新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與鄉(xiāng)村治理新機(jī)遇-在線瀏覽
2024-11-15 22:16本頁(yè)面
【正文】 份合作社、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的運(yùn)作模式就是兩種組織聯(lián)合推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村治理的有效途徑，是一種有意義的嘗試。長(zhǎng)期以來(lái)，土地的零散化經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收益已不能滿足農(nóng)民生存和生活需求，“種田不賺錢”成為普遍現(xiàn)象。在資源嚴(yán)重缺失的農(nóng)村社會(huì)，基層政府和自治組織只能采取簡(jiǎn)單的調(diào)解、威懾等手段來(lái)處理出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題。近年來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)村改革步伐加快，特別是新型經(jīng)營(yíng)主體的快速成長(zhǎng)，土地零散低效經(jīng)營(yíng)的狀況得到改觀，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的吸引力逐漸增強(qiáng)，城市優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村回流的現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理?xiàng)l件逐步得到改善。精英的回歸、要素的匯聚、城鄉(xiāng)的互動(dòng)使得現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理具備了更優(yōu)越的思想基礎(chǔ)和物質(zhì)條件，“巧婦難為無(wú)米之炊”的窘境由此得到改善。這些農(nóng)村新氣象讓鄉(xiāng)村治理有了更大的想象空間?？偠灾?，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)生態(tài)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，使現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理面臨前所未有的嶄新機(jī)遇。協(xié)同各方力量，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，共同建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明，才是我國(guó)農(nóng)村有序發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。面對(duì)新形勢(shì)，在支持普通農(nóng)戶提高生產(chǎn)集約化程度的同時(shí)，培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，顯得尤為迫切。”全國(guó)人大代表、省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)甘良淼建議，要加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育扶持力度。國(guó)家有關(guān)登記管理部門，要盡快出臺(tái)具體的登記管理辦法，解決合作社聯(lián)社登記問(wèn)題，促進(jìn)合作社之間的聯(lián)合與合作。采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等。加大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度，提高其生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。加快土地、資本等生產(chǎn)要素配置的市場(chǎng)取向改革，轉(zhuǎn)變政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持方式，營(yíng)造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的良好環(huán)境。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和服務(wù)體系，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地、林地、水面等生產(chǎn)要素通過(guò)流轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度集中。三是創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保抵押方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展權(quán)屬清晰、風(fēng)險(xiǎn)可控的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、信用記錄好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信用合作。二是允許基層對(duì)政府部門的農(nóng)業(yè)扶持資金和政策進(jìn)行梳理和整合，提高農(nóng)業(yè)扶持政策的效率。（三）加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要體現(xiàn)在新知識(shí)、新技術(shù)、新理念、新裝備等方面的集成上。種糧大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體，一方面強(qiáng)烈感到需要提高自身素質(zhì)，另一方面也求賢若渴。從經(jīng)濟(jì)效益角度看，要大力扶持“強(qiáng)效輻射”的經(jīng)營(yíng)主體，如“投資農(nóng)業(yè)企業(yè)家”。第四篇：加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方面加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方面隨著農(nóng)村空心化，老齡化的到來(lái)，“明天誰(shuí)來(lái)種地”成為一個(gè)重大而緊迫的課題。進(jìn)入2013年，必須進(jìn)一步突破制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。新型經(jīng)營(yíng)主體的不斷發(fā)展和壯大，切實(shí)改變了過(guò)去普通農(nóng)民作為經(jīng)營(yíng)主體“一統(tǒng)天下”的狀況，有效緩解了農(nóng)業(yè)“小規(guī)模與大發(fā)展”、“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”難以對(duì)接的矛盾，進(jìn)一步帶動(dòng)和促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我們以培育新型農(nóng)民、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為重點(diǎn)，全面提升發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，初步形成了以企業(yè)為龍頭、合作社為骨干、高素質(zhì)農(nóng)民為基礎(chǔ)、社會(huì)有生力量共同參與的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民、轉(zhuǎn)化失地農(nóng)民、引入新型農(nóng)民，建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人。二是以打造品牌為核心
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