【正文】 立糧食生產(chǎn)、需求、儲備、市場動態(tài)及突發(fā)事件跟蹤的監(jiān)測預(yù)警分析制度，從而確保隨時有糧可用。近年來，全球范圍內(nèi)的饑餓與糧食安全問題始終是國際社會關(guān)注的熱點，我國的糧食安全也面臨許多隱憂。關(guān)鍵詞：糧食安全；重要性；隱憂；對策正文：國以民為本，民以食為天，食以糧為源。據(jù)悉，全球饑餓人口在2009年首次突破了10億，約占世界人口的1／6，糧食安全問題十分緊迫。一、經(jīng)濟(jì)全球化背景下的世界糧食危機(jī)問題隨著生產(chǎn)和貿(mào)易全球化的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家的大型農(nóng)場和跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)在世界糧食生產(chǎn)和貿(mào)易中居有利地位。建立在大型農(nóng)場基礎(chǔ)上的發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在生產(chǎn)和貿(mào)易全球化的條件下，逐步向全球拓展。它們以低于成本的價格，向其他國家尤其是發(fā)展中國家傾銷，搶占發(fā)展中國家的國內(nèi)市場，并在必要時抬高價格，從中獲取暴利。這種不公平競爭的結(jié)果是，發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)基本無利可圖，不得不轉(zhuǎn)向生產(chǎn)其他經(jīng)濟(jì)作物。而發(fā)達(dá)國家的跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)則成為世界糧食危機(jī)中糧價大漲的最大獲利者。在金融全球化的條件下，糧食實際上已成為金融衍生品，糧食價格有可能完全背離糧食供求，更多地受金融投機(jī)活動的影響。糧價的下跌降低了農(nóng)產(chǎn)的糧食生產(chǎn)收入，影響農(nóng)民的種糧積極性，減少了農(nóng)業(yè)投資和糧食播種面積，導(dǎo)致糧食供給下降，從而有可能引發(fā)下一輪糧價的較大波動。二、我國糧食安全存在的隱憂耕地數(shù)量逐年減少，水資源短缺矛盾加劇。據(jù)有關(guān)資料表明，短短7年時間減少了1億畝。北京、天津、上海、浙江、福建、廣東等省市人均耕地已低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的警戒線()。同時，耕地質(zhì)量也在下降。從水資源情況來看，農(nóng)業(yè)用水非常緊缺。所以，采取水利和農(nóng)藝等方面的有效措施，提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率也十分緊迫。改革開放以來，我國人口增加45％，糧食增產(chǎn)為60％，糧食消費需求每年需增加40億千克，呈剛性增長趨勢。此外，健康食品來源于單位面積糧食產(chǎn)量不能明顯提高；食品安全需要更多的綠色糧食飼料發(fā)展轉(zhuǎn)化蛋、奶、肉。人們生活水平的不斷改善，人口的不斷增多，與綠色革命要求的糧食產(chǎn)量放緩會形成一定程度反差，這也是個重大挑戰(zhàn)。由于種種原因，我國糧食浪費相當(dāng)嚴(yán)重。國務(wù)院鑒于糧食和食品在生產(chǎn)、儲存、加工、運(yùn)輸、消費等環(huán)節(jié)損失浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是講排場、比闊氣等不良消費方式造成的浪費觸目驚心。同時，市場經(jīng)濟(jì)沒有推行以前的廣大鄉(xiāng)村群眾一般將當(dāng)年生產(chǎn)的糧食的大部分甚至全部都儲存起來。而新世紀(jì)以來，農(nóng)村群眾也受到市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，人們的儲糧意識愈來愈淡薄，很多農(nóng)民不儲糧，或糧食儲備量很少。隨著人口增長、城市化、工業(yè)化發(fā)展，我國糧食需求總量不斷增加。另外，隨著人們消費結(jié)構(gòu)和生物工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)用糧將繼續(xù)增加，％，％左右。目前，我國廣大農(nóng)村依然沿襲著家庭承包責(zé)任制以后形成的傳統(tǒng)、分散的生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；⒓s化水平很低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本靠天吃飯，也因此造成糧食生產(chǎn)科技附加值較低。三、保障我國糧食安全的對策（一）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，在糧食的生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)戶可發(fā)展較大的經(jīng)營規(guī)模；而在糧食生產(chǎn)的服務(wù)環(huán)節(jié)上，可由多家農(nóng)產(chǎn)聯(lián)合起來組成合作社，共同從事購買或銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等活動。在這種情況下，由于農(nóng)民仍屬于分散的弱勢群體，維權(quán)能力弱，強(qiáng)勢的利益集團(tuán)往往通過各種權(quán)力資源，在土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的過程中發(fā)揮重要作用。讓農(nóng)民自己搞土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，村集體的作用只應(yīng)限于為農(nóng)戶服務(wù)，保障農(nóng)民之間合法轉(zhuǎn)讓土地，依法履行合同。此外，由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，不同地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的需求和流轉(zhuǎn)的方式也不同。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營不可能采取一種模式，衡量規(guī)模經(jīng)營是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是對當(dāng)時當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的適應(yīng)程度，必須堅持因時因地制宜和循序漸進(jìn)的原則。要以點帶面，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，調(diào)動農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科技的積極性，不斷增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，確保糧食的增產(chǎn)增收。逐步構(gòu)建以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主、科研單位和大專院校廣泛參與的農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。所以，要下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力。著力投資治理大河、大江、湖泊，努力完成一批水利骨干及配套工程。（四）、給予政策與資金支持政府需要對糧食生產(chǎn)、流通、加工、進(jìn)出口、儲備、消費等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，改變農(nóng)戶經(jīng)營一盤散沙、農(nóng)業(yè)企業(yè)各自為戰(zhàn)的狀況。逐步建立以家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)之間相互合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并培育農(nóng)業(yè)跨國經(jīng)營企業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品國際產(chǎn)銷加工儲運(yùn)體系，最終構(gòu)建面向全球的糧食市場競爭體系，在與發(fā)達(dá)國家的大型農(nóng)場和跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)的競爭中增強(qiáng)自身的實力。應(yīng)完善對農(nóng)業(yè)的財政補(bǔ)貼政策，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。（五）調(diào)整農(nóng)業(yè)對外開放政策在利用農(nóng)業(yè)外資方面，目前我國對外資投資農(nóng)業(yè)的鼓勵政策，已使國際資本在我國農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域獲得明顯的控制力，尤其是加強(qiáng)了對我國農(nóng)業(yè)加工企業(yè)的并購步伐。同時，應(yīng)健全符合WTO規(guī)則的外商經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制度，調(diào)整外商投資目錄，限制外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)及其上下游的投資，包括上游的種子、農(nóng)藥、化肥和中游的糧食種植及下游的購銷、儲運(yùn)、加工等。第四篇：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對策我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題及對策07 經(jīng)濟(jì)學(xué) 3 班 張婷婷 3207004233我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局繼 2