高速公路云南段建設(shè)，加快省內(nèi)州市間快速通道、滇中城市經(jīng)濟圈城際快速交通、興邊富民沿邊干線公路、重要旅游區(qū)快速通道的建設(shè)，加快實施通村瀝青(水泥)路等農(nóng)村公路建設(shè)。逐步提升重要航道等級，加快百色水利樞紐通航設(shè)施和富寧港建設(shè)，實現(xiàn)右江——珠江千噸級航道貫通。構(gòu)建以昆明新機場。積極發(fā)展通勤航空和其他通用航空。(八)建設(shè)安全穩(wěn)定經(jīng)濟清潔的能源保障體系。建設(shè)以水電為主的綠色能源基地。大力推進與周邊國家的可再生能源資源開發(fā)合作。大力發(fā)展農(nóng)村水電，積極開展水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)，繼續(xù)支持農(nóng)網(wǎng)改造和無電地區(qū)電力建設(shè)。將云南建設(shè)成為面向東南亞、南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。開展1：1 0000基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)資源建設(shè)，建立綜合衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)、政務地理信息應用系統(tǒng)。支持云南實施中國——東南亞、南亞信息網(wǎng)項目和多語種大型對外宣傳網(wǎng)站建設(shè)。(十)建設(shè)保障有力的水利工程體系。積極實施“潤滇工程”，將具備條件的大中型水庫建設(shè)納入國家規(guī)劃。抓緊開展滇中引水前期工作，納入國家規(guī)劃并適時開工建設(shè)。推進病險水庫除險加固工程建設(shè)，全面消除工程安全隱患。實施城鄉(xiāng)飲水安全工程，2015年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題。將滇中地區(qū)培育成為云南省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。加快昆明裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，強化科技創(chuàng)新、商貿(mào)流通、信息、旅游、文化和綜合服務功能，充分發(fā)揮面向東南亞和南亞、服務廣闊腹地的西南地區(qū)重要中心城市作用。加快玉溪裝備制造業(yè)發(fā)展，建設(shè)休閑旅游基地。大力推進滇中城市經(jīng)濟圈一體化建設(shè)，加快滇南、滇西城市群發(fā)展，合理引導滇東南、滇西南、滇西北、滇東北城市布局。以邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)為重點，完善跨境交通、口岸和邊境通道等基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成沿邊經(jīng)濟帶。建設(shè)瑞麗沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)，積極支持符合條件的地區(qū)按程序申請設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。規(guī)范并促進邊民互市貿(mào)易區(qū)(點)的發(fā)展，積極發(fā)展保稅物流、跨境旅游。繼續(xù)支持口岸聯(lián)檢設(shè)施、查驗貨場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(十三)完善對外經(jīng)濟走廊。以個(舊)開(遠)蒙(自)城市群和河口為載體，重點發(fā)展以現(xiàn)代物流、礦產(chǎn)開采加工和煙草生產(chǎn)加工為主的產(chǎn)業(yè)集群，與南寧——河內(nèi)經(jīng)濟走廊、環(huán)北部灣經(jīng)濟圈協(xié)調(diào)互動、合作發(fā)展。以楚雄、大理、保山、瑞麗等城市為節(jié)點，重點發(fā)展石油化工、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品替代種植、寶玉石加工和旅游業(yè)，推動與環(huán)孟加拉灣國家的區(qū)域合作。以玉溪、普洱、景洪、磨憨、臨滄等城鎮(zhèn)為載體，重點發(fā)展以農(nóng)林產(chǎn)品深加工、生物產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)旅游服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，務實推進大湄公河次區(qū)域合作。(十四)增強對內(nèi)經(jīng)濟走廊的紐帶作用。以成昆鐵路、滬昆鐵路和滬昆客運專線、內(nèi)昆鐵路、渝昆高速公路和蘭州至磨憨213國道為依托，建設(shè)昆明一昭通一成渝經(jīng)濟走廊，重點發(fā)展清潔能源和石油化工產(chǎn)業(yè)。四、加強經(jīng)貿(mào)交流合作，全面提升開放水平(十五)鞏固發(fā)展睦鄰友好關(guān)系。加強對云南省外事工作的指導和協(xié)調(diào)，為其開展對外交流與合作提供政策便利，支持周邊國家在昆明設(shè)立領(lǐng)事機構(gòu)，吸引國際組織、跨國公司在云南設(shè)立辦事機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)總部。(十六)全面提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平。支持云南省與東南亞、南亞國家和亞洲開發(fā)銀行等國際組織建立全方位、多層次的經(jīng)貿(mào)合作機制。加強檢驗檢疫，不斷提升進出口產(chǎn)品質(zhì)量水平。加大外事協(xié)調(diào)力度，實施好《大湄公河次區(qū)域便利客貨跨境運輸協(xié)定》等協(xié)議。充分利用中國一東盟投資合作基金，擴大云南與周邊國家經(jīng)濟技術(shù)合作。把實施“走出去”戰(zhàn)略作為提升對外開放水平的重點。鼓勵云南企業(yè)赴周邊國家合作開發(fā)資源。支持“走出去，企業(yè)品牌國際化建設(shè)，推動我國地面數(shù)字電視國家標準、第三代移動通信等技術(shù)和標準在周邊國家應用。研究進一步加大資金支持力度，鼓勵企業(yè)到境外開展罌粟替代種植，根據(jù)云南省罌粟替代種植農(nóng)產(chǎn)品返銷實際情況，安排有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品免稅返銷的品種和數(shù)量。(十八)深入開展對內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作。推進泛珠三角區(qū)域合作，加強珠江中上游資源、水運的綜合開發(fā)和生態(tài)建設(shè)，搞好重大項目建設(shè)協(xié)調(diào)。加強云南省與其他西部省(區(qū)、市)的合作，以改善鐵路、航空、內(nèi)陸水運條件為重點，推動西南地區(qū)共同