【正文】 88 39408 2023 43067 1959 16968 1974 27527 1989 40755 2023 46947 1960 14385 1975 28452 1990 44624 2023 48401 1961 13650 1976 28631 1991 43529 2023 49746 1962 15441 1977 28273 1992 44266 2023 50150 1963 17000 1978 30477 1993 45649 2023 52850 1964 18750 1979 33212 1994 44510 2023 53080 我國糧食總產(chǎn)情況 ? 19492023年我國糧食產(chǎn)量變化圖（產(chǎn)量：萬噸；增長率： %） 01000020230300004000050000600001949 1952 1955 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2023 2023 2023 2023201510505101520糧食產(chǎn)量 年增長率 新中國糧食生產(chǎn)的歷史特征可歸納為：我國糧食總產(chǎn)是增多減少，豐歉年比是三比一（ 45： 15=3:1）；變化趨勢是不增則減，一旦出現(xiàn)波折，就需要 78年的較長恢復(fù)期。 ? 糧食產(chǎn)量不斷邁上新的臺階，糧食增長率放緩，未來糧食增產(chǎn)的難度加大 – 2023年全國糧食總產(chǎn)量為 54641萬噸（ 10928億斤），比上年增加 1559萬噸（ 312億斤），增產(chǎn)% 三大品種產(chǎn)量 ? 1949~2023年我國三大主要糧食品種產(chǎn)量比例 ? 稻谷是我國第一大糧食作物，目前占糧食總產(chǎn)量的比例仍維持在 35%以上，低于建國來的最高點 47%近 10個百分點 ? 玉米產(chǎn)量比重上升非常明顯，自 1998年超越小麥后，差距明顯拉大 – 2023年，玉米比重達(dá)到 %，高出小麥 8個百分點之多 – 玉米由口糧逐漸轉(zhuǎn)換為飼料用糧，玉米播種面積比例呈增加趨勢 糧食生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu) ? 全國糧食重心北移 ， “ 南糧北調(diào) ” 已經(jīng)逆轉(zhuǎn)為“ 北糧南調(diào) ” – 南方地區(qū)，糧食產(chǎn)量急劇減少，先行區(qū)的工業(yè)化是以犧牲糧食生產(chǎn)為代價的 ? 糧食主產(chǎn)區(qū)將承擔(dān)更多的糧食生產(chǎn)任務(wù)，它在保障我國糧食安全中所肩負(fù)的責(zé)任也越來越重大 – 河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等 13個省 (區(qū) )為我國糧食主產(chǎn)區(qū) 糧食消費總量情況 ? 我國糧食消費總量 2023年突破 50000萬 t后繼續(xù)保持剛性增長 – 糧食消費需求的增幅有逐漸擴(kuò)大的趨勢，根據(jù)有關(guān)部門測算， 2023年糧食消費量為 51700萬 t ? 糧食消費存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) – 從 1999年到 2023年，我國城鎮(zhèn)居民糧食直接消費量呈波動下降趨勢，而農(nóng)村居民的糧食直接消費量則逐年下降 ? 1981~2023年我國城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均口糧消費（單位：千克 /人） 糧食消費結(jié)構(gòu) ? 口糧消費占糧食消費的比重業(yè)一直呈現(xiàn)下降趨勢 – 國家糧油信息中心有關(guān)數(shù)據(jù)顯示， 2023/2023年度用于口糧消費的水稻、小麥和玉米占三大糧食消費總量的 %，其中水稻和小麥口糧消費分別達(dá)到 %和 % ? 飼料用糧消費的穩(wěn)步增長 – 2023/2023年度飼料糧需求占三大糧食品種消費總量的 % ? 工業(yè)用糧的快速增長 – 工業(yè)用糧占三大糧食消費總量的比例達(dá)到 % – 在中國，生產(chǎn) 1公斤普通白酒大約需要糧食 23公斤，而釀造 1公斤茅臺或五糧液這樣的高檔白酒則需要消耗近 5公斤糧食 ? 種子用糧需求數(shù)量及其在糧食需求總量中的比重穩(wěn)中略降 – 2023/2023年度種子用糧占糧食消費總量比例最小，只有 % 糧食消費品種 ? 稻谷仍是我國糧食消費的第一大品種和我國居民最主要的口糧 – 大米消費在人均細(xì)糧消費中占 60%以上 – 稻谷飼料用量下降幅度更大，致使稻谷的總消費量持續(xù)下降 ? 玉米、大豆的消費量的需求呈現(xiàn)規(guī)模和比重雙增的態(tài)勢 – 玉米消費自 90年代中期超越小麥后一直是我國糧食消費的第二大品種 糧食進(jìn)出口情況 ? 我國糧食貿(mào)易量增大，同時貿(mào)易量波動也比較大 ? 自 1980年以來，我國糧食貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化 – 到 2023年谷物進(jìn)口量為 155萬噸，僅占糧食進(jìn)口量的% – 伴隨谷物進(jìn)口的回落，大豆進(jìn)口量顯著增加。到2023年我國玉米出口量為 1639萬噸，占當(dāng)年出口量的% ? 我國每年糧食消費量占世界糧食消費總量的 1/5，占世界糧食貿(mào)易量的兩倍左右 糧食供需實現(xiàn)了基本平衡，但長期仍處于緊平衡狀態(tài) ? 國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要 (2023—2023年 )，糧食自給率穩(wěn)定在 95％以上，到 2023年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在 5000億公斤以上，到 2023年達(dá)到 5400億公斤以上 ? 2023年， 《 全國新增 1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（ 2023～ 2023年 》 ，到 2023年，我國糧食生產(chǎn)能力將達(dá)到 11000億斤以上，比現(xiàn)有產(chǎn)能增加 1000億斤 ? 國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要 (2023—2023年 )，據(jù)預(yù)測，到 2023年人均糧食消費量為 395公斤，需求總量 5725億公斤。飼料用糧需求總量將達(dá)到 2355億公斤，占糧食消費需求總量 41％。 ? 食用植物油消費繼續(xù)增加。 自然災(zāi)害頻發(fā) 增加糧食數(shù)量的宏觀路徑分析 增強(qiáng)國內(nèi)糧食綜合生產(chǎn)能力有兩條路徑：其一是擴(kuò)大種植面積增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，其二是提高單位面積產(chǎn)量增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。 受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整、生態(tài)退耕、自然 災(zāi)害損毀和非農(nóng)建設(shè) 占用等影響，耕地數(shù) 量逐年減少，隨著工 業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快， 耕地面積減少數(shù)量將更加強(qiáng)化，加之宜耕后備土地資源日趨匱乏，今后擴(kuò)大糧食播種面積的可能性越來越小，調(diào)劑空間極為有限。隨著能源與食品爭糧矛盾日益突出，將進(jìn)一步加劇全球糧食供求緊張，加之國際游資炒糧趨旺，國際糧價居高不下，并有迅速推高趨勢。 實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，即按照“政府扶持、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作”的方式，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)通過租賃土地、援建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作等方式，到有糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ膰一虻貐^(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)經(jīng)營糧食，適時進(jìn)口滿足國內(nèi)供應(yīng)。 綜上所述，在促使我國糧食數(shù)量增加的宏觀路徑中，存在諸多瓶頸，主要表現(xiàn)為：擴(kuò)大糧食播種面積的空間極為有限，利用國際市場彌補(bǔ)國內(nèi)供給不足的難度加大，農(nóng)業(yè)“走出去”規(guī)模小、可靠性差等。簡言之，確保我國糧食安全的根本出路在于提高糧食作物單位面積產(chǎn)量。照此估算，我國年產(chǎn)萬億斤糧食，需耗費的水資源多達(dá) 5000億噸 – 目前，我國人均占有水資源量約為 2200立方米，不到世界平均水平的 28%，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水 200多億立方米 – 工業(yè)用水和生活用水的需求量急劇增大，加劇農(nóng)業(yè)用水緊張。 – 河南和山東兩省的情況最為糟糕，兩省供水總量中，依靠地下水的部分已經(jīng)分別占到了 60%和 46%。 – 相反，在過去 10年中糧食產(chǎn)量下降最快的浙江、廣東、湖北、四川、江蘇和福建等 6省，多數(shù)處于南方的沿海地區(qū)， 6省人均水資源量分別為全國平均水平的 93%、88%、 93%、 147%、 34%和 157% 氣候變化、自然災(zāi)害頻發(fā) ? 氣候變化誘發(fā)的自然災(zāi)害等問題可能會使發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)更為脆弱 – 國際糧食政策研究所的報告指出，由于全球變暖，到 2023年全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)量預(yù)計降低 16個百分點，其中發(fā)展中國家所受的影響會更大。 – 我國每年農(nóng)作物受旱面積達(dá) 4億畝左右，因干旱損失的糧食產(chǎn)出約 300億公斤，經(jīng)濟(jì)損失超過1000億元 – 糧食單產(chǎn)與受災(zāi)比重彈性系數(shù)達(dá)到 ，即受災(zāi)率每增加 1個百分點，糧食單產(chǎn)就會下降 ? 農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后 – 據(jù)測算，每 1億元灌溉投資可增加灌溉面積 hm2，每增加 1萬 hm2灌溉面積可使糧食產(chǎn)量增加 ，因此每 1億元灌溉投資可增加糧食產(chǎn)量 – 新中國成立以來，我國水利基建投資數(shù)額大幅增長，到 2023年增長 307倍，但水利基建投資額在全國基建投資總額中的比重卻呈下滑趨勢，由新中國成立初期的%，下降到 2023年的 % – 農(nóng)村稅費改革后取消了勞動積累工和義務(wù)工，勞動力加快從農(nóng)村流向城市、從農(nóng)業(yè)流向第二、第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)田水利投工量由 120億工日 /年銳減至 20億工日 /年，降幅達(dá)到 % 生產(chǎn)成本上漲、種糧比較效益下降 ? 糧食生產(chǎn)成本大幅增長 – 2023年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲 %，比上年漲幅增加了約 13個百分點 – 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度明顯高于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格，前者漲幅高于后者近 6個百分點，使種植業(yè)生產(chǎn)成本明顯增加 ? 種糧效益偏低，挫傷了農(nóng)民種糧積極性 – 化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資價格上漲過快，沖抵了農(nóng)民從惠農(nóng)政策中得到的好處 ? 農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺 – 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)一半以上的青壯年勞動力外出打工，農(nóng)業(yè)勞動力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺，一些地區(qū)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)“ 副業(yè)化 ” 的趨勢 ? 大量耕地拋荒 – 據(jù)統(tǒng)計分析，到 2023年 10月，全國拋荒耕地達(dá) 9000萬畝左右，數(shù)字十分驚人 ? 新聞：廣東種糧的比較效益與其他作物 – 即使糧食收購價格的上漲 ，每畝耕地的種糧效益也才兩三百元 – 目前，廣東蔬菜、水果、花卉、茶葉、南藥、蠶桑等主要園藝作物的面積雖然只占全省農(nóng)作物面積的 30%到 40%，但是產(chǎn)值卻占了種植業(yè)產(chǎn)值的 60%，在一些經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)營得比較好的地方，每畝純收入過萬元的情況并不少見 科技支撐不強(qiáng)、服務(wù)體系薄弱 ? 科技進(jìn)步是糧食增產(chǎn)的重要支撐 – 根據(jù)有關(guān)研究，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已由新中國成立初期的 15%提高到 2023年的 48%。1984―2023 年間，生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步對單產(chǎn)增長的貢獻(xiàn)份額，早稻和中秈稻分別為 %和 %，玉米和晚稻約為 60%，小麥和粳稻分別為 %和 44% – 發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)增長的 80%、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高的 70